Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А40-7124/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-7124/2020-147-99
г. Москва
09 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения суда оглашена 06.07.2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.07.2020 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЕвроЛюкс» (адрес 238753, <...>)

к ответчику ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте» (адрес 115432, <...>), Рособрандзору (127994, <...>, К-51, ГСП-4)

о нарушении прав и законных интересов

при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте» - ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 15.05.2020 г.), Рособрандзор ФИО2 (удостоверение, диплом, по дов. от 10.12.2019 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕвроЛюкс» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте» , Рособрнадзору о признании виновными в нарушении прав и обязанностей заявителя.

От заявителя 18.05.2020г. поступило ходатайство об уточнении требования.

Суд, рассмотрев данное ходатайство считает его не подлежащим удовлетворению, дело рассматривается по изначально заявленному предмету спора в силу ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителей явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из заявления ООО «ЕвроЛюкс» между заявителем и ЧАО ВО «Московский университет имени СЮ. Витте» заключен гражданско-правовой договор на оказание платных услуг. Претензии заявителя связаны с исполнением заключенного гражданско-правового договора его сторонами.

Рособрнадзор не является стороной гражданско-правового договора, заключенного между ООО «ЕвроЛюкс» и ЧАО ВО «Московский университет имени СЮ. Витте».

Рособрнадзор осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 885 (далее - Положение).

Согласно пункту 5.3, 5.4, 5.11 к полномочиям Рособрнадзора относится федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов указанных организаций, необходимых для осуществления образовательной деятельности, и предоставляемых образовательных услуг, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, а также принятие мер по устранению последствий нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным организациям и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и контроль за исполнением таких предписаний в установленном законодательством Российской Федерации порядке; федеральный государственный контроль качества образования и лицензионный контроль в указанных организациях.

Согласно части 3 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ» о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки при проведении государственного контроля (надзора) установлен статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Вместе с тем, заявление не содержит конкретные нормы права, которые по мнению заявителя, были нарушены Рособрнадзором. Какие действия и в соответствии с каким законом обязан совершить Рособрнадзор для восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, заявление не содержит указание на конкретные права и законные интересы заявителя, которые, по мнению заявителя, были нарушены.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обращается в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.7 ст. 22 и п.5 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1.1 и п. 2.2 Устава Частное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет имени СЮ. Витте» является частным образовательным учреждением высшего образования, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии, созданным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и зарегистрированным Департаментом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы 04.03.1996 за № 4983 - 2.

Таким образом, Ответчик не относится к органам, осуществляющим публичные полномочия (органам государственной власти, органам местного самоуправления и иным органам, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями), должностным лицам этих органов ненормативный правовой акт, действия (бездействия) или решения, которых могут оспариваются Заявителем в суде.

Кроме того, согласно ст. 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.

В административном заявлении Заявителя отсутствуют сведения об оспариваемом акте, решении не указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются актом, решением и действием (бездействием), законы и иные нормативные правовые которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Учитывая изложенное, требования не подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 117, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «ЕвроЛюкс» к ЧОУ ВО «Московский университет имени С.Ю. Витте» , Рособрнадзору о признании виновными в нарушении прав и обязанностей заявителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна