Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А31-9230/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-9230/2024
г. Кострома
17 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Юргиной Ю.А.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 02.09.2024;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, к арбитражному управляющему ООО «Промышленная компания АРИАНА» ФИО2, о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к заявлению документы,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - административный орган, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ООО «Промышленная компания АРИАНА» ФИО2 (далее – конкурсный управляющий, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось. Суд не признал явку конкурсного управляющего обязательной и, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии стороны.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила суду, что при изучении сайта Арбитражного суда Костромской области, Интернет – сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве, а именно личной карточки должника, специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области установлен факт совершения конкурсным управляющим правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанного с несоблюдением требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 27.08.2024 № 00424424. С заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в суд.

Конкурсный управляющий представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований административному органу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 01.04.2022 по делу № А31-12158/2021 ООО «Промышленная компания АРИАНА» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением суда от 30.08.2024 ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

При изучении сайта Арбитражного суда Костромской области, Интернет – сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), а именно личной карточки должника, специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обнаружено несоблюдение арбитражным управляющим требований норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве):

- конкурсным управляющим назначены проведения собрания кредиторов должника с нарушением установленного на то срока – нарушены требования пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве;

- обязанность по размещению сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведений о признании собрания кредиторов несостоявшимся на сайте ЕФРСб исполнена арбитражным управляющим с нарушением установленного законом пятидневного срока (08.11.2022, сообщением с сайта ЕФРСб от 08.11.2022 № 10034833) – нарушены требования пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве;

- обязанность по размещению сведений о результатах проведения собраний кредиторов на сайте ЕФРСб на дату составления протокола об административном правонарушении конкурсным управляющим не исполнена - нарушены требования пункта 7 статьи 12, пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве;

- арбитражный управляющий на протяжении более чем 6 месяцев с момента введения конкурсного производства не принял мер по проведению инвентаризации имущества должника – нарушены требования пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве;

- конкурсный управляющий на сайте ЕФРСб не разместил сведения о подаче в арбитражный суд заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также сведения о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления – нарушены требования пункта 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве;

- информация о проведении торгов в официальном источнике (газете «Коммерсантъ») не опубликована – нарушены требования пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве;

- арбитражным управляющим информация о результатах торгов в газете «Коммерсантъ» опубликована 01.07.2023, то есть с нарушением установленного законом срока более чем на 1 месяц (распечатка объявления о банкротстве № 12010355339). Также обязанность по размещению сведений о принятии решения о признании торгов состоявшимися на сайте ЕФРСб исполнена конкурсным управляющим 05.02.2024, то есть с нарушением установленного законом срока более чем на 5 месяцев (сообщение ЕФРСб от 05.02.2024 № 13596303). Также обязанность по размещению сведений о принятии решения о признании торгов состоявшимися на сайте ЕФРСб исполнена конкурсным управляющим 17.04.2024, то есть с нарушением установленного законом срока на 2 дня (сообщение ЕФРСб от 17.04.2024 № 14160445). Кроме того, ФИО2 не включил сообщение о результатах проведения торгов имущества должника на 09.05.2024 ни на сайте ЕФРСб, ни в газету «Коммерсантъ» - нарушены требования пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве;

- информация о проведении собрания работников, бывших работников должника на сайте ЕФРСб арбитражным управляющим не размещена с учетом наличия ее опубликования 16.04.2022 в объявлении № 12010312202 в газете «Коммерсантъ» - нарушены требования пункта 2 статьи 12.1 Закона о банкротстве;

- сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников на сайте ЕФРСб арбитражным управляющим не опубликовано - нарушены требования пункта 8 статьи 12.1 Закона о банкротстве.

При проведении административного расследования Управлением установлен факт повторности совершения административного правонарушения.

По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 27.08.2024 № 00424424.

С заявлением о привлечении конкурсного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области обратилось в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение административного органа, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правила, применяемые в период проведения процедуры признания несостоятельности (банкротства), установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусматривает, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пункт 1 статьи 28 Закона о банкротстве указывает, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Правительство РФ распоряжением от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"» определило газету "Коммерсантъ" в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Абзац 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве предусматривает, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Административный орган в ходе проведенной проверки выявил, что конкурсным управляющим назначены проведения собрания кредиторов должника с нарушением установленного на то срока – не реже чем один раз в три месяца.

При изучении сайта ЕФРСБ установлено, что собрание кредиторов должника по инициативе конкурсного управляющего с целью представления, в том числе отчета о своей деятельности было назначено конкурсным управляющим ФИО2 на 27.10.2022, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСБ от 12.10.2022 №9849602.

Действуя добросовестно и разумно, в целях информирования кредиторов и лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов в соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан был назначить проведение очередного собрания кредиторов должника с вопросом повестки дня собрания «Отчет конкурсного управляющего» не позднее 27.01.2023, однако очередное собрание кредиторов с повесткой дня, в том числе «Отчет конкурсного управляющего», было назначено ФИО2 на 05.05.2023, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСб от 05.04.2023 №11176051.

Также, действуя добросовестно и разумно, в целях информирования кредиторов и лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов в соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан был назначить проведение очередного собрания кредиторов должника с вопросом повестки дня собрания «Отчет конкурсного управляющего» не позднее 05.08.2023.

При изучении сайта ЕФРСб установлено, что очередное собрание кредиторов должника было назначено ФИО2 лишь 06.03.2024, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСб от 05.02.2024 №13596326.

Также, действуя добросовестно и разумно, в целях информирования кредиторов и лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов в соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан был назначить проведение очередного собрания кредиторов должника с вопросом повестки дня собрания «Отчет конкурсного управляющего» не позднее 06.06.2024.

Однако, при изучении сайта ЕФРСб, установлено, что на дату составления протокола об административном правонарушении арбитражным управляющим обязанность по проведению очередного собрания кредиторов должника с вопросом повестки дня собрания «Отчет конкурсного управляющего» не исполнено, что подтверждается информацией с личной карточки должника на сайте ЕФРСб.

Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Собрание кредиторов должника назначено арбитражным управляющим 2.10.2022, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСб от 12.10.2022 № 9849602.

Административный орган установил, что обязанность по размещению сведений о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведений о признании собрания кредиторов несостоявшимся на сайте ЕФРСб исполнена арбитражным управляющим с нарушением установленного законом пятидневного срока (08.11.2022, сообщением с сайта ЕФРСб от 08.11.2022 № 10034833).

Пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве указывает, что по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

При проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования к сведениям о результатах проведения собрания кредиторов, включаемым в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, должны быть приложены копии в электронной форме протокола собрания кредиторов, а также документов, рассмотренных и (или) одобренных собранием кредиторов (пункта 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве).

При изучении сайте ЕФРСб заявителем установлено, что собрание кредиторов должника назначено конкурсным управляющим на 05.05.2023 в заочной форме, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСб от 05.04.2023 № 11176051.

Также очередное собрание кредиторов назначено ФИО2 на 06.03.2024 в заочной форме, что подтверждается сообщением с сайта ЕФРСб от 05.02.2024 № 13596326.

Административный орган пришел к выводу, что обязанность по размещению сведений о результатах проведения собраний кредиторов на сайте ЕФРСб на дату составления протокола об административном правонарушении конкурсным управляющим не исполнена, что нарушило требования норм Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

При исследовании сайта ЕФРСб административным органом установлено, что конкурсным управляющим в ЕФРСб включено сообщение о проведении инвентаризации имущества должника от 27.10.2022 № 9966449.

В решении суда о признании должника банкротом от 01.04.2022 указано, что за должником зарегистрированы транспортные средства: Урал 375, 1985 г.в. , в связи с неликвидностью сдан в металлолом; Урал 42112, 1994 г.в. – сдан в аренду.

При изучении информации по делу №А31-12158/2021 на сайте арбитражного суда установлено, что арбитражный управляющий с ходатайством о продлении срока инвентаризации имущества должника в суд не обращался. Судом решения о продлении инвентаризации не принималось.

Таким образом, арбитражным управляющим более чем 6 месяц с момента введения конкурсного производства не приняты меры по проведению инвентаризации имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Пункт 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" предусматривает, что введения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области установило, что в нарушение вышеизложенных норм конкурсный управляющий на сайте ЕФРСб не разместил сведения о подаче в арбитражный суд заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также сведения о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

При изучении сайта ЕФРСб управлением установлено, что арбитражный управляющий разместил сообщение от 17.04.2024 № 14174202 о проведении закрытых торгов в форме публичного предложения. В свою очередь информация о проведении торгов в официальном источнике газете «Коммерсантъ» не опубликована.

Пункт 15 статьи 110 Закона о банкротстве предусматривает, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

При изучении сайта ЕФРСб административный орган установил, что конкурсным управляющим ФИО2 размещено сообщение № 11030211 от 19.03.2023 о проведении торгов в форме открытого аукциона, дата торгов 26.04.2023. При этом арбитражным управляющим информация о результатах торгов в газете «Коммерсантъ» опубликована 01.07.2023, то есть с нарушением установленного законом срока более чем на 1 месяц (распечатка объявления о банкротстве № 12010355339).

При изучении сайта ЕФРСб административный орган установил, что конкурсным управляющим ФИО2 размещено сообщение № 11832391 от 03.07.2023 о проведении торгов в форме открытого аукциона, дата торгов 07.08.2023. При этом обязанность по размещению сведений о принятии решения о признании торгов состоявшимися на сайте ЕФРСб исполнена конкурсным управляющим 05.02.2024, то есть с нарушением установленного законом срока более чем на 5 месяцев (сообщение ЕФРСб от 05.02.2024 № 13596303).

Также при изучении сайта ЕФРСб административный орган установил, что конкурсным управляющим ФИО2 размещено сообщение № 13648495 от 12.02.2024 о проведении торгов в форме открытого аукциона, дата торгов 25.03.2024. Обязанность по размещению сведений о принятии решения о признании торгов состоявшимися на сайте ЕФРСб исполнена конкурсным управляющим 17.04.2024, то есть с нарушением установленного законом срока на 2 дня (сообщение ЕФРСб от 17.04.2024 № 14160445).

При изучении сайта ЕФРСб административный орган установил, что конкурсным управляющим ФИО2 размещено сообщение № 14174202 от 17.04.2024 о проведении закрытых торгов в форме публичного предложения, дата торгов 09.05.2024. В нарушение норм Закона о банкротстве ФИО2 не включил сообщение о результатах проведения торгов имущества должника на 09.05.2024 ни на сайте ЕФРСб, ни в газету «Коммерсантъ».

Пункт 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим.

Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

При невозможности проведения собрания работников, бывших работников должника по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения такого собрания определяется арбитражным управляющим.

По решению арбитражного управляющего собрание работников, бывших работников должника может быть проведено в форме заочного голосования.

Для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением работника, бывшего работника должника признается направление им сообщения о проведении собрания работников, бывших работников должника по почте не позднее чем за десять дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания работников, бывших работников должника, а также опубликование такого сообщения в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона (пункта 2 статьи 12.1 Закона о банкротстве).

Административный орган установил, что информация о проведении собрания работников, бывших работников должника на сайте ЕФРСб арбитражным управляющим не размещена с учетом наличия ее опубликования 16.04.2022 в объявлении № 12010312202 в газете «Коммерсантъ», что нарушило требования Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 4 пункта 8 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников должника, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты проведения такого собрания, а в случае его проведения иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания работников, бывших работников должника. Это сообщение наряду со сведениями, указанными в пункте 8 статьи 28 настоящего Федерального закона, должно содержать сведения о количестве работников, бывших работников должника, присутствующих на собрании работников, бывших работников должника, и о сумме требований кредиторов второй очереди.

Установлено, что 16.04.2022 конкурсным управляющим в газете «Коммерсанть» опубликована информация о проведении собрания работников, бывших работников должника в форме заочного голосования, назначенного 31.05.2022, что подтверждается объявлением о банкротстве № 12010312202.

В нарушение вышеуказанной нормы Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников на сайте ЕФРСб арбитражным управляющим не опубликовано.

Таким образом, факт несоблюдения конкурсным управляющим ФИО2 вышеуказанных требований Закона о банкротстве по остальным эпизодам подтвержден материалами дела и доказан.

В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи, которое влечет дисквалификацию должностных лиц, то есть квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом положений части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Ранее конкурсный управляющий ФИО2. вступившими в законную силу решениями привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ: решением Арбитражного суда Воронежской области от 15.02.2023 по делу № А14-20965/2023; решением Арбитражного суда Кировской области от 31.01.2024 по делу № А28-14985/2023; решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.03.2024 по делу № А29-822/2024.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у заинтересованного лица реальной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации о банкротстве, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса суд оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств.

Допущенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Многочисленность нарушений свидетельствует о пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению установленных Законом о банкротстве обязанностей.

Суд также обращает внимание на то, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве). Отсутствие последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности.

Доказательств исключительности рассматриваемого случая материалы дела не содержат.

Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства по делу, дав им юридическую оценку, принимая во внимание характер и существенность угрозы общественным отношениям, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое нарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

Учитывая характер и степень общественной опасности выявленных нарушений Закона о банкротстве и их значительное количество, суд считает возможным назначить конкурсному управляющему ФИО2 предусмотренное санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать арбитражного управляющего ООО «Промышленная компания АРИАНА» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения п. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми, зарегистрированного по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.



Судья Л.А. Максименко