Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А21-2156/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д.2, г.Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-2156/2024
30 июля 2024 года
г.Калининград



Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2024 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению ГП КО «Водоканал» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании с Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в размере 103 877 руб. 14 коп.,

третье лиц - МКУ МО «ЯГО» «КУМИ»,


при участии:

от истца: ФИО1 паспорт, доверенность от 05.08.2023,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

ГП КО «Водоканал» (далее - предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 103 246 руб. 90 коп., третье лицо МКУ МО «ЯГО» «КУМИ».

Определением суда от 26.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 19.04.2024 в суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Информация о движении дела размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.12.2022 ГП КО «Водоканал» подготовлен и направлен в адрес Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» (далее - Администрация, Ответчик) проект договора водоотведения (приема) поверхностных сточных вод № ПСВ-20-1-23, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод с земель общего пользования, расположенных на территории муниципального образования «Янтарный городской округ», действие которого распространялось на правоотношения, возникшие с 01.01.2023 года.

Поскольку Администрация не выразила возражений по полученному проекту договора, то в силу п. 12 Правил № 644 Договор ПСВ-20-1-23 от 01.02.2023 следует считать заключенным.

Согласно п. 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод, поступающих с территорий Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам поверхностных сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения поверхностных сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу поверхностных сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Как установлено пунктом 7 Договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:

30 процентов стоимости объема поверхностных сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Настоящий договор вступает в силу с 01 января 2023 заключен на срок до 31 декабря 2023 и считается продленным на один календарный год в пределах лимитных обязательств абонента при условии их подтверждения (п. 44-46 Договора).

Задолженность по состоянию на 19.02.2024 по договору водоотведения (приема) поверхностных сточных вод от 01.02.2023 № ПСВ-20-1-23 за период январь-март 2023 за прием ПСВ в централизованную систему водоотведения составила 23 619,30 руб.

Задолженность Администрации по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь-март 2023 составила 59 048,26 руб.

Предприятием произведен расчет пеней за период с 10.02.2023 по 20.02.2024 и составляет 21 209,58 руб.

Поскольку ответчиком задолженность не погашена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Истец уточнил исковые требования, попросив взыскать с ответчика в пользу ГП КО «Водоканал» за период 01.01.2023 - 31.03.2023; за период с 01.08.2023 по 31.12.2023 задолженность в размере 300 931,91 руб., пени в размере 47 023,21 руб.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полномобъеме.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Законом №416-ФЗ, Правилами №644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Договор водоотведения по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг и регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельного вида обязательств, содержащимися в главе 39 «Возмездное оказание услуг» ГК РФ, а также положениями Закона № 416-ФЗ, Правилами № 644.

В силу пункта 24 Правил № 644 и пункта 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договорам водоотведения применяются положения о договоре возмездного оказания услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, указанными Правилами и принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоотведения.

По смыслу п. 2 ст. 548 ГК РФ также следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В разделе 1 Правил № 644, определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно п. 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 39 Правил №644 прямо предусмотрено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (п. 43 Правил №644).

Кроме того, в силу п. 41 Типового договора водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645) отведение поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением или без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Предприятие, в период январь-март 2023 оказало Администрации услуги по водоотведению поверхностных сточных вод с земель общего пользования.

Расчеты произведены на основании справок гидрометстанции о количестве выпавших осадков, исходя из Методических указаний по расчету объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 №639/пр.

В соответствии пунктом 4 ст. 20 Закона №416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или предусмотренных случаях - расчетным способом.

В случаях отсутствия или неисправности прибора учета в соответствии с пунктом 10 ст. 20 Закона №416-ФЗ и пунктом 22 Правил №776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом.

В виду отсутствия у Ответчика приборов учета сточных вод, расчет объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод выполняется согласно Методических указаний по расчету ПСВ, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр.

В соответствии с п. 25 Правил №776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В свою очередь, вышеуказанными Методическими указаниями предусмотрен расчет поверхностных сточных вод как с непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения, так и без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения считается водоотведение атмосферных осадков в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствие подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей.

Пунктом 11 вышеупомянутых Методических указаний определена зона централизованного водоотведения ПСВ абонента, а сам расчет выполняется на основании сведений предоставляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) в ГП КО «Водоканал» данных, о количестве выпавших осадков, с применением ряда коэффициентов указанных в методике расчетов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Раздел VII Правил устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ и пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

Негативное воздействие на централизованную систему водоотведения представляет собой нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке. Также негативное воздействие может выражаться в нарушении надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды.

Согласно пункту 119 Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Расчет платы за негативное воздействие производится в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644.

В соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644, для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

n = KxTxQnpl,

где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qnpl такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В соответствии с пунктом 194 Правил, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Предприятие произвело начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод Администрации в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 123(4), 203 Правил №644.

Согласно п.40 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт оказания истцом услуг подтверждается материалами дела.

Доказательств выполнения обязанности по оплате услуг истца ответчиком не представлено.

В своем отзыве МКУ МО «ЯГО» «КУМИ» указывает, что ГП КО «Водоканал», не заключив договор водоотведения (приема) поверхностных сточных вод №ПСВ-20-1-23 от 01.02.2023г. с Администрацией, не понудив сторону к его заключению в судебном порядке подает необоснованное исковое заявление о взыскании задолженности в отношении Администрации, при отсутствии таковых обязательств у сторон.

27.12.2022г. в адрес Администрации ГП КО «Водоканал» направило проект договора №ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод на 2023г.

Пунктом 12 Правил №644 установлено, что абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Администрация не предоставила возражений, протокол разногласий относительно проекта договора №ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод на 2023г.

Таким образом, проект договора №ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод на 2023г. считается заключенным в редакции ГП КО «Водоканал».

Понуждение заключения договора №ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод в судебном порядке в данном случае не требуется, так как процедура заключения договора определена законодателем и в данном случае обращение в судебные органы не требуется.

14.06.2023 г. в адрес ГП КО «Водоканал» поступил проект договора №ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод от МКУ МО «ЯГО» «КУМИ».

В ответ на данное письмо Предприятием направлен договора № ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод, подписанный директором Предприятия с приложением к данному договору протокол разногласий, также подписанный директором ГП КО «Водоканал» ФИО2

Учреждение после получения экземпляра договора, подписанного директором ГП КО «Водоканал», и протокола разногласий, не известило Предприятие о принятии, либо отклонении указанного протокола.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора) - МКУ МО «ЯГО» «КУМИ» направило проект договора в адрес ГП КО «Водоканал».

Последняя сторона должна в течение 30 дней со дня получения проекта договора рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) - ГП КО «Водоканал» направило в адрес Учреждения подписанный экземпляр спорного Договора и подписанный протокол разногласий.

В случае получения извещения об акцепте оферты на иных условиях оферент (Учреждение) вправе либо известить акцептанта (Предприятие) о принятии договора в его редакции, либо передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрении суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения или истечения срока для акцепта.

Данные действия, предусмотренные действующим законодательством, МКУ МО «ЯГО» «КУМИ» совершены не были.

В случае непередачи в арбитражный суд в тридцатидневный срок оферентом в первом случае протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Следовательно, довод МКУ МО «ЯГО» «КУМИ», о том, что между ГП КО «Водоканал» и Учреждением заключен договор №ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод на 2023г. отклоняется.

Таким образом, процедура заключения договора №ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод между ГП КО «Водоканал» и МКУ МО «ЯГО» «КУМИ» не была завершена.

На основании изложенного следует, что договор между ГП КО «Водоканал» и МКУ МО «ЯГО» «КУМИ» считается незаключенным, договорные отношения между ГП КО «Водоканал» и МО «ЯГО» «КУМИ» по спорному договору ПСВ-20-1-23 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в пользу ГП КО «Водоканал» задолженность за период 01.01.2023-31.03.2023, с 01.08.2023 по 31.12.2023 в размере 300 931 руб. 91 коп., пени в размере 47 023 руб. 21 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 116 руб.

Возвратить ГП КО «Водоканал» из федерального бюджета 411 руб. госпошлины.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в доход федерального бюджета 7 881 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.Д.Залужная