Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А56-114304/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114304/2022
22 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»,

заинтересованное лицо: 1. судебный пристав-исполнитель Адмиралтейского ФИО2 Казахмедович 2. ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу;

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ИРОНСТРОЙ»,

о признании незаконным и отмене постановления от 25.06.2020 об окончании исполнительного производства №97962/19/78011-ИП, об обязании возобновить совершение исполнительных действий,


при участии

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 02.09.2022,

от заинтересованного лица: 1. извещено, представитель не явился,

2. ФИО4 по доверенности от 14.12.2022,

от третьего лица: извещено, представитель не явился,



установил:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Адмиралтейского РОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО5 от 25.06.2020 об окончании исполнительного производства №97962/19/78011-ИП, об обязании возобновить совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Адмиралтейского РОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО5 и Управление ФССП по Санкт-Петербургу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен должник - общество с ограниченной ответственностью «ИРОНСТРОЙ» (ранее – ООО «Инвест +»).

В ходе судебного разбирательства заявителем представлено и судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уточнение предмета заявления, в соответствии с которым заявитель просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 25.06.2020 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное по исполнительному производству №97962/19/78011-ИП от 02.08.2019;

- признать незаконным несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем ФИО5 взыскателю - ГКУ «Ленавтодор» в установленные сроки постановления от 25.06.2020 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного по исполнительному производству № 97962/19/78011-ИП от 02.08.2019;

- обязать Адмиралтейский РОСП устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГКУ «Ленавтодор», в том числе, принять меры по исполнениюисполнительного документа - исполнительного листа, выданного Арбитражнымсудом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-95372/2018.

В принятии уточненного заявления в части требований пункта 3 (признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несовершении по исполнительному производству № 97962/19/78011-ИП от 02.08.2019 комплекса мероприятий, установленных Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве») судом отказано, в связи с отсутствием установленных статьей 49 АПК РФ оснований и заявлением нового самостоятельного требования.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Представитель заинтересованного лица – ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу против удовлетворения заявления возражал.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнителя ФИО5, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС 030741560, выданного 11.06.2019 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-95372/2018, судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского РОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО6 постановлением от 02.08.2019 возбуждено исполнительное производство №97962/19/78011-ИП о взыскании с ООО «Инвест+» в пользу взыскателя – Учреждения 528 081, 38 руб.

Из представленных заинтересованными лицами материалов исполнительного производства №97962/19/78011-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника получены сведения из ФНС России о счетах должника, информация о должнике (видах экономической деятельности должника), постановлением от 27.08.2019 обращено взыскание на сумму задолженности на 2 счета должника в ПАО «Сбербанк».

25.06.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт выхода в адрес, согласно которого в адресе должник не обнаружен, имущество не обнаружено (адрес должника, по которому осуществлялся выход, в акте не указан).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 25.06.2020 №78011/20/1027331 исполнительное производство №97962/19/78011-ИП окончено по основанию отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, безрезультатности мер по отысканию имущества, сумма, взысканная по исполнительному производству составляет 0 руб.

Не согласившись с окончанием исполнительного производства, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон №118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона №118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона №229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Из положений статьи 68 Закона №229-ФЗ следует, что в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения, к котором, в частности, относятся обращение взыскания на имущество и имущественные права должника.

Согласно части 1 статьи 69 Закона №229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу части 2 статьи 46 Закона №229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление №50) разъяснено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из представленного в материалы дела исполнительного производства №97962/19/78011-ИП не следует, что судебный пристав-исполнитель не принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и исполнению требований исполнительного документа: сведение о направлении запросов и результатах рассмотрения запросов в органы, совершающие регистрационные действия, регистрацию прав на имущество, а также располагающие информацией об имущественных правах должника (ГИБДД МВД, Росреестр, ГИМС и пр.) в материалах дела отсутствуют.

Как следует из решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2020 по делу № А56-41398/2020, размещенного в системе «КАД-Арбитр», на дату принятия решения должник являлся собственником объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лиг. Л (бывший пр. Юного Ленинца).

Предусмотренный частью 2 статьи 46 Закона №229-ФЗ акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, утвержденный старшим судебным приставом или его заместителем, суду не представлен.

Доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства заявителю в срок, установленный частью 6 статьи 47 Закона №229-ФЗ, суду не представлено, из заявления Учреждения и представленной копии конверта, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19084374313919 следует, что постановление получено взыскателем только 31.10.2022.

Как установлено частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования Учреждения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Адмиралтейского РОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО5 от 25.06.2020 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное по исполнительному производству №97962/19/78011-ИП от 02.08.2019.

Признать незаконным несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского РОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО5 взыскателю – Государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» в установленные сроки постановления от 25.06.2020 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного по исполнительному производству № 97962/19/78011-ИП от 02.08.2019.

Обязать Адмиралтейский РОСП ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», в том числе, принять меры по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-95372/2018.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Анисимова О.В.