Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А84-1057/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1057/2022
11 августа 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 августа 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента городского хозяйства города Севастополя, ОГРН <***>,

к Обществу с ограниченной ответственностью «БАЛАКЛАВА ФИО2», ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительство Севастополя,

о взыскании,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «БАЛАКЛАВА ФИО2» о взыскании 560 814,60 рублей затрат бюджета города Севастополя, связанных с расходами по демонтажу незаконно размещенных объектов некапитального строительства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Правительство Севастополя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на иск не представил, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявлял.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 22.07.2020 года в ходе мониторинга территории города федерального значения Севастополь в Балаклавском районе города Севастополя на пляже «Золотой», в районе земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:37, расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, квартал 1, квартал 61 выдел 3-5, 11-25, 33-38, 40-48, 50-63, квартал 17, квартал 18, выдел 1-5, 9-29, 31, 33-48, квартал 37, квартал 38, квартал 39, квартал 40, квартал 41, квартал 54, выдел 1-23, 25-31, квартал 55, квартал 56, квартал 66, квартал 67, квартал 68, квартал 69, квартал 70, квартал 71, квартал 72, квартал 73, квартал 74, квартал 75, квартал 76, квартал 77, квартал 78, квартал 79, квартал 80, квартал 81, квартал 82, квартал 83, квартал 84 Чернореченского участкового лесничества, Департаментом городского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент) выявлены объекты некапитального строительства, принадлежащие ООО «Балаклава ФИО2», а именно: некапитальное 1 этажное строение, металлические спортивные тренажеры, деревянные помосты 2 шт, металлический фундамент, строение в виде пляжной раздевалки, пластиковая бочка на деревянной опоре, деревянная лестница, металлическая лебедка, складированные стройматериалы в виде сложенных досок (далее - объекты некапитального строительства). Документы, являющиеся основанием для размещения объектов некапитального строительства, у ответчика отсутствовали. По результатам мониторинга составлен акт о выявлении незаконно расположенного объекта от 22.07.2020 № 114/20.

Материалы проверки рассмотрены 20.08.2020 года Комиссией по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) (далее - Комиссия). По результатам рассмотрения Комиссией принято решение (п. 2 протокола № 54-Д от 20.08.2020) освободить земли, находящиеся в государственной собственности города Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, путём перемещения (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных объектов.

Протокол заседания Комиссии передан сотрудникам Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя для организации дальнейшего исполнения.

На основании принятого Комиссией решения 20.08.2020 в адрес ответчика направлено требование о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта, которым ответчику надлежало произвести демонтаж (переместить) объекты некапитального строительства в течении 10 (десяти) рабочих дней. Ответчик был предупреждён, что в случае отказа в добровольном порядке освободить земельный участок от объектов некапитального строительства, а также в случае отсутствия ответчика, демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенного объекта будет осуществлён Департаментом.

Однако в установленный срок ответчиком демонтаж или перемещение объекта некапитального строительства произведен не был. В связи с этим в период с 09.09.2020 по 16.09.2020 Департаментом организованы мероприятия по демонтажу некапитальных объектов строительства, принадлежащих ответчику. Работы по демонтажу выполнены ГБУ «Парки и скверы», учредителем которой является Департамент. О произведенном демонтаже специалистом Департамента составлен акт № 54-Д/2.

Ответчик, не согласившись с решением Комиссии о демонтаже принадлежащих ему объектов некапитального строительства обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту об отмене решения Комиссии от 20.08.2020 №54-Д (пункт 2). Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.11.2020 по делу № А84-4326/2020 в удовлетворении заявления ООО «Балаклава ФИО2» об оспаривании решения Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) оформленного протоколом от 20.08.2020 №54/Д, в части требования о демонтаже или перемещении незаконно размещенных объектов некапитального строительства, расположенных на пляже «Золотой» Балаклавского района города Севастополя, в районе земельного участка 6 кадастровым номером 91:01:000000:37, отказано полностью.

Согласно калькуляции расчета себестоимости демонтажа некапитальных объектов, расположенных по адресу г. Севастополь, пляж «Золотой», ГБУ «Парки и скверы» затратило на демонтаж 560814 рублей 60 копеек.

В соответствии с ч.5 ст. 4 АПК Российской Федерации в рамках досудебного урегулирования споров 21.10.2020 года в адрес ответчика Департаментом направлена претензия с предложением в течении 30 дней возместить затраты бюджета на демонтаж некапитальных конструкций. Претензия получена ответчиком 26.10.2020. Ответ на претензию не дан, затраты бюджета не возмещены.


Порядок и условия принятия решения по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участков на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц (далее-земли города Севастополя), земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, установлены Порядком взаимодействия органов исполнительной власти при организации работы по освобождению территории города Севастополя от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, демонтаже и (или) перемещении таких объектов, утверждённым постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 №385 (далее - Порядок №385). Согласно п. 4 указанного Постановления финансирование расходов на снос незаконных (самовольных) построек и освобождение самовольно занятых земельных участков, проведение судебных строительно-технических экспертиз и технических заключений о состоянии несущих конструкций и инженерных систем объектов, обладающих признаками незаконных (самовольных) построек и самовольно возведенных некапитальных строений, а также расходов на проведение инвентаризации объектов с изготовлением поэтажного плана, экспликации и кадастрового паспорта, разработку проектной документации для сноса самовольных построек осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя.

В соответствии с ч. 3 п 1.2. Порядка № 385 мероприятия по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в том числе нестационарных торговых объектов), осуществляют исполнительные органы государственной власти города Севастополя, а также органы местного самоуправления города Севастополя, наделенные такими полномочиями в установленном порядке (далее - Уполномоченный орган).

В соответствии с п. 3.3. Порядка 385 в случае невыполнения правообладателем требования о демонтаже или перемещении по истечении десяти рабочих дней после вручения правообладателю вышеуказанного требования (размещения требования согласно пункту 3.4 настоящего Порядка) Уполномоченный орган обеспечивает демонтаж и (или) перемещение самовольной постройки на специально организованную для хранения площадку. О демонтаже или перемещении самовольной постройки составляется соответствующий акт.

Порядок расходования средств бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций и возмещения затрат бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций собственниками (владельцами) утвержден Постановлением Правительства Севастополя от 25.02.2016 №104-ПП (далее - Порядок №104).

Согласно п. 3 Порядка №104 Главным распорядителем бюджетных средств бюджет^ города Севастополя и заказчиком работ, услуг по расходам на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций является Управление контроля городского хозяйства города Севастополя.

В соответствии с п. 4.6. Порядка №104 демонтаж, перемещение, хранение и утилизация незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, производятся подрядными организациями. По факту выполненных работ подрядные организации предоставляют в Управление контроля городского хозяйства города Севастополя документы, подтверждающие объем и стоимость выполненных работ.

В случае принятия Управлением контроля городского хозяйства города Севастополя решения о возврате предмета хранения собственнику (владельцу) направляется уведомление с требованием возмещения затрат бюджета города Севастополя, связанных с расходами по демонтажу, перемещению, хранению

объекта, с указанием суммы и реквизитов для возврата в месячный срок средств в бюджет города Севастополя, (п. 4.12. Порядка № 104).

В соответствии с п. 4.15. Порядка №104 в случае неисполнения собственником (владельцем) демонтированных незаконных объектов в месячный срок обязанности по возмещению расходов бюджета города Севастополя Управление контроля городского хозяйства города Севастополя предъявляет к нему соответствующие требования о возмещении затрат бюджета города Севастополя в судебном порядке.

Указом Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 №63-УГ «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 № 25-УГ» Управление контроля городского хозяйства упразднено, функции и полномочия переданы Департаменту городского хозяйства города Севастополя.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 №875-ПП (далее - Положение о Департаменте), Департамент осуществляет проведение в установленном порядке мероприятий по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участках на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, (пункт 9.10.44. Положения о Департаменте).

В соответствии с п. 9.10.1. Положения о Департаменте, Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя.

Обоснованность требований, размер расходов ответчиком не оспорены, доказательства возмещения расходов не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БАЛАКЛАВА ФИО2», ОГРН <***>, в пользу Департамента городского хозяйства города Севастополя, ОГРН <***>, 560 814,60 рублей расходов на демонтаж объектов некапитального строительства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БАЛАКЛАВА ФИО2», ОГРН <***>, в доход федерального бюджета 14 216 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков