Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А63-20755/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А63-20755/2017
г. Ставрополь
19 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Яковлева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания и. о. секретаря ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики (публичное акционерное общество), ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва, в лице Северо-Кавказского филиала, г. Черкесск, с участием заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, о признании незаконным внесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «Агро-Альянс», об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Агро-Альянс» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц и взыскании 3000 руб. госпошлины,

при участии в судебном заседании от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 05.10.2017 № 689/2017/1, от МИФНС № 11 по СК - представителя ФИО3 по доверенности от 05.12.2017 № 03-22/299, в отсутствие представителя заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики (публичное акционерное общество) в лице Северо-Кавказского филиала, г. Черкесск (далее – ПАО АКБ «Связь-Банк», Банк) обратился в арбитражный суд с заявлением с участием заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (далее - МИФНС №11 по СК, налоговый орган), о признании незаконным внесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО «Агро-Альянс», обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Агро-Альянс» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц и взыскании 3 000 руб. госпошлины.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель МИФНС № 11 по СК в заседании суда возражал против удовлетворения требований, с учетом доводов, изложенных в письменных возражениях, считает их незаконными и необоснованными.

Лица, участвующие в деле, приобщили в материалы дела письменные правовые позиции по делу.

В судебном заседании 06.03.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 09 час.35 мин. 12.03.2018 для предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу.

О времени и месте судебного заседания после перерыва было объявлено публично путем размещения сведений на информационном стенде 4-го этажа здания арбитражного суда и на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края.

После перерыва 12.03.2018 судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

К судебному заседанию от регистрирующего органа поступило ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие своего представителя.

Суд с учетом части 2 статьи 156 АПК РФ удовлетворил заявленное ходатайство и рассмотрел спор в отсутствие представителя налогового органа.

Исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 64, статей 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Из материалов дела следует и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс» 10.08.2005 поставлено на учет в регистрирующем органе, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ставропольскому краю, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН <***>).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Ставропольскому краю в регистрирующий орган были направлены справки от 16.06.2017 № 2118-О, № 2118-С, подтверждающие непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие движение по расчетному счету с 19.09.2015.

16 июня 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ принято решение № 1600 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Агро-Альянс» из ЕГРЮЛ, внесена запись о предстоящем исключении (ГРН 2172651292669).

При этом ООО «Агро-Альянс» является заемщиком ПАО АКБ «Связь-Банк» по кредитному договору <***> от 30.05.2012. В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Агро-Альянс» своих обязательств по кредитному договору, Банк обратился в суд с требованиями о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество.

Предгорным районным судом Ставропольского края по делу № 2-460/2015 вынесено решение от 24.03.2015 о частичном удовлетворении требований. Решение суда вступило в законную силу, возбуждено исполнительное производство.

Полагая, что решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица ООО «Агро-Альянс» из ЕГРЮЛ от 17.10.2017 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, в том числе право на исполнение судебного акта по делу № 2-460/2015, на основании которого возбуждено исполнительное производство, ПАО АКБ «Связь-Банк» обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 31.12.2017) (далее - Закон № 129-ФЗ).

Из положений статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (статья 21.1 Закона № 129-ФЗ).

При этом непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающий отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

При этом согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного данной нормой, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в регистрирующий орган поступили справки от 16.06.2017 № 2118-О, № 2118-С, подтверждающие непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие движения по расчетному счету с 19.09.2015, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю было принято решение от 16.06.2017 № 1600 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Агро-Альянс» из ЕГРЮЛ.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-Э9/355@ сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале «Вестник государственной регистрации». В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сведения о предстоящем исключении ООО «Агро-Альянс» были опубликованы 21.06.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 24 (638), что подтверждается материалами дела.

В публикации был установлен трехмесячный срок, определенный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, для направления заинтересованными лицами заявлений (возражений) в регистрирующий орган относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В ситуациях, связанных с исчислением давностных сроков, начало их течения определяется датой обязательного опубликования установленных законом сведений в открытом и общедоступном реестре или издании, в силу чего любое лицо должно было узнать о том, что в отношении юридического лица внесены те или иные сведения (пункт 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63).

Учитывая, что публикация о предстоящем исключении ООО «Агро-Альянс» состоялась в журнале «Вестник государственной регистрации» 21.06.2017, датой окончания срока представления заявлений (возражений) является 22.09.2017.

Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в регистрирующий орган не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Агро-Альянс», налоговым органом 17.10.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2172651506685 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

При этом Банк, имея возможность в течение трех месяцев с момента публикации сообщения о предстоящем исключении общества направить соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «Агро-Альянс» в регистрирующий орган, не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, а обратился 17.10.2017, за пределами трехмесячного срока, после того, как соответствующая запись об исключении общества из ЕГРЮЛ была внесена.

Кроме того, возражения представлены с нарушениями требований, установленных пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

С учетом представленных в материалы дела документов суд считает что, регистрирующим органом предприняты все предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение гласности и доступности сведений о принятом решении о предстоящем исключении: соблюдены сроки опубликования указанной информации в средстве массовой информации, а также установленные статьей 21.1. Закона № 129-ФЗ для предъявления заинтересованными лицами возражений относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ.

В силу публичности и доступности сведений государственного реестра, в том числе, с учетом их размещения на официальном сайте в сети интернет- htt://www.nalog.ru (пункт 8 статьи 6 Закона № 129-ФЗ), сведения о принятом в отношении ООО «Агро-Альянс» решении должны были быть известны заинтересованным лицам непосредственно с момента внесения соответствующих сведений и их опубликования.

Вместе с тем Банком не приведено доказательств ограничения доступа в информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, невозможности ее получить, в том числе вследствие злонамеренных действий третьих лиц. Гласность государственного реестра и сведений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ обеспечивается путем публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» и на официальном сайте ФНС России без взимания платы.

Доказательств наличия осведомленности регистрирующего органа о значимых обстоятельствах, препятствующих совершению обжалуемых действий, а также доказательств того, что на момент совершения оспариваемых действий налоговой орган был уведомлен о фактах сдачи обществом отчетности и совершении оборотов по счетам, Банк суду не представил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих деле, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, установив, что регистрирующим органом был соблюден предусмотренный законом порядок ликвидации недействующего юридического лица, соответствующего установленным критериям, из ЕГРЮЛ, а ПАО АКБ «Связь-Банк», как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Агро-Альянс», проявив достаточную степень осмотрительности, имел возможность в установленный срок выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы совершению регистрационных действий.

Нарушения прав заявителя не усматривается, поскольку доказательств возможности получения от общества взысканных по решению Предгорного районного суда Ставропольского края от 24.03.2015 по делу № 2-460/2015 денежных сумм или наличия у общества иного имущества, за счет которого может быть погашен долг, не представлено в материалы дела.

Вместе с тем следует отметить, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Довод ПАО АКБ «Связь-Банк» о том, что налоговый орган обладал информацией об имеющейся у общества задолженности и принял решение о предстоящем исключении, подлежит отклонению, поскольку само по себе наличие задолженности у недействующего юридического лица не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Иные доводы Банка подлежат отклонению, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.М. Яковлев