Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А21-1769/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 1769/2023

«24» апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена «18» апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «24» апреля 2023 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Капитан Немо» (ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне


о признании незаконными решений о внесении изменений в ДТ №10012020/051022/3079852 и обязании возвратить излишне уплаченную сумму в размере 76459 рублей.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности, паспорту;

от Калининградской областной таможни: ФИО3, ФИО4 по доверенности, служебному удостоверению



установил:

ООО «Капитан Немо» (ИНН <***>) г.Мытищи Московского области, ул.Силикатная д.28/3 эт.2 ком.11 (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений о внесении изменений в ДТ №10012020/051022/3079852 и обязании возвратить излишне уплаченную сумму в размере 76459 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме.

Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Обществом был задекларирован товар №1: бывший в употреблении сепаратор мясной baader тип 601-501 год выпуска 2009 серийный номер 120000476/10: 1. сепаратор мясной, производитель: FOOD PROCESSING MACHINERY, товарный знак: BAADER, марка: отсутствует, модель: 601-501, количество: 1 шт. код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8438500000, происхождение: Федеративная Республика Германия, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Стоимость сделки заявлена декларантом в размере 16500 евро.

Таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены декларантом в ДТ № №10012020/051022/3079852, определена по первому методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (далее - метод 1) в размере 971846.25 руб.

Таможенным органом осуществлена проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с п. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС. Выявлены признаки недостоверности определения таможенной стоимости товаров, соответствующие перечню пп. а, б, в, е пункта 5 Положения.

В соответствии с п. 2 ст. 313 ТК ЕАЭС, п. 4, п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрошены документы об обстоятельствах, имеющих отношение спорного товара, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ №10012020/051022/3079852.

В силу п. 7, 9, п. 14 ст. 325 ТК ЕАЭС декларант обязан представить документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

06.10.2022 в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС декларанту направлен запрос о предоставлении документов и сведений для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10012020/051022/3079852, а также в целях выпуска товаров направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в размере 76459 руб.

Перечень запрашиваемых документов и сведений определен с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения. Обществом на запрос таможни от 06.10.2022 предоставлены документы и сведения (вх. № р-0775 от 29.11.2022), которые не устранили основания для проведения проверки, начатой в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС.

По результатам анализа направленных в таможню Обществом документов таможне не представилось возможным установить обстоятельства сделки с товаром, порядок формирования цены товара, величину цены сделки с товаром. Отсутствие инвойса, документов о понесенных транспортных расходах по погрузке, разгрузке, доставки товара не позволили подтвердить заявленные сведения о таможенной стоимости задекларированного товара, что послужило основанием для вынесения оспариваемого решения.

Не согласившись с решением таможни о внесения изменений в заявленные сведения, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

С 01.01.2018г. правила определения таможенной стоимости товаров определяются главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 1 ст. 38 ТК ЕАЭС положения указанной выше главы основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Пунктом 9 статьи 38 Кодекса предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В силу п. 7, 9, п. 14 ст. 325 ТК ЕАЭС декларант обязан представить документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

Обществом на запрос таможни от 06.10.2022 предоставлены следующие копии документов: контракт № 1/2020 от 27.01.2020; приложение № 8 от 22.09.2022г.; коммерческое предложение; платежное поручение № 47 от 22.09.2022г.; договор по перевозке № 39/06 от 19.06.2017г.; Акт № 482 от 04.10.2022г.; заявка № 794 от 30.09.2022г.; платежное поручение № 4987 от 12.10.2022г.; оборотно-сальдовая ведомость по счету 01.01. за период 01.01.22-25.11.22г.; карточка счета 01.01 за период 01.0122-25.11.22г.; заявка № б/н от 10.10.2022г.; Акт выполненных работ № ГТ0011109 от 18.10.2022г.; ДТ№10012020/051022/3079852 с отметками о вывозе товара; ЦМР № 76 от 16.10.20г., спецификация № 76-С от 16.10.2022; калькуляция себестоимости станка; Акт об оказании услуг № 41308 от 11.10.2022г..

В результате анализа формализованных документов, представленных к таможенному декларированию товара и копий, представленных по запросу таможни от 06.10.2022г., установлено следующее: товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках действия контракта № 1/2020 от 27.01.2020 (далее - контракт) Общества с фирмой Balticparts, именуемое в дальнейшем «Продавец», Польша.

Согласно сведений о предмете контракта Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить в сроки, установленные настоящим Контрактом, оборудование (в дальнейшем именуемые -«Товар»), соответствующее по количеству и цене, указанных в Приложениях к Контракту на каждую поставку. Согласно сведениям дополнительного соглашения № 8, продавец продает, а покупатель покупает следующие товары: «бывший в употреблении, в исправном порядке мясокостный сепаратор».

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пп. 1,2 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Таможенным органом устанавливается наличие либо отсутствие во внешнеторговой сделке условий, подтверждающих обоснованность использования декларантом первого метода таможенной оценки товаров, т.е. соблюдение требований статьи 39, 40 ТК ЕАЭС.

Цена товаров, бывших в употреблении, формируется в прямой зависимости от срока, интенсивности, комплектации (оснащенности) и других факторов, связанных с их эксплуатацией.

В связи с тем, что Обществом заявлены в гр. 31 спорной ДТ не полные сведения об идентификационных признаках спорного товара, которые не идентифицируются со сведениями в коммерческих документах.

В ответе на запрос таможенного органа декларантом даны пояснения, что цена товаров зависит только от договоренностей, зафиксированных в приложениях.

В приложении № 8 от 22.09.2022 отсутствуют сведения о годе выпуска мясокостного сепаратора, заводском номере и комплектации.

Согласно п. 1.1 Контракта технические характеристики товара приведены в соответствующих приложениях к Контракту.

Приложение № 8 от 22.09.2022 к Контракту не содержит сведения о качественных характеристиках и основных узлах, и агрегатах, годах выпуска декларируемого оборудования, влияющих на его стоимость, тогда как указанные характеристики непосредственно влияют на цену товара.

Согласно п. 2.3 Контракта «Покупатель осуществляет платежи путем банковского перевода на банковский счет Продавца согласно выставленному счету». Счет декларантом не предоставлен. Другие коммерческие документы также не предоставлены.

Сам по себе Контракт свидетельствует только о договоренности между сторонами совершить поставку на определенных условиях; фактическое же исполнение обязательств по договору (в части соблюдения условия о цене сделки) подтверждается инвойсом и платежно-расчетными документами. Однако в инвойсах, выставленных продавцом и представленных в таможенный орган одновременно с представлением соответствующих таможенных декларации существенные условия сделки отсутствуют.

Инвойс используется в международной коммерческой практике. Это документ, который предоставляется продавцом покупателю и содержит перечень товаров, их количество и цену, формальные особенности товара (цвет, вес и так далее), условия поставки и сведения об отправителе и получателе. Содержание инвойса свидетельствует о том, что (кроме случаев, когда поставка осуществляется по предоплате) у покупателя появляется обязанность оплаты товара в соответствии с указанными условиями.

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «коммерческие документы» -документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы). Инвойс (счет-фактура) - это коммерческий документ, подтверждающий поставку товаров и служащий основой для их оплаты, однако не являющийся документом; подтверждающим заключение сделки между сторонами на определенных условиях.

Экспортная декларация страны вывоза Польши при декларировании товара Обществом не предоставлена.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 23.11.2020 № 310-ЭС20-18064 по делу № А23-3776/2019 экспортная декларация является официальным документом иностранного государственного органа, содержащим стоимостную информацию, сведения экспортной декларации относятся к количественно определяемым данным, на которых должна основываться таможенная стоимость, и на обществе лежит ответственность за достоверное заблаговременное документальное подтверждение цены внешнеторговой сделки, а при заключении внешнеторгового контракта оно обязано заранее согласовать с иностранным партнером все условия для подтверждения стоимости товаров.

Прайс-лист продавца/производителя товара, включенный в Перечень документов и сведений, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом, определенный пунктом 8 Положения, также заявителем не представлен.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 23.12.2015 № 303-КГ15-10774 по делу № А51-30666/2014 такие документы как прайс-лист продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки о первоначальной цены предложения, а также экспортная декларация, позволившая бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

Непредставление декларантом прайс-листа в виде публичной оферты не позволило таможне осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товаров к продаже данным продавцом иным покупателям, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательству сопутствующие формированию стоимости сделки, определить их количественное влияние.

Декларант на этапе таможенного контроля не воспользовался своим правом и не исполнил свою обязанность по подтверждению сведений о стоимости сделки, в нарушение п. 9 ст. 325 ТК ЕАЭС, не подтвердил наличие объективных причин невозможности предоставления копий экспортных деклараций.

Обязанность предоставления запрошенных таможенным органом документов и сведений, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости при проведении таможенного контроля, предусмотрена пунктом 10 статьи 38, подпунктом 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, подпунктом 10 пункта 1, пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, пунктом 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, возложена на декларанта.

Согласно данным ИСС Малахит, «проверка на отклонение в меньшую сторону заявленного ИТС долл. США за килограмм от среднего ИТС долл. США за кг по наименованиям товаров без учета веса в целом по России по соответствующей комбинированной группировке атрибутивных признаков - код товара по ТН ВЭД ТС (10 знаков или 14 знаков при наличии кода дополнительной таможенной информации), страна происхождения» составила по товару № 1 - 23,76%.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении, в частности следующего условия: - продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Использованные при заявлении таможенной стоимости данные, не подтверждены документально и не являются количественно определенными, представленные заявителем документы при этом, не содержат достаточно сведений, необходимых для подтверждения таможенной стоимости товаров по первому методу таможенной оценки.

Таким образом, таможенная стоимость товаров не может быть принята на уровне заявленной декларантом, т.к. Обществом не соблюдены условия применения первого метода таможенной стоимости, в силу положений пп. 2 п. 1 ст. 39 и п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Как указано в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее Постановление № 49), рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Согласно п. 15 Постановления № 49 при рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора и применения метода определения таможенной стоимости, судам следует учитывать, что декларанту должны быть предоставлены установленные законодательством (ст. 325 ТК ЕАЭС) возможности представить дополнительные документы, сведения и пояснения, касающиеся заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В случае если декларант не воспользовался таким правом, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость тем методом, для применения которого у таможенного органа имеются необходимые документы и сведения.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

Использованные при заявлении таможенной стоимости данные, не подтверждены документально и не являются количественно определенными, при этом, представленные заявителем документы, не содержат достаточно сведений, необходимых для подтверждения таможенной стоимости товаров по первому методу таможенной оценки.

Следовательно, у таможенного органа имелись достаточные правовые основания для вынесения решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/160321/0076226 в соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС, п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС.

По ДТ № 10418010/160321/0076226 таможенная стоимость определена декларантом и принята таможенным органом в соответствии в размере 1354141,25 рублей, по которой в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС по 6 методу на основе стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) таможней определена стоимость спорного товара.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Капитан Немо» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Залужная Ю.Д.


(подпись, фамилия)