Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А28-521/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-521/2022
город Киров
24 марта 2022 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612600, Россия, <...>)

к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 25.11.2021 № 053S19210006163, «о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 рублей за представление сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2021 года за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 названного закона,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 25.11.2021 № 053S19210006163 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года (с типом «дополняющая»).

Стороны извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Определение Арбитражного суда Кировской области от 31.01.2022 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

В соответствии со статьей 226, подпунктом 3 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Материалами дела подтверждается, что 12.04.2021 Учреждение представило Фонду сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в отношении 40 застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за март 2021 года.

30.07.2021 Учреждение представило «дополняющую» форму СЗВ-М за март 2021года в отношении ещё одного застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях.

По данному факту 14.10.2021 Фондом составлен акт о выявлении правонарушения, а 25.11.2021 принято решение № 053S19210006163 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 стати 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо).

Учреждение, ссылаясь на самостоятельное выявление ошибки, обратилось в суд с требованием о признании недействительным решения Фонда от 25.11.2021.

Ответчик считает принятое решение от 25.11.2021 № 053S19210006163 законным и обоснованным. Подробно доводы сторон изложены в заявлении, отзыве на него.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу положений статей 5, 16 Федерального закона № 27 органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

В силу пункта 40 страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения Фондом ошибки представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года были представлены заявителем своевременно, а именно – 08.04.2021. При проверке Фондом представленных сведений, ошибок и (или) несоответствий представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации не выявлено.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Суд установил, что представленные в установленный срок исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за март 2021 года были в дальнейшем дополнены, о чем Учреждение 30.07.2021 представило дополняющую форму за этот же период.

Фонд, ссылаясь на абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н считает, что в рассматриваемом случае он обоснованно привлек страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27 за непредставление в установленных срок индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица.

Вместе с тем суд усматривает, что положения пункта 40 Инструкции № 211н направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФ РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях до их обнаружения Фондом и представить исправленные сведения, положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ не установлен. Как и не предусмотрено возложение ответственности на лицо, которое самостоятельно выявило ошибки в исходных сведениях.

В определениях от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702 Верховный Суд Российской Федерации указал на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства и правоприменительной практики следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

В рассматриваемом случае Учреждение выявило и устранило допущенную ошибку в отношении одного застрахованного лица самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых Фондом не установлена, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения его к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях за март 2021 года, не может лишить страхователя возможности исправить допущенную ошибку без применения к нему штрафных санкций.

На основании вышеизложенного, требование заявителя о признании недействительным решения Фонда от 25.11.2021 № 053S19210006163 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197, 200, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от 25.11.2021 № 053S19210006163.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



СудьяС.В. Вылегжанина