Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А09-4420/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-4420/2017
город Брянск
07 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2017г.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыт Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым М.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Букмекер Паб»

к ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга

об оспаривании постановления № 14-2 от 02.03.2017г. о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность в деле),

от административного органа: не явился,

установил:

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (далее – общество, ООО «Букмекер Паб») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от № 14-2 от 02.03.2017г., вынесенного ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г.Екатеринбурга (далее – административный орган, ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга) с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

При рассмотрении дела 01.08.2017г. в судебном заседании объявлен перерыв до 02.08.2017г. до 14-30 с целью представления заявителем дополнительных сведений.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие административного органа в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации азартных игр.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга №2 от 09.01.2017 сотрудниками административного органа была проведена проверка полноты учета выручки денежных средств в обособленном подразделении ООО «Букмекер Паб» по адресу: <...>, в период с 09.11.2016г. по 20.01.2017г.

В ходе проверки было выявлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а именно: выдача выигрышей участникам азартных игр наличными деньгами, поступившими в кассу обособленного подразделения не с банковского счета, а полученные от приема ставок на спортивные мероприятия в день выплаты выигрышей и из остатка наличных денег в кассе обособленного подразделения ООО «Букмекер Паб» на начало дня (дата выплаты выигрыша).

Выявленные в результате проверки нарушения зафиксированы в акте проверки №2 от 20.01.2017.

15.02.2017 должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол №14-2 об административном правонарушении по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, начальником ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга, вынесено постановление № 14-2 от 02.03.2017г. о признании ООО «Букмекер Паб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Букмекер Паб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспаривая указанное постановление, заявитель в том числе указывает на нарушение административным органом 2-х месячного срока привлечения его к административной ответственности, предусмотренного административным законодательством.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило нарушение заявителем порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а именно: выплата выигрышей физическим лицам наличными денежными средствами, поступившими в кассу обособленного подразделения от деятельности по организации и проведению азартных игр, а не за счет денежных средств, поступивших с расчетного счета.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения образована действиями, имевшими место в конкретные моменты времени, о чём указано в оспариваемом постановлении.

Вывод о наличии перечисленных нарушений сделан на основании анализа кассовой книги обособленного подразделения, приходных и расходных кассовых ордеров, фискальным отчетом с ККТ Fprint-22ПTK, приказа об установлении лимита остатка денежных средств от 01.01.2016 г., журнала кассира-операциониста.

При этом как указано в постановлении №14-2 от 02 марта 2017г. моментом начала и окончания совершения административного правонарушения являются конкретные действия в конкретные даты: 09.11.2016г., 10.11.2016г., 11.11.2016г., 12.11.2016г., 13.11.2016; 19.11.2016; 01.12.2016г., 02.12.2016г., 03.12.2016г. и 04.12.2016г.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения лица к административной ответственности и указанные в оспариваемом постановлении, имели место в период времени с 09 ноября по 04 декабря 2016 года.

Из представленных административным органов документов следует, что после 04 декабря 2016 года нарушений порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в деятельности ООО «Букмекер Паб» не выявлено.

Таким образом, 04 декабря 2016 года являлось последним днём совершения правонарушения, а, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, по данному делу истекал - 04 февраля 2017 г.

Вместе с тем административный орган вынес оспариваемое постановление 02 марта 2017 г., т.е. за пределами срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, ссылка административного органа о том, что срок привлечения к административной ответственности им был соблюден, т.к. проверка в отношения заявителя была проведена в период с 09.11.16г. по 09.01 2017г., и соответственно постановление о привлечении к административной ответственности в отношении ООО "Букмекер Паб" им могло быть вынесено до 10.03.2017г. является неправомерной.

Несоблюдение обязательного для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание, порядка применения административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что также подтверждается пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга № 14-2 от 02.03.2017г. о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д.Копыт