Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А56-81856/2019

4770/2020-259249(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81856/2019
16 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, <...>, литера А, пом.2-Н, ОГРН: <***>);

ответчики: Служба Государственного Строительного Надзора и Экспертизы СПб (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси 1/3, ОГРН: <***>);

Открытое акционерное общество «Спортивный комплекс «Петровкий» (197110, г. Санкт-Петербург, Петровский остров, д.2, ОГРН: <***>)

третьи лица: 1) Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Дирекция по управлению спортивными сооружениями»;

2) Комитет по физической культуре и спорту.

о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д.2,

лит. А, при участии от истца: не явился, извещен от ответчиков: не явились, извещены;

от третьих лиц: 1).Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» - ФИО2 по доверенности от 31.12.2019.

2). не явился, извещен

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт- Петербурга; к Открытому акционерное общество "Спортивный комплекс "Петровский (далее – ответчики) о признании права государственной собственности

Санкт-Петербурга на сооружение - стадион, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д.2, лит. А.

Определением от 25.07.2019 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Санкт- Петербургское государственное автономное учреждение «Дирекция по управлению спортивными сооружениями»; Комитет по физической культуре и спорту.

Истцом было подано ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы.

12.12.2019 суд направлял запросы в экспертные организации, с целью выяснения возможности проведения экспертизы.

В материалы дела поступили ответы на запросы.

Определением от 20.02.2020 суд приостановил производство по делу и назначил судебную экспертизу в ООО «Центр Качества Строительства».

В материалы дела поступило экспертное заключение от 15.05.2020. Производство по делу возобновлено.

Истец, ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, позиций не представили.

В судебное заседание явился представитель третьего лица Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Дирекция по управлению спортивными сооружениями».

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Земельный участок общей площадью 54 593 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, дом 2, литера А) с кадастровым номером 78:07:0615206:1

(далее -Участок) принадлежит на праве собственности Санкт-Петербургу.

На основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга (далее - Комитет) от 20.08.2018 № 557-рк Участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» (далее - Учреждение), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 14.02.2019 № 78/001/005/2019-26980.

На Участке расположено сооружение - стадион 1960 года постройки по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, дом 2, литера А (далее - сооружение) с кадастровым номером 78:07:0315206:34, на которое филиалом Санкт-Петербургским государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации оценки недвижимости» - проектно-инвентаризационным бюро Центрального района изготовлен технический паспорт от 29.11.2018.

Сооружение является государственной собственностью Санкт-Петербурга и в соответствии с распоряжением Комитета от 20.08.2018 № 557-рк закреплено на праве оперативного управления за Учреждением, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.02.2019 № 78/001 /005/2019-26964.

Ранее Участок и Сооружение являлись предметом договора аренды от 26.07.2004 № 15-А005774, заключенного с ОАО «Спортивный комплекс «Петровский».

На момент передачи в аренду Здание, согласно сведениям технического паспорта по состоянию на 28.04.2003 и плану первичного объекта недвижимости, утвержденного 30.04.2003 (приложение к договору аренды), имело площадь застройки 26 487 кв.м. площадь подтрибунных помещений составляла при этом 5 497,5 кв.м.

Согласно сведениям технического паспорта от 29.11.2018 площадь подтрибунных помещений составила 6 089 кв.м; на момент проведения инвентаризации 15.11.2018 выявлено изменение границ объекта.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российскрой Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также зам и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (и восстановления указанных элементов.

Таким образом, изменение указанных характеристик Сооружения связано с реконструкцией, документы, подтверждающие правомерность проведения

которого, отсутствуют.

В соответствии со статьями 51, 55 ГрК РФ строительство/реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительств разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство и на в: объектов в эксплуатацию в Санкт-Петербурге является Служба государственной строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба), что предусмотрено пунктом 3.2, 3.3 Положения о данной Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747. Согласно пункту 4.6 указанного Положения Служба выступает от имени Санкт-Петербурга, Губернатора Сан Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга в судебных органах, иных государственных) органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, находящимся в компетенции Службы.

Сведениями о наличии выданной в отношении Сооружения разрешительной документации на реконструкцию Комитет не располагает. Согласно информации Службы (письмо от 13.02.2019 № 01-12-815/19-0-1), разрешения на строительство и/или выдача разрешений на ввод в эксплуатацию каких-либо объектов на Участке не выдавалось.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ и разъяснениями Постановления № 10/22 право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьи 125 ГК РФ, интересы субъектов Российской Федерации представляют органы государственной власти в рамках их компетенции. В соответствии со статьей 71 Устава Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга права собственника осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках

их компетенции, установленной данным Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Права города Санкт-Петербурга как собственника имущества в силу положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга», осуществляет Комитет.

Следовательно, в силу п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на Сооружение может быть признано по иску Комитета за Санкт-Петербургом как собственником земельного участка, на котором оно находится.

Комитет имущественных отношений обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При оценке доводов истца суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия Сооружения установленным градостроительным и строительным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр Качества Строительства» Утробиной Елены Валерьевны от 15.05.2020:

- сооружение-стадион, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д.2, литер А. площадью 54 593 кв.м, с кадастровым номером 78:07:0615206:1 градостроительным и строительным нормам и правилам соответствует.

- сохранение указанного сооружения угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на сооружение - стадион, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д.2, литера А.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бугорская Н.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 20.08.2019 10:06:30

Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна