Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А32-5365/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-5365/2018

г. Краснодар «05» июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 05 июня 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-5365/2018

по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к потребительскому гаражно-строительному кооперативу №196 (ИНН <***> ОГРН <***>)

о понуждении заключить дополнительное соглашение к соглашению об установлении сервитута на земельный участок,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Министерства культуры Российской Федерации, прокуратуры Краснодарского края,

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО1 (по доверенности от 09.01.2018), представителя ответчика - ФИО2 по доверенности 19.02.2018),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» (далее – институт культуры) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к потребительскому гаражно-строительному кооперативу №196 (далее – кооператив) со следующими требованиями:

- обязать потребительский гаражно-строительный кооператив № 196 заключить с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» дополнительное соглашение № 1 к соглашению об установлении сервитута земельного участка, находящегося в государственной собственности от 10 октября 2017 года на следующих условиях:

1.пункты 4.2., 4.З., 4.4. соглашения об установлении сервитута земельного участка, находящегося в государственной собственности от 10 октября 2017 г. (далее - Соглашение) изложить в следующей редакции:

4.2.Оплата суммы, указанной в пункте 4.1. настоящего Соглашения,производится Пользователем ежегодно до 25 октября, путем перечисленияденежных средств на расчетный счет Правообладателя, указанный в реквизитахнастоящего Соглашения.

4.3.Пользователь компенсирует Правообладателю эксплуатационные издержки по содержанию части земельного участка Правообладателя, обремененной сервитутом (344 кв.м.) в размере 21 600 (двадцать одна тысяча шестьсот) рублей в год, согласно отчету об оценке № 241117.02-01-ЭИ от 01.12.2017 г.

4.4.Оплата суммы, указанной в пункте 4.3. настоящего Соглашенияпроизводится Пользователем на основании счета, выставляемогоПравообладателем, путем перечисления денежных средств на расчетный счетПравообладателя, указанный в реквизитах настоящего Соглашения, вследующем порядке:

за первый год - в течение 7 (семи) рабочих дней после подписания обеими сторонами настоящего дополнительного соглашения; в последующем - ежегодно, до 25 октября.

2.Остальные условия Соглашения оставить без изменения.

3.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и распространяет свое действие навзаимоотношения сторон, возникшие с 10 октября 2017 года.

Определением от 20.03.2018 к участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство культуры Российской Федерации, прокуратура Краснодарского края.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с заключением между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» и потребительским гаражно-строительным кооперативом № 196 соглашения об установлении сервитута возникла необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении эксплуатационных издержек по содержанию части земельного участка, обремененного сервитутом. Однако председатель кооператива не согласился с размером платы за сервитут, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В своем отзыве ответчик указал, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку размер платы, предусмотренный в проекте дополнительного соглашения, не соответствует требованиям действующего законодательства.

От Министерства культуры Российской Федерации 29.05.2018 в материалы дела поступил отзыв, в котором министерство просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме, поскольку они не противоречат действующим нормам закона, а также направлены на защиту прав и интересов не только института, но и федерального имущества.

В судебном заседании, состоявшемся с перерывом с 22.05.2018 по 29.05.2018, представитель истца просил исковые требования удовлетворить. Представитель кооператива просил в иске отказать по доводам отзыва. Представители третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0141004:144, расположенный по адресу: <...>, который является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.04.2017 №23/237/004/2017-544.

На соседнем земельном участке с кадастровым номером 23:43:0141004:1013, расположенном по адресу: <...>, расположен Потребительский гаражно-строительный кооператив № 196.

Члены кооператива осуществляют проход/проезд к своим гаражным боксам через территорию института, а именно через асфальтированный освещаемый проезд, оснащенный шлагбаумом и контрольно-пропускным пунктом.

В июне месяце 2017 г. прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проводилась проверка использования институтом федерального имущества. По результатам проведенной проверки прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара в адрес института направлено представление № 07-01-17 от 29.06.2017 г., согласно которому институту предложено устранить нарушения законодательства о распоряжении государственной собственностью, выявленные при проведении проверки, а именно - использование земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование институту, третьими лицами для прохода и проезда без заключения соглашения о сервитуте.

Во исполнение указанного представления прокуратуры институт проинформировал председателя кооператива о недопустимости использования земельного участка, находящегося в федеральной собственности, без оформления соответствующей земельно-правовой документации (исх. № 02-14/896 от 18.07.2017 г.) и ограничил проход и проезд третьих лиц по территории вуза до ее оформления.

31 июля 2017 года в институт поступило обращение председателя кооператива о заключении соглашения об установлении сервитута в целях обеспечения прохода, проезда членов кооператива к принадлежащим им на праве собственности гаражным боксам, т.к. иного способа для обеспечения доступа не имеется.

Письмом от 28.08.2017 г. № 13442-01.1-63-01 Министерство культуры Российской Федерации сообщило об отсутствии принципиальных возражений против заключения соглашения об установлении сервитута между институтом и кооперативом.

Учитывая согласие учредителя, проект соглашения об установлении сервитута был передан институтом председателю кооператива для подписания (исх. № 02-14/1119 от 05.09.2017 г., получено 07.09.2017 г.).

В размер платы по соглашению об установлении сервитута институтом была включена плата за пользование земельным участком, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г. № 1461, а также эксплуатационные издержки по содержанию части земельного участка, обремененного сервитутом, а именно клининговые услуги, охранные услуги и земельный налог.

Однако 26.09.2017 г. в институт поступила претензия, согласно которой с размером платы за сервитут председатель кооператива не согласен, считает расчет необоснованным, подписывать соглашение об установлении сервитута в редакции института отказывается.

При этом 10.10.2017 г. председателем кооператива в институт представлено подписанное соглашение об установлении сервитута с протоколом разногласий, согласно которому кооператив отказывается от оплаты части суммы за сервитут, с которой кооператив не согласен.

Во избежание разногласий сторон в части суммы эксплуатационных издержек, возникающих у института в связи с обременением сервитутом части его земельного участка, институт обратился за расчетом в оценочную компанию ООО «А-КОСТА».

Оценочной компанией была произведена оценка величины эксплуатационных издержек по содержанию части земельного участка площадью 344 кв.м., в связи с обременением сервитутом, которая составила 21 600,00 (двадцать одна тысяча шестьсот рублей 00 копеек) (Отчет об оценке №241117.02-01-ЭИот 01.12.2017 г.).

С учетом полученных данных институтом был составлен проект дополнительного соглашения № 1 к соглашению об установлении сервитута о компенсации институту указанных эксплуатационных издержек. Проект соглашения направлен для рассмотрения председателю кооператива, получен 11.12.2017 г.

Однако, 15.01.2018 г. в институт поступило письмо, которым кооператив от подписания дополнительного соглашения отказался, предложил подписать протокол разногласий к соглашению об установлении сервитута об исключении из соглашения условия о компенсации институту эксплуатационных издержек.

В соответствии с пунктом 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Размер платы за сервитут рассчитывается в соответствии с Правилами определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г. № 1461.

Пунктом 3 Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г. № 1461, установлено, что размер платы по соглашению об установлении сервитута, заключенному в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, либо в пожизненное наследуемое владение, либо в аренду, может быть определен как разница рыночной стоимости указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом.

В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования (например, связанных с необходимостью организации проезда через принадлежащий собственнику земельный участок, сносом или переносом ограждений, с соблюдением пропускного режима, поддержанием части участка в надлежащем состоянии), а также образовавшихся в связи с прекращением существующих обязательств собственника участка, обремененного сервитутом, перед третьими лицами.

Предложенный институтом культуры размер компенсации эксплуатационных издержек по содержанию части земельного участка, обремененной сервитутом, ответчиком не оспорен, с ходатайством о проведении судебной оценочной экспертизы ответчик не обратился.

Компенсация институту эксплуатационных издержек по содержанию части земельного участка, обремененной сервитутом, не противоречит приведенным нормам федерального законодательства и соответствует экономическому смыслу правоотношений по установлению сервитута. В противном случае институт будет вынужден за счет собственных средств (или средств федерального бюджета) покрывать стоимость эксплуатации федерального земельного участка с учетом возросшей нагрузки по его использованию, осуществляемому, в том числе, кооперативом. Требования института культуры в данном случае носят чисто компенсационный характер и не направлены на получение институтом дополнительной выгоды от установления сервитута на земельный участок за счет кооператива.

Доводы ответчика о недопустимости установления компенсации эксплуатационных издержек в соглашении об установлении сервитута на земельный участок основаны на неверном понимании приводимых ответчиком норм федерального законодательства, и направлены, по сути, на установление условий сервитутного обременения земельного участка в ущерб его правообладателю в лице института культуры.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать потребительский гаражно-строительный кооператив №196 (ИНН <***> ОГРН <***>) заключить с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» (ИНН <***> ОГРН <***>) дополнительное соглашение №1 к соглашению об установлении сервитута земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 10 октября 2017 года на следующих условиях:

1.пункты 4.2, 4.3, 4.4 соглашения об установлении сервитута земельного участка, находящегося в государственной собственности от 10 октября 2017 г. (далее - Соглашение), изложить в следующей редакции:

4.2.Оплата суммы, указанной в пункте 4.1. настоящего Соглашения,производится Пользователем ежегодно до 25 октября, путем перечисленияденежных средств на расчетный счет Правообладателя, указанный в реквизитахнастоящего Соглашения.

4.3.Пользователь компенсирует Правообладателю эксплуатационные издержки по содержанию части земельного участка Правообладателя, обремененной сервитутом (344 кв.м) в размере 21 600 (двадцать одна тысяча шестьсот) рублей в год, согласно отчету об оценке №241117.02-01-ЭИ от 01.12.2017 г.

4.4.Оплата суммы, указанной в пункте 4.3. настоящего Соглашения,производится Пользователем на основании счета, выставляемогоПравообладателем, путем перечисления денежных средств на расчетный счетПравообладателя, указанный в реквизитах настоящего Соглашения, вследующем порядке: за первый год - в течение 7 (семи) рабочих дней после подписания обеими сторонами настоящего дополнительного соглашения; в последующем – ежегодно, до 25 октября.

2.Остальные условия Соглашения оставить без изменения.

3.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами и распространяет свое действие навзаимоотношения сторон, возникшие с 10 октября 2017 года.

Взыскать с потребительского гаражно-строительного кооператива №196 (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» (ИНН <***> ОГРН <***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков