Решение от 14 августа 2024 г. по делу № А41-35481/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-35481/24
14 августа 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 09 июля 2024

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2024


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Попова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кадыровой Е.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЛАШИХИНСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (143903, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (143904, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным уведомления об изменении порядка уплаты арендных платежей

при участии: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "БКС" обратилось в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха со следующими требованиями:

Признать недействительным уведомление Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха № 578/2 от 06.03.2024 г. в части применения базового размера арендной платы (Аб руб.) по договору аренды №4947 от 12.04.2013 г. и обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха с 01.01.2024 г. производить расчет арендной платы по договору аренды № 4947 от 12.04.2013 г. за земельный участок с кадастровым номером 50:50:0020601:171 в базовом размере арендной платы за нарушенные земли.

В судебное заседание явку обеспечили истец и ответчик.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.04.2013 между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный (арендодатель) и ООО «Аврора» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4947, по условиям которого в аренду обществу с 01.04.2013г. по 26.04.2050г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:50:0020601:171, общей площадью 50445 кв. м, расположенный по адресу: <...> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования под комплексную многоэтажную жилую застройку.

В соответствии с пунктом 3.1 договора сумма ежеквартальной арендной платы на период рекультивации земельного участка устанавливается в размере 134 007,14 руб. Перерасчет арендой платы будет произведен после утверждения акта приемки земельного участка после проведенной рекультивации.

Договор аренды зарегистрирован надлежащим образом, о чем 08.05.2013 года в ЕГРН были внесены соответствующие регистрационные записи.

В дальнейшем права и обязанности арендатора по Договору аренды перешли к ООО «БКС» на основании соглашений от 25.08.2021г. и от 21.12.2021г. об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 4947 от 12.04.2013.

Соглашения об уступке зарегистрированы надлежащим образом, о чем в ЕГРН были внесены соответствующие регистрационные записи.

Уведомлением Комитета по управлению имуществом городского округа Балашиха № 578/2 от 06.03.2024г. размер ежегодной арендной платы по договору был увеличен до 23699918,46 руб.

ООО «БКС» считая, что уведомление № 578/2 от 06.03.2024 не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права заявителя, поскольку уведомлением в одностороннем порядке, без подписания сторонами дополнительного соглашения к договору внесены изменения в части его существенных условий, а именно, изменение порядка расчета размера арендной платы за 2024 год, в результате чего размер арендной платы безосновательно увеличился более чем в 20 раз, обратился с настоящими требованиями в суд.

В Московской области установление порядка определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется положениями статьи 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон МО № 23/96-03).

Статьей 14 Закона МО № 23/96-03 определен порядок расчета арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по формуле Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где: Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Пкд - корректирующий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

При этом базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

Как указывалось выше, согласно п. 3.1 договора аренды, расчет арендной платы для арендатора земельного участка номером 50:50:0020601:171 производится исходя из базовой ставки арендной платы, установленной для нарушенных земель. Пересчет арендной платы будет произведен после утверждения приемки земельного участка после проведенной рекультивации.

Нарушенными землями являются земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности (п. 2 ст. 9 Закона Московской области от 02.10.2023г. № 164/2023-03).

В соответствии с п. 1 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила), нарушенные земли - земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 30 Правил предусмотрено, что завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

Постановлением Главы городского округа Железнодорожный от 31.12.2008 № 3833 утвержден проект рекультивации загрязненных земель по адресу: <...> согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:50:020601:17 подлежит рекультивации. Постановлением Администрации городского округа Балашиха от 09.10.2017 № 1014-ПА срок рекультивации продлен до 30.09.2022г.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 08.12.2023 по делу № А41-71144/23.

В указанный срок рекультивация земельного участка не произведена, акт приемки земельного участка после проведенной рекультивации не утвержден, в связи с чем в 2023г. ООО «РЕКУЛЬТО» по заказу ООО «БКС» был разработан новый «Проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:50:0020601:171». Данный Проект направлен истцом в Администрацию городского округа Балашиха исходящим письмом от 05.02.2024г. № 70-24 на согласование. В ответ Администрация направила письмо от 20.02.2024г. о прохождении согласования представленного Проекта для дальнейшего использования в составе проектной документации.

В связи с отсутствием акта приемки некультивированных земель, предусмотренного п.3.1. договора аренды, с которым договором связано изменение порядка определения стоимости аренды земельного участка, к отношениям по аренде земельного участка с кадастровым номером 50:50:020601:171 подлежат применению нормы о расчете арендной платы, исходя из базового размера арендной платы за нарушенные земли.

В силу пп. 2 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 9 Закона Московской области от 02.10.2023г. № 164/2023-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2024 год» (принят постановлением Мособлдумы 21.09.2023 N 20/62-П), при предоставлении в аренду земельных участков из земель населенных пунктов базовый размер арендной платы за нарушенные земли при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель устанавливается в размере 3,15 рубля за квадратный метр.

Ссылка ответчика на п. 28 Правил о том, что срок проведения работ по рекультивации земель не должен составлять более 15 лет, отклоняется судом как несостоятельная, поскольку установленный срок не является пресекательным.

Как указывалось выше, в установленный постановлением Администрации от 09.10.2017 срок рекультивация земельного участка не произведена, акт приемки земельного участка после проведенной рекультивации не утвержден, в связи с чем в 2023 г. ООО «РЕКУЛЬТО» по заказу ООО «БКС» был разработан новый «Проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:50:0020601:171», который Администрацией согласован.

Доказательств и доводов о недобросовестном поведении (бездействии) истца при проведении рекультивации суду не представлено.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

По смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки) (п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, поскольку оспариваемое уведомление направлено на изменение гражданских прав и обязанностей истца (арендатора), а именно направлено на увеличение размера арендной платы и, соответственно, возникновения обязанности истца уплачивать арендную плату в измененном размере, постольку суд признает обоснованным считать оспариваемое уведомление сделкой, в том числе для целей применения правил о недействительности.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании изложенного, суд признает обоснованным иск удовлетворить в части и признать недействительным уведомление Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха № 578/2 от 06.03.2024 г. в части применения базового размера арендной платы (Аб руб.) по договору аренды № 4947 от 12.04.2013 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд признает обоснованным отказать, поскольку такого последствия недействительности сделки как обязать производить расчет арендной платы законом не предусмотрено.

Кроме того, суд отмечает, что расчет арендной платы производится в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, а потому решение суда о признании уведомления недействительным само по себе в полном объеме восстанавливает права истца и не требует возложения дополнительных обязанностей на ответчика.

Расходы по оплате госпошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Признать недействительным уведомление Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха № 578/2 от 06.03.2024 г. в части применения базового размера арендной платы (Аб руб.) по договору аренды № 4947 от 12.04.2013 г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в пользу ООО «БАЛАШИХИНСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано.



Судья А.А. Попов