Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А40-52836/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А4052836/21-92-362
12 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 05 июля 2021 года

Полный текст решения суда изготовлен 12 июля 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ФАБРИКА ТЕХНИЧЕСКИХ БУМАГ «ОКТЯБРЬ»

(105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

к ГУ 4 РОНПР Управления по ЦАО МЧС России по Москве

о признании предписания от 01.03.2021 №8/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности незаконным

при участии

от заявителя: ФИО2, дов. от 15.112019, ФИО3 адвокат, дов. от 30.04.2021;

от ответчика: ФИО4, доверенность, диплом;

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ФАБРИКА ТЕХНИЧЕСКИХ БУМАГ «ОКТЯБРЬ» (далее по тексту также – Заявитель, АО «ФТБ «ОКТЯБРЬ») обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ГУ 4 РОНПР Управления по ЦАО МЧС России по Москве» об оспаривании предписания от 01.03.2021 №8/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Срок обжалования ненормативного акта, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что «05» марта 2021 года в по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Государственным инспектором Басманного района г. Москвы по пожарному надзору старшим инспектором 4 РОНПР Управлением по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве подполковником внутренней службы ФИО5 в период с «01» февраля 2021 г. по «01» марта 2021 г. в отношении АО «ФТБ «Октябрь» было вынесено предписание №8/1/1 от 01.03.2021г. (далее - Предписание) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что на основании распоряжения от 19.01.2021 № 8 сотрудником 4 РОНПР Управления по ЦАО Главного управления России по г. Москве, в период с 10.02.2021 по 01.03.2021 в отношении Акционерного общества «Фабрика технических бумаг «Октябрь» по адресу: <...>, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

При проведении проверки в помещениях АО «ФТБ «Октябрь» по вышеуказанному адресу, выявлены следующие нарушения:

- Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции в коридоре 2-го этажа (стр. 1), в коридоре 3-его этажа (стр.2 («Кофе»), в коридоре возле пом. № 4-24/3, коридор 1 этажа - стр. 2, 4, 6) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 7.2 (в) СП 7.13130.2013;

- Лестничная клетка строения № 2, используемая для эвакуации людей из строения № 1, не имеет световые проемы с площадью остекления не менее 1,2 м с одним из габаритных размеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г.. п.6.35 СНиП 21-01-97*, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009, п. 4.4.12 СП 1.13130.2020;

- Лестничная клетка строения № 2, используемая для эвакуации людей из строения №1, не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территориюнепосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров ипомещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания иуплотнения в притворах. ст.46 Федерального закона "О техническомрегулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ч.1 ст. 6 Федерального закона№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от22.07.2008г., п.6.34* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009, п. 4.4.11 СП1.13130.2020;

- Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции впроизводственных и складских помещениях с постоянными рабочими местами(строение 1 (2 этаж), стр. 2, стр. 4, стр. 6, стр. 7, стр. 16) ст. 46 Федеральногозакона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» от 22.07.2008г., п. 7.2 (е) СП 7.13130.2013;

- Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (либо лифтовые шахты должны отделяться от коридоров и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа) (стр. 1, 2, 3, 4,6, 10, 11, 12) ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч. 1 ст. 6, ч. 16 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 7.22* СНип 21-01-97*;

- Лестничная клетка строения № 2, используемая для эвакуации людей из строения № 2 и № 4 не имеет световые проемы с площадью остекления не менее 1,2 м с одним из габаритных размеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже (стр. 2-1-я очередь) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.6.35 СНиП 21-01-97*, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009, п. 4.4.12 СП 1.13130.2020;

- Лестничная клетка строения № 2, используемая для эвакуации людей из строения № 2 и № 4 не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (стр. 2 - 1-я очередь) ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.6.34* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.6 СП 1.13130.2009, п. 4.4.11 СП 1.13130.2020;

- В объеме лестничной клетки встроено помещение арендатора (ООО «Марс» -Музыканты) (стр. 2) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.6.32* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020, п. 16 (к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничных площадок и маршей (Стр. 2) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.4.4.3 СП 1.13130.2009, п. 6.31* СНиП 21-01-97*, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- Ступени лестничной клетки предусмотрены более 26 см (стр. 2) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.4.4.2 СП 1.13130.2009, п. 6.30* СНиП 21-01-97*, п.4.4.3 СП 1.13130.2020;

- Ступени лестничных клеток зданий выполнены различной высоты проступи впределах маршей лестниц и лестничных клеток (стр. 2, 4, 8) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п.6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.3.6 СП 1.13130.2020;

- Из помещений, расположенных на антресолях 3-его этажа не предусмотрены эвакуационные выходы в соответствии с ч.3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. (стр. 2 - ООО «Лаборатория Вандерфул») ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.9* СНиП 21-01-97*;

- Из подвального этажа не предусмотрено не менее 2-х эвакуационных выходов (стр. 3) ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 4.2.2 СП 1.13130.2009, п. 6.13* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.11 СП 1.13130.2020;

- Лестница, предусмотренная для сообщения, между подвальным и первым этажами не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.4.18 СП 4.13130.2013, п.7.23* СНиП 21-01-97*;

- Из лестничной клетки, предназначенной для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из подвального этажа, не предусмотрен обособленный выход наружу из подвального этажа, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (стр.3) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ст. 6, ч. 4, 5 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.9* СНиП 21-01-97*;

- Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из помещений площадью 50 м и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов (стр. 4 - «киностудия») ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 7.2 (ж) СП 7.13130.2013;

- Из помещений, расположенных на антресоли 3-его этажа не предусмотрены эвакуационные выходы в соответствии с ч.3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. (стр. 4 - Киностудия) ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.9* СНиП 21-01-97*;

- Лестничная клетка типа Л1 на первом этаже не имеет дверь с приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворах (стр. 4 - при выходе в коридор) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ст. 6, Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.18 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020;

- Лестничная клетка строения № 2, используемая для эвакуации людей из строения № 2 и № 4 на этажах при входах в коридоры не имеет двери с приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах (1-3 эт.) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч. 19 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.18 СНиП 21-01-97*. п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020;

- Не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций (междуэтажного перекрытия) (стр. 4 - в коридоре и в помещениях № 4-24/3, № 4-24/2) п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией исистемой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (стр. 3-3 этаж)ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ;ч.4 ст.4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г.; п. АЛ, п. А.4, табл. А.Зприложения А СП 5.13130.2009, Раздел 7, табл. 2 СП 3.13130.2009;

- С 3 этажа строения № 3 не предусмотрен второй эвакуационный выход ст.46Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4ст.4, ч.1 ст. 6, Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.13* СНиП 21-01-97*, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020;

- Выходы из помещений и этажей на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах (стр. 11) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч. 19 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.18 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020;

- С этажей здания не предусмотрены вторые эвакуационные выходы (стр.11) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.13* СНиП 21-01-97*, п. 8.1.11СП 1.13130.2009, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020;

- Лестничная клетка строения № 6 не имеет световые проемы с площадьюостекления не менее 1,2 м с одним из габаритных размеров остекленной части неменее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже ст.46 Федерального закона "Отехническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ч.1 ст. 6Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» от 22.07.2008г., п.6.35 СНиП 21-01-97*, п. 4.4.7 СП 1.13130.2009, п. 4.4.12СП 1.13130.2020;

- В объеме лестничной клетки на 2, 3 этажах встроены помещения арендаторов и помещения туалетов (стр. 6) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.6.32* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020, п. 16 (к) Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- С 3-го этажа здания не предусмотрен 2-й эвакуационный выход (стр. 6) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.13* СНиП 21-01-97*, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020;

- Из помещений (администрация АО «ФТБ «Фабрика»), расположенных на втором этаже строения № 6 не предусмотрены эвакуационные выходы в соответствии со ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. (пом. № 6А2) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.9* СНиП 21-01-97*;

- Ширина лестничных площадок выполнена менее ширины маршей лестничной клетки (Стр. 8) ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.4.4.3 СП 1.13130.2009, п. 6.31* СНиП 21-01-97*, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении уменьшаюттребуемую ширину лестничных площадок и маршей (Стр. 8) ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.4.4.3 СП 1.13130.2009, п. 6.31* СНиП 21-01-97*, п.4.4.2 СП 1.13130.2020;

- Ширина эвакуационного выхода с 3-его этажа в лестничную клеткупредусмотрена менее 0,8 м (стр. 8) ст.46 Федерального закона "О техническомрегулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от22.07.2008г., п.4.2.5 СП 1.13130.2009, п.6.16 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.19 СП1.13130.2020;

- В подвальном этаже расположены производственный участок и мастерская (стр. 7) п. 16 (б) Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии (стр. 15) п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Из помещений, расположенных на антресоли, не предусмотрены эвакуационные выходы в соответствии с ч.3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. (стр. 16) ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п. 6.9* СНиП 21-01-97*;

- Противопожарное расстояние от общественных зданий до складских ипроизводственных некапитальных сооружений (построек) предусмотрено менее 12м (стр. 15, 16, 17) ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании"от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., п.4.3, п. 4.15, табл. 1 СП 4.13130.2013.

Генеральным директором АО «ФТБ «Октябрь» ФИО6 подано заявление в Арбитражный суд г. Москвы об оспаривании Предписания от 01.03.2021 № 8/1/1.

В качестве основания о признании незаконным вышеуказанного Предписания заявителем приводятся следующие доводы.

Строения АО «ФТБ «Октябрь» построены с 1889 по 1992 г. и требования Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г, на данные объекты не распространяются.

Однако, в период проверки АО «ФТБ «Октябрь» представлены копии поэтажных планов с экспликацией, выданных Центральным ТБТИ г. Москвы (по состоянию на 14.11.2006г.), которые не соответствуют настоящей планировке помещений зданий и функциональному назначению. Также в представленных поэтажных планах с экспликацией указано назначение помещений «производственные». На данный момент АО «Фабрика технических бумаг «Октябрь» производство не осуществляет. Все помещения, расположенные по вышеуказанному адресу, сдаются в аренду. В настоящее время в строениях АО «ФТБ «Октябрь» располагаются офисные и выставочные помещения, звукозаписывающие студии, киностудия, клуб, шоурумы, мастерские, слады и т.д. Из чего следует, что на объектах защиты по вышеуказанному адресу произошло техническое перевооружение зданий (переустройство) с изменением функционального назначения помещений. А при техническом перевооружении зданий, изменении функционального назначения помещений в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г., применяются положения настоящего Федерального закона и разработанными в соответствии с ним нормативными документами по пожарной безопасности.

Также заявитель приводит доводы о том, что Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» к данным объектам защиты не применим, в связи с тем, что объекты защиты были построены до введения в действие данного документа. Однако, в соответствии с п. 1.1 вышеуказанного документа требования пожарной безопасности устанавливаются к объемно-планировочным и конструктивным решениям, обеспечивающим ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.

Заявителем приведены доводы о том, что по строениям 1, 2, 4, 6, 15 выполнены работы по определению величины индивидуального пожарного риска (разработанные ООО «ВиД-Сервис») и разработаны комплексы инженерно-технических и организационных мероприятий. Однако, в период проверки комплексы инженерно-технических и организационных мероприятий не представлены. Также в представленном отчете по определению величины индивидуального пожарного риска в строении № 6 указано, что на объекте защиты необходимо выполнить ряд противопожарных мероприятий, которые не выполнены. В представленных отчетах по определению величины индивидуального пожарного риска в строениях № 1, № 4 вообще не указаны характеристики рассматриваемых объектов.

По пункту № 21 Предписания заявителем приводятся доводы о том, что в строении № 3 на 3-ем этаже помещения готовятся под ремонт, поэтому помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Однако, при проведении проверки в данных помещениях за рабочими столами размещались сотрудники арендатора - ООО «Ростинг Брю» (при проведении проверки присутствовал представитель по доверенности (исполнительный директор) АО «ФТБ «Октябрь» ФИО7). Из чего следует, что помещения функционируют и используются под офис. В соответствии с п. АЛ, п. А.4, табл. А.З приложения А СП 5.13130.2009, Раздел 7, табл. 2 СП 3.13130.2009 помещения необходимо оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По пункту № 33 Предписания заявителем приводятся доводы о том, что в строении № 15 после пожара, произошедшего 12.01.2021 автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре была демонтирована, но к 26.02.2021 системы были восстановлены и введены в эксплуатацию. Однако, при проведении внеплановой выездной проверки, представитель по доверенности (исполнительный директор) АО «ФТБ «Октябрь» ФИО7 сообщил, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не функционирует и не выведена на пост охраны, хотя помещения функционировали и в них находились люди. В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должна находится в рабочем состоянии.

При завершении проверки и вручении акта проверки и Предписания исполнительному директору (по доверенности) АО «ФТБ «Октябрь» - ФИО7, были разъяснены все пункты предписания. От АО «ФТБ «Октябрь» при вручении акта проверки и Предписания письменных возражений и документов, подтверждающих, устранение выявленных нарушений, представлено не было.

По пункту № 35 Предписания заявителем приводятся доводы о том, что строения № 15, № 16, № 17 являются некапитальными и соответственно их можно размещать у противопожарных стен других зданий. Заявитель ссылается на Информационное письмо МЧС России, однако, Правила противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 № 390 утратили силу (не действуют). Противопожарное расстояние от общественных зданий до складских и производственных некапитальных сооружений (построек) должно предусматриваться не менее 12 м (п. 4.3, п. 4.15, табл. 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»).

Вместе с тем АО «ФТБ «Октябрь» на строения № 15, № 16, № 17 не представлены правоустанавливающие документы и пожарно-технические характеристики. Из чего следует, что данные строения были возведены самовольно.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с действовавшим на момент издания законодательством, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 110, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению АО «ФАБРИКА ТЕХНИЧЕСКИХ БУМАГ «ОКТЯБРЬ» к ГУ МЧС России по г. Москве об оспаривании предписания от 01.03.2021 №8/1/1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.