Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А53-9146/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9146/17
15 июня 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению акционерного общества «Шахтоуправление «Обуховская» ИНН <***> ОГРН <***> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании решения об отказе в государственной регистрации незаконным,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Ростовской области. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

установил:

акционерное общество «Шахтоуправление «Обуховская» ИНН <***> ОГРН <***> обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании сообщения от 19.12.2016 №61/001/002/2016-2891 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – линия воздушная литер Л2, протяженностью 3 959 п.м, расположенная по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Михайловское сельское поселение незаконным, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 19.08.2016.

Заявитель заявленные требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованным лицом представлены возражения относительно удовлетворения заявленных требований.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства. 20 октября 2004 года по результатам проведенных торгов по продаже имущества и пакетов акций, принадлежащих открытому акционерному обществу по добыче переработке угля «Обуховская» в форме открытого аукциона, акционерное общество «Шахтоуправление «Обуховская» по лоту №1 (протокол №1/Л1 от 20.10.2014) приобрело в собственность объекты недвижимости, в том числе объект «линия воздушная литер Л2, протяженностью 3 959 п.м».

На основании акта приема-передачи от 05.10.2004 объекты переданы.

19 августа 2016 года акционерное общество «Шахтоуправление «Обуховская» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект «линия воздушная литер Л2, протяженностью 3 959 п.м».

К заявлению были представлены следующие документы: инвентарная карточка учета объекта основных средств, пояснения к заявлению о регистрации права собственности, платежное поручение об уплате государственно пошлины в размере 22 000 рублей, справка от 19.08.2016, протокол №1/Л1 от 20.10.2004, акт приема-передачи от 05.10.2004.

В книге учета входящих документов на государственную регистрацию регистратором сделана соответствующая запись о получении данных документов под номером 61/011/002/2016-2891.

Уведомлением от 01.09.2016 № 61/011/102/2016-2890 государственная регистрация навеса была приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличие оснований для ее проведения, а именно ввиду наличия разночтений в правоустанавливающем документе технической документации спорного объекта - согласно Протоколу №1/Л1 от 20.10.2004 объект «линия воздушная литер Л2» имеет характеристики: протяженность 3 200 м, расположенная по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, однако согласно кадастровому паспорту спорный объект имеет характеристики: протяженность 3 959 м, расположенная по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Михайловское сельское поселение.

Заявителю был установлен срок для предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для проведения государственной регистрации до 30 сентября 2016 года.

09 декабря 2016 года у УМП «БТИ» г. Красный ФИО3 заявителем получена справка о том, что протяженность объекта недвижимости «линия воздушная литер Л2», изменена с 3 200 метров на 3 959 метров за счет уточнения по данным проведенной технической от 11.03.2015.

09 декабря 2016 года заявителем были представлены дополнительные документы: справка УМП «БТИ» г. Красный ФИО3 с дополнительным обоснованием государственной регистрации спорного объекта.

Сообщением от 19.12.2016 № 61/011/002/2016-2891 Управлением Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(в редакции, действовавшей до 01.01.2017) заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект по причине непредставления заявителем правоустанавливающего документа, подтверждающего зарегистрированное право собственности продавца на переданный объект.

Полагая отказ в государственной регистрации права собственности на объект «линия воздушная литер Л2, протяженностью 3 959 п.м, расположенная по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Михайловское сельское поселение» незаконным, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование заявления представлены следующие документы: определение Гуковского городского суда Ростовской области от 21.03.2017, административное исковое заявление, сообщение об отказе в государственной регистрации №61/011/002/2016-2891 от 19.12.2016, уведомление о приостановлении государственной регистрации №61/011/002/2016-2891 от 01.09.2016, расписка о получении документов на государственную регистрацию от 19.08.2016, инвентарная карточка учета основных средств по состоянию на 18.08.2016, справка Красносулинского унитарного муниципального предприятия «Бюро технической инвентаризации» от 09.12.2016, кадастровый паспорт сооружения от 08.07.2015 №61/001/15-653263, заявление о государственной регистрации объектов, протокол №1/Л1 по результатам проведения аукционных торгов по продаже имущества и пакетов акций, принадлежащих ОАО «Обуховская» по лоту №1 от 20.10.2004 с приложением №1 к протоколу, акт приема-передачи от 05.10.2004, свидетельство о государственной регистрации предприятия, решение Исполнительного комитета Зверевского городского совета народных депутатов Ростовской области от 14.11.1991 №418, свидетельство о государственной регистрации предприятия, протокол №1 учредительного Собрания трудовых коллективов шахты имени 60-летия Ленинского комсомола и обогатительной фабрики имени 60-летия Союза ССР от 24-29.10.1991, заявка на создание акционерного общества закрытого типа «Обуховская» от 24.10.1991, протокол передачи имущества шахты имени 60-летия Ленинского комсомола в собственность ее трудового коллектива, расчет по передаче имущества шахты имени 60-летия Ленинского комсомола в собственность ее трудового коллектива от 25.04.1991, свидетельство о собственности на приватизируемое предприятие, постановление Совета министров РСФСР от 07.05.1991 №246, договор аренды земельного участка №8 от 19.02.2003, дополнительное соглашение от 15.10.2012 к договору аренды земельного участка №8 от 19.02.2003, акт приема-передачи земельного участка от 15.10.2012, договор купли-продажи №275-ж В/А от 14.01.1994, акт приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченной строительством шахты имени 60-летия Ленинского комсомола от 28.12.1978.

Принимая решение, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обращаясь с настоящим заявлением, общество должно представить доказательства того, что решение управления, выразившееся в сообщении об отказе в государственной регистрации права, не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Согласно части 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект.

В обоснование ходатайства заявителем указано следующее.

Управлением Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект вынесено 19 декабря 2016 года.

20 марта 2017 года заявитель обратился в Гуковский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением о признании сообщения Управления Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект от 19 декабря 2016 года №61/011/002/2016-2891 незаконным.

Определением Гуковского городского суда Ростовской области от 27 марта 2017 года в принятии административного искового заявления акционерного общества «Шахтоуправление «Обуховская» о признании сообщения Управления Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект от 19 декабря 2016 года №61/011/002/2016-2891 незаконным было отказано в связи с подведомственностью спора арбитражному суду.

07 апреля 2017 года акционерное общество «Шахтоуправление «Обуховская» обратилось в суд с настоящим заявлением.

С учетом изложенного, процессуальный срок для предъявления требований заявителем не пропущен.

Отказ Управления в государственной регистрации права собственности мотивирован ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей до 01.01.2017) в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4), не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав (абзац 10).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).

В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр (пункт 4).

Государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, права на которые за продавцом зарегистрированы не были, осуществляется в силу прямого указания закона одновременно с государственной регистрацией ранее возникших прав на данные объекты, в том числе по заявлению прежнего собственника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусмотрено, что возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца подлежит обжалованию в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу изложенных норм, право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу Закона N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(в редакции, действовавшей до 01.01.2017), признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. В том же случае, если с объектом недвижимости, права на который возникли до введения в действие указанного Закона, совершается сделка в период действия данного Закона, ранее возникшие права подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Поскольку государственная регистрация перехода права собственности представляет собой государственную регистрацию прекращения права продавца и государственную регистрацию возникновения права собственности у покупателя, такая регистрация не может быть проведена при отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности продавца.

В обоснование наличие права собственности у продавца заявитель ссылается на приобретение акционерным обществом закрытого типа «Обуховская» право собственности на спорный объект на основании сделок поприватизации государственного имущества.

Как установлено пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации возникают, изменяются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен один из особых случаев момента возникновения права собственности на недвижимое имущество, независящего от момента государственной регистрации прав в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - в порядке универсального правопреемства при реорганизации юридических лиц.

Вместе с тем, поскольку объект недвижимого имущества был приобретен в порядке правопреемства, для установления законности перехода такого права необходимоустановить, что именно общество с ограниченной ответственностью Шахтоуправление «Обуховская» являлось собственником передаваемого объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и пояснений заявителя, 14.01.2002 было создано общество с ограниченной ответственностью Шахтоуправление «Обуховская», одним из учредителей которого являлось ОАО по добыче и переработке угля «Обуховская».

ОАО по добыче и переработке угля «Обуховская» это реорганизованное 11.10.1996 года акционерное общество закрытого типа «Обуховская».

Однако, доказательства, подтверждающие возникновение права собственности у ОАО по добыче и переработке угля «Обуховская» на спорный объект недвижимого имущества, заявителем не представлены.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе спорного объекта отсутствуют.

Государственным регистратором был сделан запрос в Зверевский филиал ГУПТИ Ростовской области с целью установления наличия регистрации ранее возникших прав на спорный объект. Согласно ответу Зверевского филиала ГУПТИ Ростовской области по данным архивного фонда предприятия, сведения на спорный объект отсутствуют.

Кроме того, обществом, доказательства, подтверждающие то, что право собственности ОАО по добыче и переработке угля «Обуховская» на спорный объект является возникшим до принятия Закона N 122-ФЗ(в редакции, действовавшей до 01.01.2017), в связи с чем у управления отсутствовала возможность проверить основания возникновения права общества на спорное имущество, не представлены.

Доводы заявителя основаны на ошибочном толковании норм материального права и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению, оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(в редакции, действовавшей до 01.01.2017) и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку оспариваемый отказ регистрирующего органа, выразившейся в сообщении от 19.12.2016 №61/001/002/2016-2891 соответствует требованиям закона и недействительным судом не признан, основания для обязания регистрирующего органа зарегистрировать право собственности заявителя на спорный объект отсутствует.

Кроме того, указанный отказ не лишает заявителя права повторно обратиться за регистрацией с соблюдением установленного порядка и приложением всех необходимых правоустанавливающих документов.

Изложенная позиция нашла отражение в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08 декабря 2016 года по делу №А53-3812/2016.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Димитриев