Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А73-610/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-610/2022
г. Хабаровск
06 мая 2022 года
Резолютивная часть объявлена 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125315, <...>; 681018, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

об обязании возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год в размере 5 481 691,81 руб.

В судебное заседание явились:

от ПАО «Корпорация «Иркут» – ФИО2 по доверенности от 28.12.21 № 25/12, диплом;

от ГУ - ХРО ФСС РФ – ФИО3 по доверенности от 28.12.21 № 51, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» (далее – ПАО «Корпорация «Иркут», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, Фонд), в соответствии с требованием которого, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просит обязать возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социального страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год в размере 5 481 691,81 руб.

Представитель общества в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель учреждения в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

В ходе хозяйственно-экономической деятельности акционерами АО «ГСС» и ПАО «Корпорация «Иркут», входящих в состав OAK (Объединенная авиастроительная корпорация) принято решение о реорганизации компаний путем присоединения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

27.06.2019 согласно выписке из протокола № 13 Общего собрания акционеров АО «ГСС» участниками принято решение о реорганизации АО «ГСС» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут» (далее – присоединяющее общество).

28.06.2019 согласно выписке из протокола № 40 Общего собрания акционеров ПАО «Корпорация «Иркут» участниками принято решение о реорганизации ПАО «Корпорация «Иркут» в форме присоединения к нему АО «ГСС» (далее – присоединяемое общество).

Согласно пунктам 1,2 передаточного акта, присоединяемое общество передает, а присоединяющее общество принимает в качестве универсального правопреемника все имущество, все права и обязанности АО «ГСС», отраженные в бухгалтерском балансе и протоколе заседания инвентаризационной комиссии. Присоединяющее общество является правопреемником присоединяемого общества по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

Пунктом 6 передаточного акта установлено, что ПАО «Корпорация «Иркут» является универсальным правопреемником АО «ГСС» по всем его правам, обязанностям и имуществу с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности присоединяемого общества, в связи с его реорганизацией.

15.11.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров ПАО «Корпорация «Иркут» (протокол от 28.10.2019 № 6) и с целью выполнения мероприятий по реорганизации в форме присоединения к нему АО «ГСС» создан на его месте филиал ПАО «Корпорация «Иркут» - «Региональные самолеты» (приказ № 194 от 15.11.2019).

30.12.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров ПАО «Корпорация «Иркут» (протокол от 01.07.2019 № 40) и с целью обеспечения непрерывного ведения производственно-хозяйственной деятельности филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» по разработке, производству, испытаниям, ремонту и обслуживанию самолетов SSJ-100, в составе указанного филиала созданы обособленные структурные подразделения, в том числе - Производственный центр в <...> (приказ № 240 от 30.12.2019).

17.02.2020 согласно выписке из ЕГРЮЛ, листа записи ЕГРЮЛ завершена реорганизация АО «ГСС» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут».

18.02.2020 Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре (далее – Производственный центр) поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.

03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» в адрес Филиала № 11 Фонда направлено заявление о регистрации заявителя в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - Производственного центра в <...>.

03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения – Производственного центра в <...>, о чем заявителя выдано соответствующее уведомление.

Кроме того, общество уведомлено о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с указанием страхового тарифа с января 2020 - 1,7 %.

26.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» направила в адрес Филиала № 11 учреждения письмо № 843ДО-801/367, в котором содержалась просьба изменить Производственному центру решение о предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год с учетом ранее изданного Филиалом № 11 приказа от 06.11.2019 № 2914-01-04 об установлении Комсомольскому-на-Амуре филиалу АО «ГСС» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 40 %.

16.04.2020 Филиалом № 11 дан ответ № 01-06/04-2244, в котором указано, что Производственный центр зарегистрирован как вновь созданная организация, тогда как в соответствии с пунктом 8 Правил установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее – Правила установления скидок), одно из условий для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении скидки является осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка.

Не согласившись с указанным ответом, заявитель обратился с аналогичным обращением в Фонд (письмо от 28.04.2020 № 843ДО-801/465).

08.05.2020 учреждением дан ответ № 12-04/07-3959, в котором указано, что скидка к страховому тарифу вновь созданному страхователю – Производственному центру может быть установлена только в соответствии с Правилами установления скидок.

Полагая незаконными действия ГУ-Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в неустановлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере, установленном в приказе от 06.11.2019 № 2914-01-04 на 2020, о чем отражено в письме от 08.05.2020 № 12-04/07-3959, ПАО «Корпорация «Иркут» обратилась в порядке главы 24 АПК РФ с заявлением в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2020 по делу № А73-8234/2020, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия Фонда, отраженные в письме от 08.05.2020 № 12-04/07-3959, выразившиеся в неустановлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год. Суд обязал учреждение повторно рассмотреть заявление Производственного центра филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре от 28.04.2020 № 843ДО-801/465.

Принимая решение, арбитражный суд исходил из того, что необходимо учитывать финансово-хозяйственную деятельность общества в течение трех лет с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица, а не регистрации его в качестве страхователя; неустановление скидки при установленных по делу обстоятельствах не соответствует целям и задачам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), Правилам установления скидок и принципу, закрепленному в статье 7 Конституции Российской Федерации; формальный подход Фонда, без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Письмом от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 Фонд в порядке исполнения вышеуказанного решения суда сообщил обществу о невозможности предоставления испрашиваемой скидки по следующим причинам:

- обращение Производственного центра филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре от 28.04.2020 № 843 ДО-801/465 не является утвержденной формой заявления в соответствии с Приказом № 231 от 25.04.2019 «Административного регламента предоставления ФСС РФ государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- нарушен срок подачи (28.04.2020) заявления для установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обособленное подразделение - Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию в соответствии со статьями 3, 6 Закона № 125-ФЗ.

Не согласившись с названным письмом, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Фонда, выразившихся в отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.05.2021 по делу № А73-4159/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021, в удовлетворении заявленного требования отказано ввиду пропуска ПАО «Корпорация «Иркут» трехмесячного срока на подачу заявления, определенного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Общество, считая, что Фонд необоснованно и с нарушением принципов законодательства Российской Федерации отказал ПАО «Корпорация «Иркут» в предоставлении скидки на 2020 год к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи реорганизацией в форме присоединения, направило 23.11.2021 в адрес учреждения претензию о необходимости предоставления испрашиваемой скидки 40 % в размере 5 481 691,81 руб.; указаны реквизиты расчетного счета, на который необходимо перечислить денежные средства; обозначено, что в случае неудовлетворения претензии ПАО «Корпорация «Иркут» будет вынуждена обратиться в арбитражный суд.

Письмом от 01.12.2021 № 12-04/04-12729 Фонд сообщил о необоснованности требований претензии, указав, что заявление ПАО «Корпорация «Иркут» в порядке исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края о предоставлении скидки рассмотрено; в предоставлении скидки отказано. Одновременно учреждение сообщило о невозможности проведения расчета скидки в связи с отсутствием данных за 3 года, предшествующих текущему году.

Общество, настаивая на необходимости возврата 5 481 691,81 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 года, обратилось 18.01.2022 с рассматриваемым исковым заявлением к учреждению в арбитражный суд.

Как утверждает ПАО «Корпорация «Иркут», обособленное подразделение общества Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре осуществляет свою деятельность более 3 лет; оснований для отказа в установлении скидки 40% за 2020 год к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не имелось; так как за 2020 год фактически было уплачено 13 704 229,29 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 40% от указанной суммы, а именно 5 481 691,81 руб. подлежат возврату как излишне уплаченные страховые взносы.

Фонд, возражая на требование общества, указывает, что одним из условий предоставления скидки является осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка. Так как данное условие применительно к Производственному центру филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре соблюдено не было, оснований для предоставления скидки 40% за 2020 год не имеется; излишняя уплата страховых взносов за 2020 год отсутствует. Кроме того, как отмечает учреждение, производство по настоящему делу должно быть прекращено, так как имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда (дело № А73-8234/2020 Арбитражного суда Хабаровского края); ПАО «Корпорация «Иркут» с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в порядке статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ не обращалось. На уточняющий вопрос суда представитель Фонда пояснила, что задолженность по страховым взносам у общества отсутствует.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного обществом требования ввиду следующего.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства.

По существу в приведенной выше норме АПК РФ закреплен принцип недопустимости повторного рассмотрения уже разрешенного судом дела.

Как установлено судом, в рамках настоящего дела № А73-610/2022 и дела № А73-8234/2020 заявлены разные требования: требование имущественного характера в деле № А73-610/2022 и требование, подлежащее рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, в деле № А73-8234/2020.

Учитывая изложенное, поскольку тождественность споров отсутствует, оснований для прекращения производства по настоящему делу № А73-610/2022 не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенное в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, налогоплательщик вправе обратиться в суд с имущественным требованием о возврате (возмещении) сумм излишне взысканных налогов, пеней и штрафов независимо от оспаривания ненормативных актов налогового органа, на основании которых указанные суммы были взысканы. Такие судебные способы защиты прав налогоплательщиков, как оспаривание ненормативных правовых актов налоговых органов и истребование излишне взысканного налога, являются независимыми, если иное прямо не следует из законодательства. При наличии нескольких возможных способов защиты права налогоплательщик имеет право выбора между ними. Избрав конкретный способ защиты своего права, частный субъект должен соблюдать сроки и процедуры (в том числе досудебные), как они установлены применительно к этому способу защиты права. В рамках инициированной налогоплательщиком процедуры обжалования суд решает вопрос о законности ненормативного правового акта, а по ее результатам возможно признание незаконного акта недействительным, что, в частности, исключает последующее взыскание налога на его основании. В том случае, когда налогоплательщик инициирует процедуру истребования излишне взысканного налога, суд также решает вопрос о законности ненормативного правового акта, но по ее результатам возможно обязание налогового органа возвратить налог, уже взысканный в излишней сумме на основании незаконного акта, без его признания недействительным.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2018 № 303-КГ17-20407 (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018), от 16.05.2019 № 305-ЭС19-344 (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019) имеет место аналогичный подход: обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет в связи с незаконными действиями (решениями) таможенного органа, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата, установленной статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», поскольку урегулирование вопроса о возврате излишне взысканного налога в административном порядке в этом случае является правом, а не обязанностью плательщика.

Из вышеуказанных правовых позиций следует универсальный поход о том, что при заявлении налогоплательщиком в суд требования о возврате налога нет необходимости в обязательном предшествующем обжаловании ненормативного акта, на основании которого налог был уплачен либо взыскан (имеет место самостоятельный способ защиты прав). Законодательство, по существу, предоставляет налогоплательщику возможность ставить вопрос о законности некоторого ненормативного правового акта в рамках различных процедур, а в случае, если незаконность акта подтверждена, получать тот правовой результат, который соответствует избранной процедуре.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет). При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

По убеждению суда, приведенные выше правовые позиции по аналогии применимы и при рассмотрении настоящего имущественного требования об обязании Фонда возвратить ПАО «Иркут» излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год в размере 5 481 691,81 руб.; имущественное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от факта подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов в порядке статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ либо результата оспаривания действий учреждения, выразившихся в отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Закон № 125-ФЗ устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ определено, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 524 утверждены Правила установления скидок.

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Правил установления скидок, но не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил установления скидок).

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил установления скидок). Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил установления скидок).

Из материалов дела усматривается и отражено во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2020 по делу № А73-8234/2020, что основанием для отказа фондом в установлении для Производственного центра филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре скидки, обозначенным в письме Фонда от 08.05.2020 № 12-04/07-3959, явилось то обстоятельство, что оснований для установления Производственному центру скидки к страховому тарифу не имеется по причине осуществления обособленным подразделением финансово-экономической деятельности менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; Производственный центр зарегистрирован в качестве страхователя в учреждении как вновь созданной организации лишь 03.03.2020.

Между тем, исходя из положений статей 3, 6 Закона № 125-ФЗ, страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы. Филиалы и представительства юридического лица, в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются юридическими лицами, но подлежат регистрации, как и юридическое лицо в исполнительных органах страховщика по месту нахождения, имеют отдельный баланс, расчетный счет.

В этой связи и поскольку представительства и филиалы юридическими лицами не являются, указанное в пункте 8 Правил установления скидок условие об осуществлении страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, относится именно к юридическому лицу, а не к его филиалу. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации юридического лица ПАО «Корпорация «Иркут» внесена в реестр 13.10.1992.

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание изложенные в решении Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2020 по делу № А73-8234/2020 выводы, констатирует, что с заявлением об установлении скидки в отношении 2020 года обратилось не обособленное подразделение - Производственный центр, которое не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, а юридическое лицо, применительно к которому и следует учитывать соблюдение условий для установления скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Приведенным выше решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2020 по делу № А73-8234/2020, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, по вышеуказанному обстоятельству признаны незаконными действия Фонда, отраженные в письме от 08.05.2020 № 12-04/07-3959 и выразившиеся в неустановлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

Этим же решением арбитражный суд, исходя из недопустимости подмены органа, осуществляющего публичные полномочия, обязал учреждение повторно рассмотреть заявление Производственного центра филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре от 28.04.2020 № 843ДО-801/465.

Исполняя решение суда, письмом от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 Фонд сообщил обществу о невозможности предоставления испрашиваемой скидки по следующим причинам:

- обращение Производственного центра филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре от 28.04.2020 № 843 ДО-801/465 не является утвержденной формой заявления в соответствии с Приказом № 231 от 25.04.2019 «Административного регламента предоставления ФСС РФ государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- нарушен срок подачи (28.04.2020) заявления для установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обособленное подразделение - Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию в соответствии со статьями 3, 6 Закона № 125-ФЗ.

Оценивая содержание вышеуказанного письма, суд, принимая во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела № А73-8234/2020, приходит к выводу о том, что оно не может рассматриваться как надлежащее исполнение судебного решения, приведшее к действительному восстановлению нарушенного права ПАО «Корпорация «Иркут» на применение скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

По существу приведенные Фондом в письме от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 основания для отказа в предоставлении скидки свидетельствуют о том, что учреждением фактически заявление Производственного центра филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре от 28.04.2020 № 843ДО-801/465 во исполнение решения суда рассмотрено не было; решение страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки или надбавки в соответствии с Правилами установления скидок не принималось.

Фонд, сделав в письме от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 формальные выводы о ненадлежащем субъекте подачи заявления об установления скидки, о ненадлежащей форме такого заявления и пропуске срока подачи данного заявления, по убеждению суда, уклонился от надлежащего исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2020 по делу № А73-8234/2020, которым признаны незаконными действия учреждения, выразившиеся в неустановлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

Между тем, как уже указывалось выше, согласно пункту 8 Правил установления скидок условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом (пункт 3 Правил установления скидок).

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается (пункт 4 Правил установления скидок).

Скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя (пункт 6 Правил установления скидок).

Из материалов дела не усматривается и Фондом не доказано, что применительно к Производственному центру филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре имеются обстоятельства, из числа обозначенных в вышеуказанных положениях Правил установления скидов, которые бы препятствовали установлению максимальной скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

На уточняющий вопрос суда представитель учреждения сообщила, что задолженность у общества по страховым взносам отсутствует.

В свою очередь, 15.11.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров ПАО «Корпорация «Иркут» (протокол от 28.10.2019 № 6) и с целью выполнения мероприятий по реорганизации в форме присоединения к нему АО «ГСС» создан на его месте филиал ПАО «Корпорация «Иркут» - «Региональные самолеты»; приказом Фонда от 06.11.2019 № 2914-01-04 Комсомольскому-на-Амуре филиалу АО «ГСС» была установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 40 %.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.12.2021 по делу № А73-16307/2021, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.04.2022, признано незаконным решение Филиала № 11 Фонда, отраженное в письме от 29.07.2021 № 01.04/51, об отказе в установлении скидки 40 % к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год; Фонд обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления Производственному центру Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки в размере 40 % на 2021 год.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства наличия скидки 40 % у Комсомольского-на-Амуре филиала АО «ГСС» на 2020 год и Производственного центра Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре на 2021 год, суд, исходя из необходимости обеспечения принципа правовой определенности и во избежание нарушения разумных ожиданий лица, обратившегося за судебной защитой, приходит к выводу о том, что общество в предусмотренном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказало наличие у него права на применение к Производственному центру Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре скидки 40 % к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки на 2020 год.

Доводы Фонда об обратном, по убеждению суда, имеют формальный характер, заявлены без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствуют ПАО «Корпорация «Иркут» (основной вид деятельности: Производство вертолетов, самолетов и прочих летательных аппаратов (30.30.3)) в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

В порядке части 1 статьи 65 АПК РФ учреждение с отсылками на соответствующие положения Правил установления скидок не представило доказательств, подтверждавших бы невозможность представления Производственному центру Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре максимальной скидки 40 % к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки на 2020 год.

Как подтверждается материалами дела и не оспорено Фондом, за 2020 год без применения скидки 40 % общество уплатило 13 704 229,29 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; при применении скидки 40 % размер уплаченных страховых взносов за 2020 год составил бы согласно расчетам ПАО «Корпорация «Иркут» 8 222 537,48 руб.; о каких-либо арифметических ошибках при расчетах учреждением не заявлено; судом арифметические ошибки также не выявлены.

Разница между данными суммами, равная 5 481 691,81 руб., с учетом сделанных по результатам рассмотрения настоящего спора выводов о наличии у Производственного центра Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре права на скидку 40 % к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидки на 2020 год квалифицируется судом как излишне уплаченная сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год, подлежащая возврату Фондом плательщику, то есть обществу.

Таким образом, требование ПАО «Корпорация «Иркут» подлежит удовлетворению; суд, исходя из установленных по настоящему делу фактических обстоятельств, а также вступивших в законную силу судебных актов по делам № А73-8234/2020 и № А73-16307/2021, обязывает Фонд возвратить обществу излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год в размере 5 481 691,81 руб.

Судебные расходы ПАО «Корпорация «Иркут» по уплате государственной пошлины в сумме 50 408 руб. в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на учреждение.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Учитывая изложенное, на основании положений статьи 104 АПК РФ излишне уплаченная ПАО «Корпорация «Иркут» по платежному поручению от 07.12.2021 № 220503 государственная пошлина в размере 0,45 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить Публичному акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Иркут» излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год в размере 5 481 691,81 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 408 руб.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Научно-производственная корпорация «Иркут» из федерального бюджета 0,45 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче искового заявления по платежному поручению от 07.12.2021 № 220503.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов