Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А32-32420/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-32420/2020
г. Краснодар
06 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,

к обществу с ограниченной ответственностью «Зевс-Торг» (г. Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 21.07.2020. № 0301/210720/03153),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зевс-Торг» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 21.07.2020, №0301/210720/03153).

Представитель заявителя настаивал на привлечении общества к административной ответственности по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

В судебном заседании 20.10.2020 объявлялся перерыв до 27.10.2020 до 14 час 30 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Зевс-Торг» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>, помещение №8.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее -Управление), поступило письмо от 05.06.2020 вх. № 9212 отдела МВД России по Успенскому району.

Из письма следует, что 02.06.2020 в 12 час. 15 мин. на СП ДПС «Успенский» А/Д Р-217 «Кавказ» 209 км., в рамках проводимой операции «Мак» был остановлен автомобиль MERSEDES BENZ 1846LS, с государственными регистрационными знаками М317АК 161, с полуприцепом SCHMITZ SOI с государственными регистрационными знаками <***> под управлением ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного: КБР, Прохладненский район, с. Прималкинское, в кузове данного автомобиля находилась алкогольная продукция (пивные напитки в ассортименте).

09.06.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4 вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту оборота алкогольной продукции с нарушением порядка фиксации сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС и проведении административного расследования (определение № 0301/090620/01909).

В ходе производства по делу об административном правонарушении от 09.06.2020 № 0301/090620/01909 произведен осмотр алкогольной продукции в транспортном средстве (автомобиль марки MERSEDES BENZ 1846LS, с государственными регистрационными знаками М317АК 161, с полуприцепом SCHMITZ SOI с государственными регистрационными знаками РА 9805 26), остановленном 02.06.2020 на СП ДПС Успенский А/Д Р-217 «Кавказ» 209 км.

Внутри транспортного средства полуприцепе SCHMITZ SOI гос. рег. номер <***> регион обнаружена алкогольная продукция, а именно:

- напиток пивной «DRINK UP» со вкусом «ЛИМОН», алк. 6,9 %, производитель ООО «АВАНТ-АЛКО», юридический адрес/ адрес производства: КБР, <...> промышленный проезд, д. 6, в ПЭТ бутылках объемом 1.5 литра, дата производства 27.04.20 в количестве 1008 шт., дата производства 19.03.20 в количестве 1512 шт., всего-2520 шт.;

- напиток пивной «DRINK UP» со вкусом «МОХИТО», алк. 6,9 %, производитель ООО «АВАНТ-АЛКО», юридический адрес/ адрес производства: КБР, <...> промышленный проезд, д. 6, в ПЭТ бутылках объемом 1.5 литра, дата производства 20.03.20 в количестве 1512 шт., дата производства 21.03.20 в количестве 504 шт., всего - 2016 шт.;

- напиток пивной «DRINK UP» со вкусом «ГРАНАТ», алк. 6,9 %, производитель ООО «АВАНТ-АЛКО», юридический адрес/ адрес производства: КБР, <...> промышленный проезд, д. 6, в ПЭТ бутылках объемом 1.5 литра, дата производства 27.04.20 в количестве 504 шт., дата производства 18.03.20 в количестве 504 шт., всего 1008 шт.;

- напиток пивной «DRINK UP» со вкусом «ВИШНЯ», алк. 6,9 %, производитель ООО «АВАНТ-АЛКО», юридический адрес/ адрес производства: КБР, <...> промышленный проезд, д. 6, в ПЭТ бутылках объемом 1.5 литра, дата производства 18.03.20 в количестве 1008 шт., всего- 1008 шт.;

- напиток пивной «DRINK UP» со вкусом «ДЖИН ТОНИК», алк. 6,9 %, производитель ООО «АВАНТ-АЛКО», юридический адрес/ адрес производства: КБР, <...> промышленный проезд, д. 6, в ПЭТ бутылках объемом 1.5 литра, дата производства 17.03.20 в количестве 2520 шт., дата производства 19.03.20 в количестве 504 шт.; дата производства 01.05.20 в количестве 1008 шт.,

- напиток пивной «DRINK UP» три паллета разного наименования, различной даты розлива, алк. 6,9 %, производитель ООО «АВАНТ-АЛКО», юридический адрес/адрес производства: КБР, <...> промышленный проезд, д. 6, в ПЭТ бутылках объемом 1.5 литра в количестве - 1200 шт.

В адрес ООО «Зевс-Торг» направлено определение об истребовании сведений от 16.06.2020.

22.06.2020 Управлением от ООО «Зевс-Торг» на определение об истребовании сведений получены объяснения исх. № 34 от 22.06.2020 (вх. № 10132), согласно которым подтверждается дата фактической отгрузки алкогольной продукции 01.06.2020 по ТТН № 0003966; ТТН № 0003967 и дата фактической фиксации в ЕГАИС 02.06.2020 информации об отгрузке по ТТН №0003966 и №0003967.

По признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом 21.07.2020 года в отношении ООО «Зевс-Торг», в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества, составлен протокол № 0301/210720/03153 об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Закона № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, обществом, в нарушение вышеперечисленных норм, 02.06.2020 осуществлялся оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Указанное нарушение, допущенное обществом, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО «Зевс-Торг», являясь профессиональным лицензированным участником алкогольного рынка, имело возможность для соблюдения правил оборота алкогольной продукции, однако, не предприняло мер для их соблюдения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Оснований для назначения основного административного наказания ниже низшего предела (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) либо для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации), равно как и для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП Российской Федерации), суд не находит.

Относительно возможности замены административного штрафа предупреждением, суд считает необходимым отметить следующее.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сути, аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что вменяемое обществу правонарушение совершено последним впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела суду не представлены), учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным наложить на общество наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Зевс-Торг», г. Воронеж (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 394038, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ II № 8) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 21.07.2020, №0301/210720/03153 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области

(Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу)

ИИН:6165157156

КПП:616101001

Банк получателя: в отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов)

БИК: 046015001

СЧЁТ: 40101810303490010007

ОКТМО: 60701000

КБК:16011601331010000140

УИН: 16000000000000398340

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья А.А. Лукки