Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А56-47752/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47752/2021
10 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (адрес: Россия 197198, <...>, помещение 54Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.03.2005, ИНН: <***>);

ответчик: Жилищный комитет (адрес: Россия 191011, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>);

третье лицо: 1) Товарищество собственников жилья дома №4 по проспекту Кима в Санкт-Петербурге (адрес: Россия, 199155, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2006, ИНН: <***>);

2) Жилищно-строительный кооператив №58 (при Балтийском заводе) (адрес: Россия, 199155, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

3) Товарищество собственников жилья №287 (адрес: Россия, 196240, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2006, ИНН: <***>);

4) Жилищно-строительный кооператив 125 (адрес: Россия, 196233, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>);

5) Товарищество собственников жилья "Московское+" (адрес: Россия, 196244, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.05.2007, ИНН: <***>);

6) Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (адрес: Россия, 193231, <...>, литер А, квартира 175, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2018, ИНН: <***>);

о взыскании 5 446 189 рублей 87 копеек


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 30.04.2021 г.

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 27.12.2021 г.

- от третьих лиц: 4) ФИО4, по доверенности от 19.08.2021 г.; 1); 2); 3); 5); 6) не явились, извещены

установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Жилищному комитету (далее - ответчик) о взыскании 5 679 431 рублей 48 копеек убытков в виде межтарифной разницы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья "Кима 4"; жилищно-строительный кооператив №58; товарищество собственников жилья №287; жилищно-строительный кооператив 125; товарищество собственников жилья "Московское+"; общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик".

Ответчик требования истца не признал, ссылался на то, что истец не был лишен возможности согласовать с потребителями акты сверок объемов и предоставить их в Комитет для выплаты межтарифной разницы в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию".

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 5 446 189 рублей 87 копеек убытков в виде межтарифной разницы.

Третьи лица письменные позиции в суд не направили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии (теплоносителя) третьим лицам на основании заключенных договоров теплоснабжения №21469, №64630-ИКУ-02, №20779, №10146, №6386, №21425.

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14 декабря 2018 года N 216-р, от 16 декабря 2019 года N 215-р, от 16 декабря 2020 года N 243-р были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

-в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

В то же время, в соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19 декабря 2018 года N 199-р "Об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 1" (Невский филиал, Санкт-Петербург) на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы", для Истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:

-в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

-в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей:

абонент - товарищество собственников жилья дома №4 по проспекту Кима в Санкт-Петербурге (договор №21469 от 01.08.2011): за период с сентября 2020 г. по февраль 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 12 739 053 рубля 85 копеек, по льготному тарифу – 10 632 590 рублей 64 копейки, разница в тарифах – 2 106 463 рубля 25 копеек;

абонент - жилищно-строительный кооператив №58 (при Балтийском заводе) (договор №20779 от 01.03.2005): за период с декабря 2019 г. по май 2020 г., сентябрь – октябрь 2020 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 022 362 рубля 15 копеек, по льготному тарифу – 858 622 рубля 26 копеек, разница в тарифах – 163 739 рублей 89 копеек;

абонент - товарищество собственников жилья №287 (договор №10146 от 01.11.2006): за период с ноября 2020 г. по февраль 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 899 509 рублей 23 копейки, по льготному тарифу – 750 771 рубль 10 копеек, разница в тарифах – 148 738 рублей 13 копеек;

абонент - жилищно-строительный кооператив 125 (договор №6386 от 01.03.1999): за период с октября 2020 г. по февраль 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 410 552 рубля 77 копеек, по льготному тарифу – 1 177 311 рублей 16 копеек, разница в тарифах – 233 241 рубль 61 копейку;

абонент - товарищество собственников жилья "Московское+" (договор №21425 от 01.08.2008): за период с октября 2020 г. по февраль 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 1 868 131 рубль 93 копейки, по льготному тарифу – 1 559 227 рублей 40 копеек, разница в тарифах – 308 904 рубля 53 копейки;

абонент - общество с ограниченной ответственностью "Коммунальщик" (договор №64630-ИКУ-02 от 26.02.2020): за период с марта 2020 г. по февраль 2021 г. начисления по экономически обоснованному тарифу составили 16 620 022 рубля 09 копеек, по льготному тарифу – 13 901 678 рублей 02 копейки, разница в тарифах – 2 718 344 рубля 07 копеек.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования до 5 446 189 рублей 87 копеек в связи с выплатой ответчиком межтарифной разницы по абоненту - жилищно-строительный кооператив 125 (договор №6386 от 01.03.1999): на сумму 233 241 рубль 61 копейку после подписания абонентом актов объемов.

Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12.2018 № 1012 и «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 марта 2021 года N 158 "О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию".

Согласно Порядку субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.

Указанные акты сверки объемов тепловой энергии со стороны абонентов не подписаны, в связи с чем сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды истцом не получена.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" от 28.11.2018 № 711-144, Жилищному комитету целевой статьей "Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ, в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Направленные истцом в адрес Жилищного комитета претензии с требованиями предоставить субсидии, обусловленные межтарифной разницей за тепловую энергию, оставлены последним без удовлетворения.

Акты сверок за уточненный период не подписаны исполнителем коммунальных услуг.

При этом Порядок не регламентирует ситуации, когда Акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Обязанность по подписанию актов сверок объемов и указанию в них причин разногласий при их наличии за потребителями коммунальных услуг никак не закреплена.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

В Постановлении Тринадцатого апелляционного суда от 07.10.2015, оставленным без изменение постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2016, по делу А56-11380/2015 суд указал, что предъявление требований истца к ответчику обусловлено разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, Вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление №87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, в связи с чем, ни отсутствие договора между ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и ресурсоснабжакицей организацией, ни отсутствие досудебного обращения истца к Жилищному комитету за возмещением межтарифной разницы (выпадающих доходов), не влияют на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Принять уточнение исковых требований.

Взыскать с жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1" 5 446 189 рублей 87 копеек межтарифной разницы, 50 231 рубль расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №1" из федерального бюджета 9 769 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяКалинина Л.М.