Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А23-9141/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; 59-94-57

http://kaluga.arbitr.ru;

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-9141/2019
26 ноября 2020 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Институт «Рязаньпроект», 390046, <...>, пом/оф. Н14/3, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании стоимости выполненных работ в размере 2 085 132 руб.,

о встречному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Институт «Рязаньпроект», 390046, <...>, пом/оф. Н14/3, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании штрафа в размере 78 960 руб.,

При участии в судебном заседании (до перерыва)

от истца – представителя ФИО1 по доверенности 20.04.2020 № 2019/25, сроком действия до 31.12.2020;

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 17.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Институт «Рязаньпроект» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области о взыскании стоимости выполненных работ в размере 2 085 132 руб. по государственному контракту № 0137200001218003574 на оказание услуг по разработке проектной документации на реконструкцию гидротехнических сооружений пруда на р. Вырка на территории муниципального образования "Город Калуга" Калужской области от 01.10.2018.

29.01.2020 Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области со встречным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Институт «Рязаньпроект» о взыскании штрафа в размере 78 960 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель ответчика поддержал встречный иск, против удовлетворения первоначального возражал.

В судебном заседании был объявлен перерыв. После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 01 октября 2018 года между ООО «Институт «Рязаньпроект» (истец) и Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области (ответчик) был заключен государственный контракт №0137200001218003574 по разработке проектной документации на реконструкцию гидротехнических сооружений пруда на р.Вырка на территории муниципального образования «Город Калуга» Калужской области (далее - Контракт).

Спорный контракт является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ для государственных нужд, по которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст.758 ГК РФ).

Стоимость работ по контракту составляет, согласно п.2.1 2 632 000 (два миллиона шестьсот тридцать две тысячи) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 759 ГК РФ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

К исходным данным для проектирования согласно статьи 48 Градостроительного кодекса РФ относится градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории.

Как указывает истец, о необходимости предоставления градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) для проектирования Подрядчик неоднократно информировал Заказчика (исх.№1250 от 08.10.18 года, исх.№1295 от 17.10.18 года.

Представленный Заказчиком ГПЗУ не соответствовал требованиям Градостроительного кодекса РФ о сроке (ч.10 ст.57.3), кроме того, в нём содержались сведения, не соответствующие официальной информации:, полученной от других ведомств (наличие ООПТ, памятников архитектуры и т.д.), т.е., противоречившие фактическим обстоятельствам.

Для целей подготовки Заказчиком градостроительного плана, отвечающего действительности и соответствующего требованиям законодательства, подрядчик направлял в адрес заказчика план с границами землеотвода при реконструкции проектируемого объекта (исх.№1391 от 08.11.18 года).

Однако, градостроительный план Заказчиком так и не был предоставлен.

В связи с тем, что Подрядчик исчерпал все возможности выполнения работ в отсутствие исходных данных, подрядчиком было направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта и переданы результаты работ по контракту на общую сумму 2 085 132,00 рублей.

Уведомление получено заказчиком 19.08.2019 года.

Также, в адрес Заказчика были направлены:

-акт №1 от 19.08.19 года сдачи-приемки выполненных работ;

-счет №88 от 19.08.19 года (письмо исх.№154/ю от 21.08.19).

В своем ответе (от 29.08.19) Заказчик сослался на проведение экспертизы представленных документов и расчет стоимости работ на основании смет согласно п.4.5. Контракта.

В связи с тем, что Заказчиком акт не подписан, денежные средства не оплачены, 09.10.2019 года была направлена претензия, на которую Заказчик не ответил.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права с настоящим иском. Истец просит взыскать с ответчика 2 085 132 руб. согласно расчета (т.2, л.д.51, т.3, л.д.8).

Суд оценив представленные в материалы дела доказательства, находит первоначальный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. Во встречно иску суд отказывает.

Спорный контракт является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, по которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК РФ).

В соответствии со ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на. проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической, документации.

К исходным данным для проектирования согласно п.п. 1,3 части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ относятся:

1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории.

Согласно ст. 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика, и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Содействие заказчика - обязанность, предусмотренная ст.718 ГК РФ. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (ч.2 ст.718 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Встречное исполнение обязательств)

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (ст.328 ГК РФ).

Таким образом, отказываясь от исполнения обязательств в части, соответствующей непредоставленному Заказчиком исполнению, Подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работ.

В обоснование возражений на первоначальный иск ответчик указывает, что общество с ограниченной ответственностью «Институт «Рязаньпроект» не представило заказчику в нарушение п. 2.1. и п. 4.1. государственного контракта положительное заключение органа государственной экспертизы, а оплате подлежат только качественно выполненные работы.

Полагая, что ООО «Институт «Рязаньпроект» ненадлежащим образом исполнило свои обязанности, Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области в соответствии с п. 6.9 государственного контракта просит взыскать с ответчика по встречному иску штраф в размере 78 960 руб. 00 коп.

Судом в целях проверки доводов лиц, участвующих в деле, определением от 28.07.2020 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Экспертиза и оценка".

Судом перед экспертной организацией поставлены следующие вопросы:

1. Является ли предоставленная Заказчиком исходно-разрешительная документация достаточной для выполнения работ по контракту? В частности, являются ли предоставленные Заказчиком градостроительные планы земельных участков: MRU403010002895, утвержденные постановлением Городской управы г.Калуги от 01.11.2013г. №12711-пи, и №RU403010002896, утвержденный постановлением Городской управы г.Калуги от 01.11.2013г. №12704-пи, достаточными для получения положительного заключения государственной экспертизы разработанной проектной документации?

2. Соответствуют ли фактически выполненные ООО «ИНСТИТУТ «РЯЗАНЬПРОЕКТ» работы условиям контракта №0137200001218003574 от 01.10.2018 года, техническому заданию к нему, нормам и стандартам, предусмотренными законодательством ?

3. Какова стоимость фактически выполненных работ по контракту №0137200001218003574 от 01.10.2018, переданных Заказчику по накладным №195 от 13.11.2018г., №139 от 10.06.2019г., №164 от 19.07.2019 года?

Согласно представленному экспертному заключению, экспертами сделаны следующие выводы:

1.Предоставленные Заказчиком градостроительные планы земельных участков MRU403010002895, утвержденные постановлением Городской управы г. Калуга от 01.11.2013г. №12711-пи, и JN« 111!403010002896, утвержденный постановлением Городской управы г. Калуги от 01.11.2013г. №12704-пп, являются недостаточными для получения положительного заключения государственной экспертизы разработанной проектной документации. Предоставленная Заказчиком исходно-разрешительная документация является недостаточной для выполнения работ но контракту.

В обоснование данного вывода эксперт указывает следующее:

Согласно п. 11 ст. 48 ГрК, подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 11.1. подготовка проектной документации линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения или линейного объекта местного значения может осуществляться до утверждения документации по планировке территории, предусматривающей строительство, реконструкцию соответствующего линейного объекта. В этом случае обязательными приложениями к заданию застройщика или технического заказчика на проектирование являются:

1)решение о подготовке такой документации по планировке территории;

2)чертеж границ зон планируемого размещения соответствующего линейного объекта, сведения о его характеристиках и схема планировочных решений, предусмотренные разрабатываемой документацией по планировке территории соответствующего линейного объекта.

Срок окончания услуг по государственному контракту №0137200001218003574 от 01.10.2018 года заканчивается 10.12.2018 года.

Из переписки между ООО «Институт «Рязаньпроект» и Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области исх.№ 1250 от 08.10.2018г., исх.№ 1295 от 17.10.2018г. установлено, что институтом запрашивались исходные данные для проектирования, а именно градостроительный план земельного участка.

Из переписки между Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области и ООО «Институт «Рязаньпроект» исх.№ 6522/1-18 от 02.11.2018г. установлено, что территория работ значительно выходит за территорию, занятую гидротехническими сооружениями, согласно выписке из Единого государственного реестра регистрации недвижимости.

Из переписки между ООО «Институт «Рязаньпроект» и Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области установлено, что утвержденные градостроительные планы земельных участков, занятых гидротехническими сооружениями пруда на р. Вырка на территории муниципального образования «Город Калуга» были предоставлены для проектирования 28.11.2018г.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 40:25:000000:329 площадь земельного участка, занимаемого гидротехническим сооружением прудом-плотиной, составляет 0,3120 га.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 40:25:000000:327 площадь земельного участка, занимаемого гидротехническим сооружением прудом-плотиной, составляет 0,0895 га.

Согласно проектной документации (л. 13 раздел 6) площадь, занятая под ГТС, составляет 1,525 га, что значительно превышает площади земельных участков с кадастровым номером 40:25:000000:329 - 0,3120 га и с кадастровым номером 40:25:000000:327 - 0,0895 га.

Предоставленные Заказчиком градостроительные планы земельных участков MRU403010002895, утвержденные постановлением Городской управы г. Калуга от 01.11.2013г. №12711-пи, и № RU403010002896, утвержденный постановлением Городской управы г. Калуги от 01.11.2013г. №12704-пи, являются недостаточными для получения положительного заключения государственной экспертизы разработанной проектной документации.

2. Фактически выполненные ООО «Институт «Рязаньпроект» работы соответствуют нормам и стандартам, предусмотренными законодательством, но не соответствуют условиям контракта №0137200001218003574 от 01.10.2018 года, н.4.1 технического задания к нему.

В обоснование данного вывода эксперт указывает следующее:

Проектно-изыскательские работы выполнены в полном объеме и соответствуют нормам и стандартам, предусмотренными законодательством, а именно, требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 17.09.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Но фактически выполненные ООО «Институт «Рязаньпроект» работы не соответствуют условиям контракта №0137200001218003574 от 01.10.2018 года, а именно Техническому заданию на разработку проектной документации на реконструкцию гидротехнических сооружений пруда на р. Вырка на территории муниципального образования «Город Калуга» Калужской области: не обеспечено получение положительного заключения органа государственной экспертизы на объект капитального строительства и о проверке достоверности определения сметной стоимости (раздел 4 «Требования к согласованию материалов проекта).

Согласно ст. 48 ГрК проектная документация линейного объекта направляется на экспертизу проектной документации при наличии утвержденного проекта планировки территории, предусматривающего строительство, реконструкцию линейного объекта.

3. Стоимость фактически выполненных работ по контракту №0137200001218003574 от 01.10.2018, переданных Заказчику по накладным №195 от 13.11.2018г., №139 от 10.06.2019г., №164 от 19.07.2019 года составляет 2 286 879 (Два миллиона двести восемьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят девять) рублей

В обоснование данного вывода эксперт указывает следующее:

Стоимость проектно-изыскательских работ определена сметными расчетами на основании Справочников базовых цен на проектные работы и приведена в нижерасположенной таблице:

Объем разработанной проектной документации соответствует Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 17.09.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

№
накладной

Виды проектно-изыскательских работ в соответствии с техническим заданием

Стоимость работ, руб.

195 от 13.11.2018г.

Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям

234 041

Технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям

578 905

Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям

86 805

Технический отчет по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям

77 624

139 от 10.06.2019г

164 от 19.07.2019г..

Проектные работы (в том числе: обследование, сбор исходно-разрешительной документации, согласование)

733 200

Раздел 12. Декларация безопасности

303 336

Итого

2 013 911

Приложение к пояснительной записке. Рыбохозяйственная характеристика

81 132

Приложение к пояснительной записке. Расчет ущерба рыбным запасам

191 836

Итого

272 968

Всего

2 286 879

Обеспечение получения положительного заключения органа государственной экспертизы на объект капитального строительства и о проверке достоверности определения сметной стоимости

325 121

Проверка достоверности смет

20 000

При этом эксперт указывает, что стоимость работ на Приложение к пояснительной записке, включающее разделы «Рыбохозяйственная характеристика» и «Расчет ущерба рыбным запасам» расчетами не подтверждены и приняты по данным ООО «Институт «Рязаньпроект».

Стоимость фактически выполненных работ по контракту №0137200001218003574 от 01.10.2018, переданных Заказчику по накладным №195 от 13.11.2018г., №139 от 10.06.2019г., №164 от 19.07.2019 года составляет 2 286 879 (Два миллиона двести восемьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят девять) рублей.

Оценка экспертного заключения произведена судом в соответствии с требованиями правил оценки доказательств, наряду с иными доказательствами по делу (часть 2 статьи 64, часть 3 статьи 86 АПК РФ, пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»). В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений предполагает его самостоятельность в выборе методов проведения экспертного исследования, которые должны основываться на требованиях законодательства.

Из экспертного заключения следует, что экспертом применены методы, предусмотренные законодательством об оценке. Исследовательская часть экспертных заключений является полной, ясной и мотивированной. Доказательств, опровергающих изложенные в экспертных заключениях выводы, ни истцом, ни ответчиком в материалы дела не представлено. Каких-либо неточностей или противоречий в заключении эксперта не установлено. Выводы экспертной организации сторонами не оспорены. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, перепиской сторон и результатами экспертизы подтверждается факт отсутствия какой-либо вины подрядчика в неполучении положительного заключения органа государственной экспертизы; ненадлежащим исполнением заказчиком своих обязательств по предоставлению исходных данных.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к спорной ситуации п.2 ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации - в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Расчет суммы иска и фактически выполненных работ не превышает размера, определенного по результатам экспертизы, в связи с чем, с заказчика в пользу подрядчика подлежит взысканию 2 085 132 руб. стоимости фактически выполненных работ.

Оснований для применения какой-либо ответственности к подрядчику суд не находит. Судом не усмотрено наличие оснований ни для взыскания неустойки за просрочку выполнения работ, ни суммы фиксированного штрафа. Каких- либо нарушений со стороны подрядчика по его вине не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении встречного иска суд отказывает.

Расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате судебной экспертизы в соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Институт «Рязаньпроект» стоимость фактически выполненных работ по контракту от 01.10.2018г. в размере 2 085 132 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 33 426 руб. 00 коп., расходы на оплату судебной экспертизы в размере 76 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.И. Погонцев