Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А41-2278/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-2278/24
25 апреля 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 25 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой К.У., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Краснознаменск Московской области (143090, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОЗНАМЕНСК ГОРОД, КРАСНОЗНАМЕННАЯ УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

с требованиями о признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН

Третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская область, Красногорск город, Речная улица, 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ФИО1 (СНИЛС <***>),

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, Г.МОСКВА, УЛ. ЗНАМЕНКА, Д. 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>),

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125284, Г.МОСКВА, Ш ХОРОШЁВСКОЕ, Д. 40А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Краснознаменск Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ответчик) с требованиями:

1. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0010104:3, площадью 138 кв.м., местоположение: <...>.

2. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:51:0010104:3 запись № 50-01.20-37.2001-416.1 от 04.12.2001 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФИО1.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные исковые требования поддержал.

Третье лицо ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России» в судебное заседание явился, дал пояснения.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Иные третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

От ППК «Роскадастр» поступили копии реестрового, кадастрового дела на электронном носителе, приобщены к материалам дела.

Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, в иске просил отказать в полном объеме, заявил о пропуске исковой давности.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются, поскольку исковая давность на требование о признании права отсутствующим не распространяется (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим причинам.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании Государственного акта от 23.03.1981 Министерству Обороны СССР был отведен земельный участок общей площадью 576 гектаров с местоположением Московская область, Одинцовский район, г.Голицыно-2 (в настоящее время ЗАТО Краснознаменск Московской области).

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.07.1995 №999-р «О передаче объектов МО РФ в ЗАТО Краснознаменска (Голицыно-2) Московской области в муниципальную собственность» (далее – Распоряжение от 24.07.1995 №999-р) из федеральной собственности в муниципальную собственность ЗАТО Краснознаменск безвозмездно переданы объекты недвижимого имущества, в то числе земельные участки общей площадью 2507,9 кв.м.

После передачи в муниципальную собственность земельных участков в соответствии с Распоряжением от 24.07.1995 №999-р в пределах земель площадью 5 760 000 кв.м., отведенных Министерству Обороны РФ на основании Государственного акта от 23.03.1981 №ААС-13 были расположены не разграниченные между собой и не поставленные на кадастровый учет земельные участки:

- находящиеся в федеральной собственности общей площадью 3 248 900 кв.м.,

- находящиеся в муниципальной собственности общей площадью 2 507 900 кв.м.

Постановлением Главы города Краснознаменска Московской области от 03.08.201 №399 ООО «ГЕО» был предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 46 кв.м. под строительство магазина.

06.08.2021 между Администрацией и ООО «ГЕО» заключен договор аренды №17.

В соответствии с планом границ земельного участка, составленного ООО «ГЕО» для строительства магазина от 13.08.2001, отвод произведен в августе 2001 года, кадастровый номер 50:51:01:01:04:0003.

На основании постановления Главы города Краснознаменска Московской области от от 25.11.2022 №544 «О разрешении перезаключения договора аренды земельного участка площадью 46 квм. С ООО «ГЕО» для строительства магазина» с ООО «ГЕО» был заключен договор аренды №69 от 29.11.2022 по которому был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:51:0010104:0003 для строительства магазина на 3 года с 02.12.2002 по 02.12.2005 в границах, указанных на плане земельного участка.

30.05.2003 постановлением Главы города Краснознаменска Московской области ООО «ГЕО» разрешено строительство здания магазина.

13.04.2006 заключен договор аренды земельного участка №7 с ООО «ГЕО», который был продлен Дополнительным соглашением №1 от 14.03.2007.

На указанном земельном участке расположен законченный строительством объект- магазин общей площадью 93,4 кв.м., инв.№103/152 по адресу: <...>, зарегистрированный за ООО «ГЕО».

26.10.2007 в Администрацию поступило заявление от ООО «ГЕО» о предоставлении земельного участка под зданием магазина в аренду сроком на 25 лет.

Постановлением Администрации от 09.11.2007 №482-ПА ООО «ГЕО» предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок для размещения магазина с кадастровым номером 50:51:0010104:0003 площадью 138 кв.м.

14.12.2007 между Администрацией и ООО «ГЕО» заключен договор аренды №43, который в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской области.

На основании Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 23.03.1981 г. №АСС-13 Министерству обороны СССР был отведен земельный участок общей площадью 576 гектаров с местоположением: Московская область, Одинцовский р-н, г. Голицыно-2 (в настоящее время ЗАТО Краснознаменск Московской области).

Указанный земельный участок является федеральной собственностью в силу норм Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пункта 1 статьи 17 Земельного Кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 10 Федерального Закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом в рамках имеющихся на тот момент полномочий (постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.1995 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом») было издано распоряжение от 24.07.1995 г. № 999-р «О передаче объектов МО РФ в ЗАТО Краснознаменск (Голицыно-2) Московской области в муниципальную собственность», в соответствии с которым из федеральной собственности в собственность ЗАТО Краснознаменск были безвозмездно переданы объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки общей площадью 250,7 гектара (2 507 900 кв.м.).

На основании государственного акта в государственный кадастр недвижимости в 2006 г. были внесены сведения, как о ранее учтенном объекте недвижимости, о земельном участке с кадастровым номером 50:51:0000000:1, общей площадью 5 760 000 кв. метров (декларированная), с местоположением: Московская обл., Одинцовский р-н, г. Краснознаменск без учета вышеуказанного распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 24.07.1995 г. № 999-р.

Земельный участок отнесен к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: по классификатору (описание): для размещения военных организаций, учреждений и других объектов; по документам: для государственной надобности, статус в кадастре недвижимости ЕГРН - ранее учтенный, площадь — декларированная, границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, местоположение указано ориентировочно.

Согласно сведениям ЕГРН площадь Земельного участка (по состоянию на 18.05.2018 г.) составляет 4 564 398 кв. метров.

Судом в рамках дела №А41-46505/2018 установлено, что на основании Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 23.03.1981 г. №АСС-13 Министерству обороны СССР был отведен земельный участок общей площадью 576 гектаров. Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом из федеральной собственности в собственность ЗАТО Краснознаменск были безвозмездно переданы объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки общей площадью 250,7 гектара (2 507 900 кв.м.). Таким образом, в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 составляет 2 056 498 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 составляет 4 564 398 кв. метров. Следовательно, сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 в размере 4 564 398 кв. метров является реестровой ошибкой.

На основании решения суда по делу №А41-46505/18 в ЕГРН внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 в части уточнения площади 2 056 498 кв.м.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 09.10.2019 №918 «О передаче земельного участка в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск Московской области» земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 общей площадью 2 056 398 кв. м. передан из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Таким образом, в настоящее время земли в пределах территории площадью 5 760 000 кв..м. разграничены на :

- собственность Российской Федерации – 1 195 602 кв.м. (30 земельных участков),

- собственность муниципального образования городской округа Краснознаменск Московской области - 4 564 98 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 50:51:0010104:3 расположен в пределах границ земель, переданных из федеральной в муниципальную собственность площадью 4 564 398 кв.м.

29.12.2022 в адрес Администрации от ООО «ГЕО» поступило уведомление о продаже им гражданину ФИО1 здания магазина с кадастровым номером 50:51:0010104:399 расположенного на спорном земельном участке.

20.03.2023 в адрес Администрации от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области поступило уведомление о переводе прав и обязанностей по договору аренды №43 от 14.12.2007, в связи с тем, что в соответствии со сведениями в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:51:0010104:3 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

28.03.2023 Администрацией получена выписка из ЕГРН на земельный участок из которой усматривается, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2001 году 03.08.2001, что соответствует дате принятия постановления Главы г.Краснознаменска №399 от 03.08.2001.

В выписке также содержатся сведения о регистрации права аренды с 03.03.2008 по 12.14.2023 в пользу ФИО2

Администрацией в адрес ответчика направлено письмо об отказе в переводе прав и обязанностей по договору аренды, поскольку государственная регистрации прав собственности РФ на указанный земельный участок проведена в отсутствие правовых оснований.

Считая, что запись в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на объект недвижимости нарушает законные права Администрации, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно пункту 53 указанного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В связи с тем, что правообладателем спорного земельного участка указана Российская Федерация, и данный земельный участок расположен в границах Московской области суд полагает, что Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области является по настоящему делу надлежащим ответчиком.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Тем самым, законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Администрацией заявлено требование, мотивированное наличием у нее в силу закона полномочий по распоряжению спорным земельным участком, в том числе в целях ведения экономической деятельности.

Учитывая изложенное, избранный истцом способ защиты своего права является законным, поскольку спор о праве на спорный земельный участок в данном случае не может быть защищен путем признания права за истцом.

Наличие у истца оснований для защиты права распоряжения земельным участком с кадастровым номером 50:51:0010104:3, посредством подачи иска о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок также подтверждаются следующими нормами права и установленными судом фактами.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» (действовавшего на момент регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством России.

Статьей 17 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до 01.07.2006) установлено, что в федеральной собственности могли находиться земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Правовые основы разграничения государственной собственности на землю были определены Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» (действовавшим до 01.07.2006). Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» основанием для государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

Основания для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, были перечислены в статье 3 данного Федерального закона.

Согласно статье 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» основанием для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Между тем, спорный земельный участок не соответствует ни одному из критериев, перечисленных в статье 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю».

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок ни по одному основанию, предусмотренному Федеральными законами «О разграничении государственной собственности на землю» и «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не может быть отнесен к землям Российской Федерации.

Указанный земельный участок не является участком лесного фонда, не относится к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения, землям обороны и безопасности, на котором располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.

Однако, согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:51:0010104:3, является Российская Федерация.

Между тем, согласно юридически значимым документам, в том числе делу правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером 50:51:0010104:3, в собственность Российской Федерации не передавался.

Доказательств обратного в материалах дела правоустанавливающих документов на данный земельный участок отсутствуют, ответчиком такие доказательства в материалы дела также не представлены.

Следовательно, документов-оснований регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

Напротив, как указано выше, спорный земельный участок Приказом заместителя Министра обороны РФ от 09.10.2019 №918 «О передаче земельного участка в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск Московской области» земельного участка с кадастровым номером 50:51:0000000:1 общей площадью 2 056 398 кв. м. передан из федеральной собственности в муниципальную собственность.

В пределах территории площадью 5 760 000 кв..м. площадь земельного участка разграничена на :

- собственность Российской Федерации – 1 195 602 кв.м. (30 земельных участков),

- собственность муниципального образования городской округа Краснознаменск Московской области - 4 564 98 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 50:51:0010104:3 расположен в пределах границ земель, переданных из федеральной в муниципальную собственность площадью 4 564 398 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением суда по делу №А41-46505/2018 и не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Суд учитывает также, что в материалы дела не представлены доказательства нахождения на земельном участке с кадастровым номером 50:51:0010104:3, объектов федеральной собственности.

В материалы дела представлено кадастровое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:51:0010104:3.

В представленном реестровом деле отсутствуют документы основания для регистрации права собственности РФ, подтверждающие право собственности и распоряжения данным земельным участком ответчика.

Из кадастрового дела на земельный участок усматривается наличие сведений: - заявка о постановке земельного участка на кадастровый учет от Администрации городского округа Краснознаменск от 29.08.2007 №1564, свидетельство о праве собственности на здание магазина от 11.09.2006, документы о проведении кадастровых работ по заказу ООО «ГЕО», постановление от 09.11.2007 №482-ПА «О предоставлении ООО «ГЕО» земельного участка площадь 138 кв.м. для размещения магазина», договор аренды №43 от 14.12.2007, договор уступки от 13.01.2023 и иные документы.

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок относится в силу закона к собственности Российской Федерации, либо был передан из муниципальной собственности в федеральную собственность, в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт предоставления спорного земельного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, так же наличия права постоянного (бессрочного) пользования, права аренды, права безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук, права аренды Государственной компании «Российские автомобильные дороги», также не представлены ответчиком. Органы исполнительной власти Российской Федерации не вносили спорный земельный участок в перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. В отношении спорного земельного участка соответствующие федеральные законы не принимались и данный земельный участок Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в свою собственность не приобретался.

Кроме того, ни в выписке из ЕГРН, ни в деле правоустанавливающих документов на спорный земельный участок нет сведений подтверждающих, согласно статье 17 Земельного кодекса, что данный земельный участок находится в федеральной собственности на основании федерального закона, на основании возникновения права собственности при разграничении государственной собственности на землю, либо он приобретен Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Органы исполнительной власти Российской Федерации не вносили спорный земельный участок в перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, и Правительство Российской Федерации не принимало решения об отнесении данного земельного участка к собственности Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В отношении спорного земельного участка соответствующие федеральные законы, после его передачи в муниципальную собственность, не принимались, данный земельный участок Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в свою собственность не приобретался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Вместе с тем, ни одного из указанных документов в Управление Росреестра по Московской области представлено не было.

Кроме того, регистрация права собственности Российской Федерации была произведена в отсутствие заявления правообладателя в лице уполномоченного федерального органа государственной власти, то есть с нарушением статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок была произведена в нарушение действующего законодательства, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также заявление правообладателя в лице уполномоченного федерального органа государственной власти.

Согласно части 1 статьи 3.1 данного Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 №91-ФЗ) к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также: у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Исследовав материалы дела, суд установил отсутствие названных критериев, позволяющих отнести спорный земельный участок к землям Российской Федерации.

Объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности и расположенных на указанном земельном участке не выявлено, ответчиком не представлено.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области не было представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, которая не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) в порядке, установленном пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса.

Следовательно, с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок у органа местного самоуправления отсутствует право распоряжения земельным участком, в том числе право сдачи в аренду, осуществления контроля за использованием земельного участка, а также право на получение арендной платы.

Таким образом, наличие записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок нарушает законные права органа местного самоуправления на распоряжение данным земельным участком, сдачу его в аренду, осуществление контроля за использованием арендованного земельного участка, а также право на получение арендной платы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что запись в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, внесенная без правовых оснований, нарушает законные права истца в отношении названного земельного участка и не позволяют ему в полной мере осуществлять возложенные на него законом полномочия по решению вопросов местного значения, связанных с использованием находящихся на территории муниципального образования земельных участков.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права.

Содержащийся в указанной статье перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и то же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Однако, ответчик не предоставил документального подтверждения разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок, произведенного в установленном статьей 17 ЗК РФ и Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» порядке, а также не представил доказательств, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте.

Как указано выше, управлением Росреестра по Московской области представлено дело правоустанавливающих документов, в составе которого не имеется надлежащих заявлений либо иных юридически значимых документов о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок.

Поскольку ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не были представлены доказательства наличия оснований, предусмотренных законом для возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, и регистрация оспариваемого права была произведена в отсутствие оснований, установленных статьей 17 Закона о государственной регистрации, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

На основании изложенного выше, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:51:0010104:3, площадью 138 кв.м., местоположение: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.Н. Москатова