Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А83-1562/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело№ А83-1562/2022
г. Симферополь
15 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., приведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Пиретта-технологии»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым«Симферопольский клинический родильный дом № 1», Общество с ограниченной ответственностью «МЕДВЕЙСТКРЫМ», Общество с ограниченной ответственностью «КРОНА», Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОМЕД» о признании незаконным решения,


с участием представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Пиретта-технологии» – ФИО2, на основании доверенности от 04.05.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от заинтересованного лица – ФИО3, на основании доверенности от10.01.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ; ФИО4 на основании доверенности от 30.05.2022, личность установлена удостоверением;

иные участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пиретта-технологии» (далее ООО «Пиретта-технологии», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее Крымское УФАС России, антимонопольный орган)о признании незаконным решения от 28.12.2021 по делу №082/06/106-2045/2021.

К участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – заказчик и участники открытого конкурса: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Симферопольский клинический родильный дом № 1» (ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный дом № 1», Учреждение, Заказчик), Общество с ограниченной ответственностью «МЕДВЕЙСТКРЫМ», Общество с ограниченной ответственностью «КРОНА» и Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОМЕД».

Заявитель обратился в Крымское УФАС России с жалобой на действия ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный дом №1» при проведении закупки, мотивируя свои требования тем, что Заказчиком неверно был выбран код ОКПД2, объединение в один лот товаров и услуг, включение в аукционную документацию требований не предусмотренных действующим законодательством, установление требований о предоставлении показателей поставляемых товаров.

Крымское УФАС России, согласно отзыву относительно заявленных требований возражало, указывая на законность выводов, изложенных в решении от 28.12.2021 по делу №082/06/106-2045/2021.

Будучи надлежащим образом извещенными третьи лица явку представителей в итоговое судебное заседание не обеспечили.

При этом, представителем Учреждением представлены возражения относительно заявленных требований, полагая, что доводы заявителя об ограничении конкуренции являются несостоятельными.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru в единой информационной системе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»01.12.2021ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный дом № 1» размещено извещение № 0375200004521000126 на создание и эксплуатация комплексной системы снижения эпидемиологических рисков деятельности Учреждения в 2022 году, с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 4 081 797,72 руб. Срок окончание подачи заявок 23.12.2021.

30.12.2021 согласно протокола подведения итогов закупки ООО «МЕДВЕЙСТКРЫМ» признано победителем.

18.01.2022 между Заказчиком и ООО «МЕДВЕЙСТКРЫМ» заключен контракт, срок исполнения которого установлен до 31.12.2022.

ООО «Пиретта-технологии», не принимая участия в закупке, обратилось в Крымское УФАС России с жалобой о нарушении антимонопольного законодательства ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный дом № 1».

28.12.2021 Крымское УФАС России приняло решение от 28.12.2021 по делу № 082/06/106-2045/2021, которым признало жалобу ООО «Пиретта-технологии» необоснованной.

Не согласившись с принятым решением антимонопольного органа Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Заявитель же обязан доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным актом своих прав и законных интересов.

Как следует из представленных суду доказательств закупка проводилась в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами являются: конкурсы (открытый конкурс в электронной форме), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме; аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);запрос котировок в электронной форме.

Между тем, довод Заявителя о том, что ГБУЗ РК «Симферопольский клинический родильный дом № 1» должно было провести электронный аукцион в силу части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе вместо открытого конкурса является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 59 Закона о контрактной системе Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий: 1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки; 2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Судом установлено исходя из пунктов 8, 9 раздела II конкурсной документации «Информационная карта открытого конкурса в электронной форме», что наименование объекта закупки (предмет контракта) «Создание и эксплуатация комплексной системы снижения эпидемиологических рисков деятельности учреждения»; описание объекта закупки указаны в разделе V «Описание объекта закупки (техническое задание)».

Пунктом 2 разделе V «Описание объекта закупки (техническое задание)» установлены обязанности исполнителя услуги по созданию и эксплуатации комплексной системы снижения эпидемиологических рисков деятельности учреждения, а именно: 1) транспортировать контейнеры с отходами классов Б и В вне территории ЛПУ только в закрытых кузовах, специально применяемых для этих целей автомашин; 2) перевозить контейнеры с отходами специально приспособленными для этих целей транспортными средствами с цельнометаллическим кузовом, оснащенными креплением контейнеров внутри кузова и дополнительными замками-запорами для внешних дверей кузова, исключающих их непроизвольное раскрытие во время движения и возникновения аварийной ситуации; 3) транспортное средство должно быть обеспечено комплектом средств для проведения экстренной дезинфекции в случае рассыпания, разливания медицинских отходов (пакеты, перчатки, вода, дезинфицирующие средства, обладающие активностью против возбудителей особо опасных инфекций (чума, холера, сибирская язва, легионеллез, туляремия), ветошь и другое); 4) исполнитель обязан подвергать мытью и дезинфекции многоразовые контейнеры для временного хранения отходов класса Б после каждого опорожнения с использованием моющих и дезинфицирующих средств, обладающих антимикробной активностью в отношении граммположительных и граммотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), возбудителей внутрибольничных и анаэробных инфекций, грибов рода Кандида и Трихофитон, плесневых грибов, вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа, Коксаки, ЕСНО, полиомиелита, энтеральных, парентеральных гепатитов); 5) транспорт, занятый перевозкой отходов, не реже 1 раза в неделю подлежит мытью и дезинфекции. Обеззараживание проводится способом протирания растворами дезинфицирующих средств с антимикробными, противовирусными противогрибовыми, овоцидными, спороцидными свойствами с использованием ветоши, щеток; 6) производить вывоз контейнеров с медицинскими отходами классов Б и В согласно графику вывоза отходов. Забор контейнеров с пункта временного сбора и накопления Заказчика производится без участия сотрудников Заказчика; 7) исполнитель обязан производить обезвреживание медицинских отходов класса Б согласно СанПиН 2.1.3684-21, помещения объектов обезвреживания медицинских отходов должны быть оборудованы в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21; 8) предоставить за свой счет одноразовые расходные материалы (пакеты ПВД), одноразовые контейнеры в объемах и с характеристиками в соответствии с настоящим техническим заданием. Предоставить в пользование на срок действия контракта многоразовые пластиковые контейнеры объемом 120 литров в количестве для класса «Б» - 1664 штук, для класса «В» - 52 штук; 9) предоставить Заказчику во временное пользование на период действия контракта оборудование для обеззараживания и очистки воздуха – бактерицидный рециркулятор, который должен снижать уровень микробной обсемененности в помещениях в непрерывном режиме; 10) разработать собственными силами или с привлечением соисполнителей программное обеспечение для учета движения принадлежащих Заказчику, либо находящихся в пользовании у Заказчика контейнеров, используемых для сбора, накопления и транспортировки медицинских отходов классов Б и В. Передать данное программное обеспечение на весь срок действия контракта Заказчику, либо предоставить возможность пользования данным программным обеспечением в течение всего срока действия контракта, в течении пяти дней с момента его подписания; 11) предоставить Заказчику на срок действия контракта неисключительную лицензию на пользование данным программным обеспечением; 12) предоставить Заказчику во временное пользование на период действия контракта оборудование, необходимое для получения информации, образующейся в процессе функционирования программного обеспечения. Программное обеспечение и оборудование должно исключать непосредственное физическое присутствие сотрудников Заказчика в помещениях, где осуществляется процесс приема-передачи отходов, и обеспечивать объективный контроль за движением контейнеров от пункта накопления отходов Заказчика до объекта обезвреживания отходов. Стоимость пользования оборудованием включена в стоимость контракта.

Исходя из перечисленных обязанностей к исполнителю можно сделать вывод, что исполнителем должны быть обеспечены хранение в контейнерах медицинских отходов классов Б и В, образующихся у Заказчика, их транспортировка (перевозка), а также учет движения принадлежащих Заказчику, либо находящихся в пользовании у Заказчика контейнеров, используемых для сбора, накопления и транспортировки медицинских отходов классов Б и В.

В пункте 2 разделе V «Описание объекта закупки (техническое задание)» указано, что объем оказанных исполнителем заказчику услуг в целях расчетов по настоящему техническому заданию определяется в условных единицах. Под одной условной единицей понимается оказание услуги по транспортировке одного контейнера с отходами класса Б или В, вместе с содержимым (отходами класса Б или В) от пункта временного сбора и накопления заказчика до объекта обезвреживания, и сжигание содержимого этого контейнера, а также предоставление информации заказчику о погрузке этого контейнера в автотранспорт и разгрузке данного контейнера на объекте обезвреживания.

На сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком определен код ОКПД 2 – 52.10.19.900 «Услуги по складированию и хранению прочие, не включенные в другие группировки». При этом код 52 называется «Услуги по складированию и вспомогательные транспортные услуги».

Таким образом, исходя из технического задания закупаемая услуга прежде всего сводится к хранению и транспортировке медицинских отходов классов Б и В, и не ограничена лишь сбором опасных медицинских и прочих биологически опасных отходов, о чем указывает заявитель.


При этом суд обращает внимание на то, что общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Законом о контрактной системе не предусматриваются требования, устанавливающие обязательный порядок определения в извещении об осуществлении закупки кода ОКПД 2.

Определение кода ОКПД 2 осуществляется заказчиком путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения (письмо Министерства финансов России от 09.06.2017 № 24-03-08/36404). Заказчики самостоятельно определяют код ОКПД 2 как наиболее подходящий объекту закупки, исходя из собственных потребностей и особенностей предоставляемых услуг.

Как следует из анализа предоставленных суду материалов, конкурсная документация закупки, в частности, описание объекта закупки в разделе V подтверждает соответствие выбранного кода ОКПД 2 закупаемым услугам.

Вместе с тем, услуги по сбору медицинских опасных отходов, на определение которого указывает Заявитель, не приобретаются Заказчиком в проводимой закупке, обязанностями Исполнителя не предусматривается оказание услуг по сбору медицинских отходов. Сбор медицинских отходов осуществляется Заказчиком своими силами на территории подразделений медицинского учреждения, проводимая закупка имеет целью автоматизацию и контроль дальнейших процессов обращения с медицинскими отходами, собираемыми Заказчиком.

То есть, выбранный Заказчиком код ОКПД 2 – 52.10.19.900 «Услуги по складированию и хранению прочие, не включенные в другие группировки» не содержится в Перечене товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих несоответствие выбранного Заказчиком кода ОКПД 2 объекту закупки, а также доказательства того, каким образом определенный Заказчиком код ОКПД 2 нарушает права Заявителя, в том числе препятствует поиску оспариваемой Закупки, а также подаче заявки на участие в Закупке.

Таким образом, Заказчик вправе осуществить определение исполнителя указанных услуг путем проведения открытого конкурса.

Относительно довода Заявителя о включении в закупку требований, непредусмотренных действующим законодательством суд отмечает следующее.

Согласно пункта 157 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

В соответствии с пунктом 164 СанПин 2.1.3684-21 система сбора, хранения, размещения и транспортирования, обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов должна включать следующие этапы: сбор отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность; перемещение отходов из подразделений и хранение отходов на территории организации, образующей отходы; обеззараживание (обезвреживание) отходов; транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы; размещение, обезвреживание или утилизация медицинских отходов.

Согласно пункта 202 СанПин 2.1.3.684-21 процессы перемещения отходов от мест их образования к местам их временного хранения, обезвреживания и (или) обеззараживания, выгрузки и загрузки многоразовых контейнеров должны быть механизированы.

Согласно пункту 209 СанПиН 2.1.3684-21 факт вывоза и обезвреживания отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, должен иметь документарное подтверждение.

Судом установлено, что предметом закупки являлись услуги по созданию системы, включающей в себя использование программного обеспечения с целью автоматизации обращения с отходами.

Cогласно пункту 3.2 раздела III конкурсной документации услуги по созданию и эксплуатации комплексной системы снижения эпидемиологических рисков деятельности учреждения в целях оценки критерия наличия опыта должны включать в свой состав следующий комплекс услуг: разработку программного обеспечения, применение оборудования исключающего непосредственное физическое присутствие сотрудников Заказчика в помещениях, где осуществляется процесс приема-передачи отходов, транспортировку и обезвреживание медицинских отходов классов Б и В.

Предоставленным в материалы дела техническим заданием (раздел V конкурсной документации) предусмотрены обязанности исполнителя, из содержания которых судом установлено, что необходимость применения автоматизации обоснована Заказчиком необходимостью предотвращения возможности проникновения опасных микроорганизмов за пределы лечебного учреждения, а также для контроля за исполнителем контракта в части надлежащего качества утилизации медицинских отходов.

Пунктом 1 ГОСТ Р 56614-2015 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Идентификация и определение количества отходов» устанавливаются общие требования и порядок проверки методов идентификации контейнеров, загруженных отходами, с определением количества отходов, учитывая наилучшие доступные технологии для определения, а именно: требований безопасности; требований к интерфейсам и их производительности; данных, подлежащих обработке, с проверкой их целостности.

Предметом стандартизации являются наилучшие доступные технологии, в данном случае с использованием средств автоматизированной обработки контейнеров, загруженных отходами в заданном и определяемом количестве.

Аспектом стандартизации являются идентификация и определение количества отходов, собираемых в модернизированные системы контейнеров нового поколения.

Настоящий стандарт является частью системы европейских стандартов EN 840, устанавливающих требования к обращению с отходами на этапе их сбора и идентификации с применением наилучших доступных технологий.

Согласно примечаниям к пункту 2.1.4ГОСТ Р 56614-2015 для целей настоящего стандарта интерфейсы нумеруются следующим образом: контейнер IF 1 воспринимающие устройства IF 2 бортовой компьютер IF 3 центр обработки данных.

В техническом задании Заказчиком установлено требование предоставления Исполнителем оборудования, программного обеспечения, одноразового инвентаря (тары) и расходных материалов:

- считыватели РФИД – меток – 3 штуки;

- программное обеспечение;

- неисключительное право на пользование программным обеспечением.

При этом судом были проверены доводы Заказчика, которые нашли свое подтверждение о том, что действительно данные услуги являются общедоступными, так как существующий рынок данного продукта характеризуется большим выбором предложений по организациит полного цикла радиочастотной идентификации.

Частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Из указанной нормы следует принцип недопустимости включения в состав лотов аукциона товаров, работ и услуг, не связанных между собой по совокупности производственных процессов.

В рассматриваемом же случае использование считывателей РФИД–меток и соответственно программного обеспечения позволит в постоянном режиме контролировать передвижение контейнеров с опасными отходами (выполнение обязанностей исполнителем) и инвентаризировать остатки контейнеров без привлечения для этих целей персонала учреждения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Как усматривается из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Однако, Заявитель не представил суду доказательств того, что сформулированные заказчиком требования к объекту закупки привели к необоснованному ограничению количества участников аукциона, что требуемое программное обеспечение или оборудование недоступно в общем гражданском обороте, более того, участие иных лиц в конкурсе свидетельствует об обратном.

Таким образом, предоставление исполнителем считывателей РФИД-меток, программного обеспечения, неисключительного права на пользование программным обеспечением обосновано потребностью Заказчика, а также применением вышеуказанных санитарных правил и национального стандарта.

Кроме этого, услуги по хранению, транспортировке медицинских отходов классов Б и В, автоматизированный учет их перевозки (в силу чего требуется программное обеспечение), обезвреживанию и обеспечение контейнеров является технологически и функционально связанными между собой услугами и объектами.

С учетом изложенного, суд считает, что заявитель пришел к ошибочным выводам об отсутствии функциональной взаимосвязи с объектом закупки при внедрении современного подхода посредством использования указанного программного обеспечения.

Применительно к доводам Заявителя о том, что Заказчиком незаконно установлены требования к содержанию первой части заявки относительно представления конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в приложении 1 к техническому заданию раздела III конкурсной документации, суд принимает во внимание следующее.

Согласно подпункту б пункта 3 части 4 статьи 54.4 Закона о контрактной системе (в редакции действующей на момент проведения закупки) первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации.

Таким образом, исходя из технологических требований к системе обращения с медицинскими отходами данные товары не являются материалами, используемыми исполнителем в ходе оказания услуг, а являются поставляемыми товаром, передаваемым Заказчику.

Данное требование так же корреспондируется с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Совокупность приведенных норм свидетельствует о необходимости указания на характеристики товара, в случае его поставки заказчику на ряду с услугой, осуществляемой в одной закупке.

Из содержания пунктом 163-266 СанПин 2.1.3684-21 следует, что сбор и накопление медицинских отходов производится медицинским учреждением самостоятельно в структурных подразделениях, для чего организацией используются многоразовая и одноразовая тара.

Согласно пункта 175 СанПин 2.1.3684-21 медицинские отходы класса Б должны собираться работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющую желтую маркировку, в зависимости от морфологического состава отходов.

В соответствии с пунктом 176 СанПин 2.1.3684-21 дезинфекция многоразовых емкостей для сбора медицинских отходов класса Б внутри организации должна производиться ежедневно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из технологических требований к системе обращения с медицинскими отходами указанные товары не являются материалами, используемыми исполнителем в ходе оказания услуг, а являются поставляемым товаром, передаваемым Заказчику для осуществления его деятельности.

Согласно статьи 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Заявителем не представлено обстоятельств и доказательств их подтверждающих, свидетельствующих о нарушении перечисленных в статье 6 Закона о контрактной системе принципов при проведении закупки согласно извещения № 0375200004521000126, т.к. закупка проведена открыто и прозрачно в части размещения информации, обеспечена конкуренция в силу того, что в ней принимали участие несколько субъектов хозяйствования, стимулировались инновации благодаря использованию программного обеспечения необходимого для учета движения контейнеров, используемых для сбора, накопления и транспортировки медицинских отходов.

С учетом изложенного нарушений со стороны Крымского УФАС России норм материального и процессуального права при принятии решения от 28.12.2021 по делу №082/06/106-2045/2021 судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В этой связи требования к Крымскому УФАС о признании незаконным решения являются безосновательными и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.



Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев