Постановление от 18 мая 2017 г. по делу № А21-8751/2016

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8751/2016
18 мая 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2017 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лущаева С.В.

судей Горбачевой О.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пермяковой Е.П.


при участии:

от заявителя: Вахидова М.В. – доверенность от 18.11.2016;

Панкстьянов С.В. – доверенность от 12.10.2016;

от заинтересованных и третьих лиц: не явились, извещены;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8276/2017) заместителя начальника ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2017 по делу № А21-8751/2016 (судья Сычевская С.Н.), принятое


по заявлению Администрации муниципального образования «Гусевский городской округ»

к заместителю начальника ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Китавичус Надежде Валентиновне; судебному приставу-исполнителю ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Покрашинской Ольге Александровне; судебному приставу-исполнителю ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Коноплевой Ирине Эдуардовне

3-е лицо: Доронов Вячеслав Викторович

о признании незаконным бездействия и обязании

установил:

Администрация муниципального образования «Гусевский городской округ» (ОГРН 1143926002461; ИНН 3902802424) (далее – Администрация, заявитель, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к заместителю начальника ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Китавичус Надежде Валентиновне, судебному приставу-исполнителю ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Покрашинской Ольге Александровне, судебному приставу-исполнителю ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Коноплевой Ирине Эдуардовне.

В заявлении, с учетом его уточнения, Администрация просила:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Гусевского района УФССП по Калининградской области Коноплевой И.Э. в рамках исполнительного производства № 18430/16/39008-ИП в части неисполнения сроков по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю;

признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Гусевского района УФССП по Калининградской области Китавичус Н.В., судебного пристава-исполнителя Покрашинской О.А. в рамках исполнительного производства № 18430/16/39008-ИП в части неисполнения сроков по направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, и не исполнении требований исполнительного листа АС № 011790910, выданного Арбитражным судом Калининградской области по делу № А21-3847/2016;

- обязать отдел судебных приставов Гусевского района УФССП Росси поКалининградской области исполнить требования исполнительного листа АС№ 011790910, выданного арбитражным судом Калининградской области по делу № А21-3847/2016 в течение месяца с момента вынесения судебного акта по делу № А21-8751/2016.

Третьим лицом к участию в деле привлечен Доронов Вячеслав Викторович (далее – Дронов В.В., должник по исполнительному производству).

Решением суда от 17.02.2017 заявление удовлетворено.

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителяотдела судебных приставов Гусевского района УФССП по Калининградскойобласти Коноплевой И.Э. в рамках исполнительного производства № 18430/16/39008-ИП в части неисполнения сроков по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю;

Признано незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Гусевского района УФССП по Калининградской области Китавичус Н.В., судебного пристава-исполнителя Покрашинской О.А. в рамках исполнительного производства №18430/16/39008-ИП в части неисполнения сроков по направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, и не исполнении требований исполнительного листа АС № 011790910, выданного Арбитражным судом Калининградской области по делу № А21-3847/2016.

Суд обязал должностных лиц отдела судебных приставов Гусевского района УФССП по Калининградской области, у которых находится на исполнении исполнительный лист АС № 011790910, выданный Арбитражным судом Калининградской области по делу № А21-3847/2016, исполнить требования данного исполнительного документа в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Климова О.В. просит решение суда отменить. Апелляционная жалоба также подписана Китавичус Н.В., Покрашинской О.А., Коноплевой И.Э.

В судебном заседании представители Администрации возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Согласно материалам дела и как установлено судом первой инстанции, 14.09.2016 на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 03.08.2016 по делу № А21-3847/2016 был выдан исполнительный лист АС № 011790910. Предметом исполнения является: обязать Доронова Вячеслава Викторовича за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером 39:04:01-01-32:0010, площадью 81 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, г.Гусев, ул.Саперная, д.2.

29.09.2016 Администрация направила заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист в адрес ОСП Гусевского района Калининградской области, которое получено отделом 29.09.2016.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Гусевского района УФССП по Калининградской области Коноплевой И.Э. на основании исполнительного листа АС № 011790910, было вынесено постановление от 07.10.2016 о возбуждении исполнительного производства №18430/16/39008-ИП.

12.10.2016 года согласно акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство № 18430/16/39008-ИП передано судебному приставу-исполнителю Покрашинской О.А.

31.10.2016 согласно акту приема-передачи исполнительных производств, исполнительное производство №18430/16/39008-ИП передано заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Китавичус Н.В.

27.10.2016 Администрация обратилась в отдел судебных приставов Гусевского района УФССП по Калининградской области с требованием о предоставлении сведений о действиях судебного пристава-исполнителя, так как постановлений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не поступило.

11.11.2016 от пристава Покрашинской О.А. поступил ответ от 10.11.2016 на обращение, и постановление от 07.10.2016 о возбуждении исполнительного производства.

05.12.2016 согласно акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство № 18430/16/39008-ИП передано судебному приставу-исполнителю Покрашинской О.А.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено по истечении 8 дней с момента поступления заявления и исполнительного листа в ОСП Гусевского района УФССП по Калининградской области, направлено взыскателю спустя 34 дня с момента вынесения. Также в материалах дела отсутствуют сведения о предпринятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, апелляционная инстанция находит решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

Как установлено статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае по делу № А21-3847/2016 Дороновым В.В. была подана апелляционная жалоба, принятая к производству определением от 07.11.2016. По результатам рассмотрения жалобы принято Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2016.

Согласно положениям статей 16, 318 АПК РФ обязательными и подлежащими принудительному исполнению являются решения суда, вступившие в законную силу.

Решение суда по делу № А21-3847/2016 вступило в законную силу только 20.12.2016.

Следовательно, до 20.12.2016 соответствующее бездействие должностных лиц ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области не могло привести к нарушению прав и законных интересов Администрации, связанных с исполнением судебного акта.

Кроме того, после подачи кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Западного округа определением от 01.03.2017 приостановил исполнение решения суда от 03.08.2016 по делу № А21-3847/2016. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа, которым отменено приостановление исполнения решения, принято 21.04.2017.

Также апелляционная инстанция принимает во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно положениями статьи 15 Закона N 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, при соблюдении требований Закона N 229-ФЗ исполнительное производство по исполнительному листу, поступившему 29.09.2016, должно было быть возбуждено не позднее 07.10.2016.

В данном случае соответствующие сроки возбуждение исполнительного производства не были нарушены.

При этом к апелляционной жалобе приложен список почтовых отправлений, подтверждающий направление 10.10.2016 в адрес Администрации постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.10.2016. С учетом того, что 08.10.2016 и 09.10.2016 являлись выходными днями, срок направления постановления не нарушен.

Также материалами дела подтверждается, что в выданном по делу № А21-3847/2016 исполнительном листе содержалась опечатка в фамилии должника. О данном обстоятельстве судебный пристав-исполнитель сообщил Администрации в письме от 10.11.2016.

Кроме того, к апелляционной жалобе приложены акты о совершении исполнительных действий от 17.10.2016 и от 26.10.2016.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, апелляционный суд приходит к выводу, что в данном случае должностными лицами ОСП Гусевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области не было допущено незаконного бездействия. Кроме того, спорное бездействие не могло привести к нарушению прав и законных интересов Администрации.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежали.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.02.2017 по делу № А21-8751/2016 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


С.В. Лущаев



Судьи


О.В. Горбачева


А.Б. Семенова