Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А55-703/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2021.

Полный текст решения изготовлен 14.04.2021.

14 апреля 2021 года

Дело №

А55-703/2021

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альбах О.Н.

рассмотрев в судебном заседании 13 апреля 2021 года дело по иску

Администрации г.о. Тольятти

к Обществу с ограниченной ответственностью "Отдых"

С участием в деле Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Ронто» (445003, <...>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

О взыскании 824 819 руб. 47 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. №11211/1 от 30.12.2020

от ответчика – ФИО2 по дов. от 11.01.2021

от третьего лица – ФИО3 по дов. от 11.01.21

установил:

Администрация городского округа. Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Отдых" о взыскании 824 819руб. 47коп., в том числе: 806 432руб. 06коп. основной долг по договору аренды земельного участка № 3869 от 06.11.2018 за период с 01.07.2020 по 31.12.2020, 18 387руб. 41коп. пени за период с 11.07.2020 по 10.11.2020.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает необоснованным применение истцом при расчете арендной платы Кв – 0,0162 (для вида земельные участи санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз). Ответчик считает неправомерными действия истца по изменению в одностороннем порядке разрешенного вида использования земельного участка. При этом ответчик указал, что своевременно вносил платы за пользование земельным участком в соответствии с условиями договора аренды, о чем представил в суд платежные поручения об оплате арендной платы за спорный период.

Третье лицо возражает относительно удовлетворения исковых требований, в отзыве на исковое заявление также указало, что истец неправомерно изменил в одностороннем порядке вид разрешенного использования земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Администрацией городского округа Тольятти (далее истец) и ООО «Отдых», ООО ТК «Ронто» был заключен договор аренды земельного участка № 3869 от 06.11.2018г. Согласно договору аренды истец передал в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:2103, расположенный по адресу: г.Тольятти, Центральный район, Лесопарковое шоссе, земельный участок №69, общей площадью 120 935 кв.м., с разрешенным использованием : туристическое обслуживание, сроком до 02.05.2061.

По акту приема-передачи земельного участка от 06.11.2018, являющемуся приложением к договору аренды, арендаторы приняли земельный участок в пользование.

В п. 1.2.6 договора указаны имеющиеся на земельном участке объекты капитального строительства.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области – 21.11.2018.

В соответствии с условиями договора аренды и ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату. В соответствии с пунктом 2.4. договора арендная плата вносится ежеквартально не позднее 10 числа первого месяца текущего квартала.

Согласно п. 5.3. договора аренды в случае неуплаты арендатором платежей в сроки, установленные условием договора, арендодатель начисляет пени в размере 0,03 % за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Как указал истец, исходя из расчета доли землепользования, ответчик использовал земельный участок в спорный период с 01.07.2020 по 31.12.2020 площадью 106209,23 кв.м. (л.д.8-11).

При этом, как указал истец, в соответствии с постановлением Администрации городского округа Тольятти от 04.02.2020г. № 297-п/1 был изменен вид разрешенного использования земельного участка на «туристическое обслуживание, гостиничное обслуживание».

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Тольятти от 18.06.2020 № 1875-п/1 был изменен вид разрешенного использования земельного участка на «Туристическое обслуживание».

Расчет арендной платы произведен истцом в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 (в редакции, действующей в спорном периоде) "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" с применением коэффициентов, утвержденных Решением Думы г.о.Тольятти от 01.10.2008 №972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов", исходя из кадастровой стоимости установленной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 №610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

В соответствии с указанной выше Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, размер арендной платы за единицу площади земельного участка в год рассчитывается по формуле

А = Скад * Кв * Ки, где

Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земли,

Кв - коэффициент вида использования земельного участка, утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального образования.

Ки - коэффициент инфляции расчетного года.

При этом, истцом был произведен расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка 77152901 руб. 95 коп., исходя из Кв=0,0162 (п. 8.1. Земельные участки санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз), в связи с чем за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в сумме 806 432 руб. 06 коп. (л.д.6).

Кроме того, истцом были начислены пени за период с 11.07.2020 по 10.11.2020 в сумме 18 387 руб. 41 коп.

Администрация городского округа Тольятти направила в адрес ответчика претензию № 8186/5.2 от 11.11.2020 о погашении образовавшейся задолженности, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ответчик возражал против заявленных требований, ссылался на необоснованное изменение вида использования земельного участка, а также ссылался на заключенное между сторонами дополнительное соглашение от 30.11.2018, в соответствии с которым определен вид использования земельного участка, а также доля землепользования, представил контррасчет, из которого усматривается наличие переплаты за спорный период.

Как указал ответчик, и его доводы подтвердило третье лицо, постановление Администрации городского округа Тольятти от 04.02.2020 №297-п/1 «Об изменении разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0305025:2104, 63:09:0305025:2103» не соответствовало закону, нарушало права и законные интересы ООО «Отдых», ООО ТК «РОНТО» в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагало дополнительные обязанности, создавало препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В связи с чем, 30.03.2020 в адрес Администрации г.о.Тольятти от ООО «Отдых», ООО ТК «Ронто» направлено обращение с требованием отменить постановление администрации г.о.Тольятти от 04.02.2020 №297-п/1 с обоснованием позиции.

Постановлением администрации городского округа Тольятти от 18.06.2020 №1875-п/1 «Об изменении разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0305025:2104, 63:09:0305025:2103» вид разрешенного использования земельного участка изменен с «туристическое обслуживание (5.2.1), гостиничное обслуживание (4.7)» на «туристическое обслуживание (5.2.1)».

Таким образом, по мнению ответчика и третьего лица, требования ООО «Отдых», ООО ТК «Ронто» об исключении необоснованно добавленного в одностороннем порядке вида разрешенного использования земельного участка и отмене постановления от 04.02.2020 №297-п/1 удовлетворены администрацией добровольно и необоснованно добавленный вид разрешенного использования земельного участка исключен постановлением администрации г.о.Тольятти от 18.06.2020 №1875-п/1 в порядке самоконтроля.

Истец по вопросу формулировки «в целях самоконтроля» в преамбуле постановления Администрации г.о. Тольятти от 18.06.2020 №1875-п/1 пояснил следующее.

Постановлением Администрации от 18.06.2020 №1875-п/1 вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0305025:2104, 63:09:0305025:2103 изменен с «туристическое обслуживание (5.2.1), гостиничное обслуживание (4.7)» на «туристическое обслуживание (4.7)». Таким способом данным земельным участкам был фактически возвращен вид разрешенного использования, ранее измененный постановлением администрации от 04.02.2020 №297-п/1.

Согласно п.25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, в силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

Учитывая изложенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, в случае выявления несоответствия закону установленного постановлением администрации от 04.02.2020 №297-п/1 вида разрешенного использования земельных участков «туристическое обслуживание (5.2.1), гостиничное обслуживание (4.7)», в порядке самоконтроля данное постановление подлежало изменению либо отмене. Данных действий произведено не было.

В таком случае новое постановление Администрации от 18.06.2020 №1875-п/1, в очередной раз изменяющее вид разрешенного использования земельных участков, не может рассматриваться как принятое администрацией в порядке самоконтроля.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Предметом договора аренды №3869 от 06.11.2018 является земельный участок с кадастровым номером 63:09:0305025:2103, на котором расположены нежилые здания и инфраструктура детского лагеря (спальные корпуса, домики для обслуживающего персонала, сторожки, теплоузел, складские помещения, домик пионеров и т.д.), в настоящее время , исходя из условий дополнительного соглашения от 30.11.2018 вид разрешенного использования определен как земельные участки пионерских лагерей, детских и спортивных лагерей (п.8.2). Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, стороны выразили свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования, установленных Правилами для зоны Р-3 «Зона отдыха», тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ.

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Следовательно, в рассматриваемом случае арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках действующего договора аренды.

Кроме того, исходя из условий дополнительного соглашения от 30.11.2018, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Самарской области - 06.12.2018, годовой размер арендной платы для ООО «Отдых» пропорционально доле 103046,94 кв.м., составляет 9 798,67 руб., для ООО ТК «Ронто» пропорционально доле 17888,06 кв.м. – 1700 ,97 руб., при этом применяется Кв = 0,00011, Ки на 2018 год – 1,355.

Суд считает обоснованным представленный ответчиком контррасчет, исходя из общей площади зданий на земельном участке = 3309,4 кв.м., доля ООО «Отдых» об общей площади зданий составляет 0,85040, в связи с чем, размер арендной платы в год составит - 10104,02 руб. за 2020 год, учитывая произведенную оплату ответчиком, по состоянию на 31.12.2020 у ответчика образовалась переплата в сумме 649,82 руб.

Учитывая, что задолженность по арендной плате за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 отсутствует, а также имеется переплата по арендной плате, суд считает требования истца необоснованными как в части основного долга, так и в части пени, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, и поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева