Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А68-3889/2018

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...> тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-3889/2018 Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности муниципального образования Ревякинское Ясногорского района на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288, площадью 8 011 кв. м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, 2 980 м северо-восточнее <...>; об исключении записи о регистрации прав собственности муниципального образования Ревякинское Ясногорского района на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288; признании права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288, площадью 8 011 кв. м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, 2 980 м северо-восточнее <...>, за муниципальным образованием Ясногорский район, третье лицо: муниципальное образование Ясногорский район, при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 18.07.2018, представителя ответчика –

ФИО3 по доверенности от 09.01.2018, представителя третьего лица – ФИО4 по доверенности от 12.02.2016,

установил:

администрация муниципального образования Ревякинское Ясногорского района обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее также по тексту ответчик, Управление) о признании недействительным зарегистрированного права собственности муниципального образования Ревякинское Ясногорского района на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288, площадью 8 011 кв. м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, 2 980 м северо-восточнее <...>; об исключении записи о регистрации прав собственности муниципального образования Ревякинское Ясногорского района на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288; признании права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288, площадью 8 011 кв. м, назначение объекта: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, 2 980 м северо-восточнее <...>, за муниципальным образованием Ясногорский район.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и третье лицо возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Из материалов дела суд установил, что 05.07.2017 зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО5 в размере 1/2 доли в праве (запись регистрации № 71:23:060120:288-71/023/2017-1) и ФИО6 в размере 1/2 доли в праве (запись регистрации № 71:23:060120:28871/023/2017-2) на основании соглашения о разделе земельного участка от 27.06.2017.

На основании заявлений ФИО5 и ФИО6 о прекращении права долевой собственности, Управлением Росреестра по Тульской области в ЕГРН внесены записи о прекращении права долевой собственности ФИО5 и ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 8 011 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский р-н, МО Денисовское, 2980м северо-восточнее

п. Боровковский, ул. Молодежная, д. 14, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации 17.07.2017 зарегистрировано право собственности муниципального образования Ревякинское Ясногорского района на указанный земельный участок, о чем в адрес муниципального образования Управлением Росреестра по Тульской области направлено уведомление от 17.07.2017 о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности.

Полагая, что действия регистрирующего органа по регистрации в Едином государственном реестре прав права муниципального образования Ревякинское Ясногорского района на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288 являются незаконными, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у него субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу положений части 3 статьи 1, части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация не влечет возникновения прав в отрыве от основания, предусмотренного гражданским законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в

судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК и главы 24 АПК, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающий порядок осуществления государственной регистрации, не предусматривает такого действия, как исключение записей о государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 52 Постановления № 10/22, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

При этом отсутствует объективная и законная необходимость указания в

судебном решении совершить определенные действия (внести, погасить, аннулировать, исключить записи ЕГРН и т.д.), так как процедура государственной регистрации прав регламентирована Законом № 218-ФЗ и другими нормативно-правовыми актами.

Возможность оспаривания зарегистрированного права собственности путем

предъявления иска о признании недействительным зарегистрированного права собственности и об исключении записей из ЕГРН на объекты недвижимости законодательством не предусмотрена.

В соответствии с частью 3 статьи 58 Закона № 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по

этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Таким образом, основанием для государственной регистрации прав и внесения в ЕГРН соответствующих изменений в отношении зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, в том числе записей о прекращении прав на недвижимое имущество являются судебные акты, установившие права на недвижимое имущество, в резолютивной части которых сделан вывод о наличии и (или) прекращении, отсутствии прав.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (часть 4 статьи 56 Закона № 218-ФЗ).

Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю в соответствии с частью 4 настоящей статьи обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такие земельный участок или земельную долю, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 5 статьи 56 Закона № 218-ФЗ).

Судом из материалов дела установлено, что по состоянию на 13.07.2018 в ЕГРН имеются сведения о переходе прав на земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 8 011 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский р-н, МО Денисовское, 2980м северо-восточнее <...>.

05.07.2017 зарегистрировано право общей долевой собственности Старостина Сергея Евгеньевича в размере 1/2 доли в праве (запись регистрации

№ 71:23:060120:288-71/023/2017-1) и ФИО6 в размере 1/2 доли в праве (запись регистрации № 71:23:060120:288-71/023/2017-2) на основании соглашения о разделе земельного участка от 27.06.2017.

17.07.2017 прекращено право общей долевой собственности ФИО5 (запись регистрации прекращения № 71:23:060120:288-71/023/2017-3) и ФИО6 (запись регистрации прекращения

№ 71:23:060120:288-71/023/2017-4) на основании заявлений от 13.07.2017

№ 71/023/001/2017-4005 вследствие отказа от права долевой собственности и зарегистрировано право собственности муниципального образования Ревякинское Ясногорского района (запись регистрации № 71:23:060120:288-71/023/2017-5) на указанный земельный участок в соответствии с пунктом 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). В адрес муниципального образования и лиц, подавших заявления об отказе от права долевой собственности, Управлением Росреестра по Тульской области направлены соответствующие уведомления.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Законом Тульской области от 01.04.2014 № 2085-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Ясногорского района Тульской области и о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Ясногорский район»» установлено, что в муниципальное образование Ревякинское Ясногорского района входят также Архангельская сельская территория: село Архангельское, деревня Барсуки, деревня Бобровские Выселки, деревня Каверино, деревня Каменка, деревня Федешово, деревня Хвошня; Боровковская сельская территория: поселок Боровковский, поселок Гигант, деревня Кургузовка, деревня Мызовка, деревня Шеметово; Бураковская сельская территория: деревня Бураково, деревня Бурдуково, село Горшково, деревня Екатериновка, поселок Картасеневский, село Квашнино, поселок Субботинский, деревня Троицкое, деревня Чертовое; Денисовская сельская территория: деревня Быковка, деревня Горчаково, село

Денисово, деревня Марьинка, деревня Мощено, деревня Синиченки, деревня

Случьи 1-е.

С учетом изложенного, Управлением Росреестра по Тульской области правомерно произведена на основании пункта 1.1 статьи 19 ЗК РФ, статьи 56 Закона

№ 218-ФЗ регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288 за муниципальным образованием Ревякинское Ясногорского района, так как данный участок находится на территории муниципального образования Ревякинское.

Следовательно, оснований для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:23:060120:288 за муниципальным образованием Ясногорский район у Управления Росреестра по Тульской области не имелось.

В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае требования администрации фактически направлены на оспаривание его же зарегистрированного права.

Из пункта 52 постановления Пленума № 10/22 следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

При этом по смыслу пункта 53 постановления Пленума № 10/22 в качестве ответчика по такому иску привлекается лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение, то есть правообладатель оспариваемого права.

В силу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

С учетом изложенных обстоятельств, требования администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н. А. Рыжикова