Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А29-10142/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10142/2018
10 октября 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года, полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГОРСТРОЙ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения № 007S19180005933 от 20.07.2018,

без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГОРСТРОЙ» (далее – ООО «ГОРСТРОЙ», страхователь, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК, Управление) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 007S19180005933 от 20.07.2018.

Определением суда от 09.08.2018 по делу № А29-10142/2018 заявление принято к производству суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. О возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, основания подробно изложены в отзыве.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон путем исследования представленных в материалы дела в установленные сроки доказательств.

Арбитражным судом Республики Коми 02.10.2018 на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесена резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении заявленных требований отказано.

03.10.2018 в суд поступило заявление ООО «ГОРСТРОЙ» об изготовлении мотивированного решения по делу № А29-10142/2018.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ООО «ГОРСТРОЙ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве такового в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК.

Пенсионным фондом проведена проверка общества по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за июнь 2017 года (акт проверки № 007S18180005771 от 07.06.2018).

По результатам проверки ответчиком вынесено решение № 007S19180005933 от 20.07.2018 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с решением Управления, страхователь обжаловал его в судебном порядке, поскольку полагает, что исполнил обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2017 года надлежащим образом (в результате самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных сведениях).

Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанный выше пункт 2.2 введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 апреля 2016 г.

Для представления названной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Таким образом, срок представления сведений за июнь 2017 года истекал 17 июля 2017 г. (15 и 16 июля 2017 г. – выходные дни).

Из материалов дела следует, что необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения за июнь 2017 года в отношении 312 застрахованных лиц ООО «ГОРСТРОЙ» представило в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК 04.07.2017, т.е. в установленные законом сроки, а сведения в отношении ФИО1 – 25.05.2018, т.е. с нарушением срока, определенного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Позиция заявителя о самостоятельном выявлении ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах до составления Пенсионным фондом Российской Федерации представляется суду несостоятельной в силу следующего.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действующей с 19.02.2017, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Кроме того, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю также не применяются.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Вместе с тем, Управлением в материалы дела представлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, № 007-001-022247 от 18.04.2018 с приложением к нему, согласно которому ООО «ГОРСТРОЙ» уведомлено о наличии несоответствий ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М и отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в том числе в части данных в СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении ФИО1, и необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней.

Названное уведомление направлено страхователю и получено последним 18.04.2018, что подтверждается извещением о доставке.

Спорные сведения представлены обществом в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК только 25.05.2018 (что заявителем не оспаривается), т.е. по истечении 24 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Таким образом, основания для неприменения к страхователю финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 года в отношении ФИО1 отсутствовали.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Расчет суммы штрафа проверен и представляется суду верным.

С учетом установленных судом обстоятельств, решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре № 007S19180005933 от 20.07.2018о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. является законным и обоснованным.

Существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, обстоятельства, исключающие привлечение заявителя к ответственности за совершение правонарушения, и обстоятельства, исключающие вину ООО «ГОРСТРОЙ» в совершении правонарушения, судом не установлены.

На основании изложенного, оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства, основания для признания его недействительным отсутствуют.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, статьями 110, 167-170, 180-181, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Горстрой» о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 007S19180005933 от 20.07.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. отказать.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.С. Огородникова