Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А83-26823/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-26823/2023
4 июля 2024  года
город  Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 4 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шинкаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный Жилсервис» (ОГРН <***>)

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Васильев Евгений Евгеньевич

о понуждении,

с участием представителей сторон:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 15.11.2023 диплом, паспорт;

от третьего лица – не явились

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный Жилсервис», согласно которому просит:

- обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный Жилсервис» (ОГРН <***>)    исполнить полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 28 августа 2023 года №182, путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №74 по ул. Гоголя, г. Симферополь, Республики Крым, а именно:

- восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада со стороны ул. Гоголя, восстановить окрасочный слой фасада МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь со стороны двора;

- восстановить водосточные трубы системы водоотвода кровли МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь;

- восстановить козырек входной группы во 2 подъезде МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь;

- восстановить остекление окна на лестничной клетке на 2 этаже во 2 подъезде МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь.

Определением суда от 26.10.2023 года исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 27.11.2023 суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное разбирательство.

Определением от 26.02.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1

В судебное заседание, назначенное на 27.06.2024, явился представитель истца.

По результатам судебного заседания судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 27 июня 2024 года до 16 часов 30 минут.

После объявленного судом перерыва участники процесса явку в судебное заседание не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Представитель истца в состоявшихся судебных заседаниях заявленные требования поддерживал в полном объеме, указав, что перечень выявленных нарушений относительно к минимальному перечню по содержанию МКД.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав свою правовую позицию частичным исполнением предписания, а также тем обстоятельствам, что работы по восстановлению водосточных труб и штукатурного и окрасочного слоя фасада не относится к минимальному перечню.

Третьим лицом отзыв по делу не представлен.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией от 14.04.2015 №10.

09.08.2023 за № Р-8/4581/2 в адрес Инспекции поступило обращение ФИО3 о фактах нарушения МУП «Железнодорожный Жилсервис» действующего законодательства Российской Федерации при содержании общего имущества многоквартирного дома №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО3 на основании мотивированного представления от 16.08.2023 №02-20/388 и в соответствии с решением от 16.08.2023 №322 в отношении МУП «Железнодорожный Жилсервис» проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки.

Решение о проведении проверки получено ответчиком 17.08.2023.

28 августа 2023 года по результатам проверки Инспекцией по Жилищному надзору Республики Крым вынесен акт внеплановой выездной проверки №313 и выдано предписание № 182 от 28.08.2023.

Акт проверки и предписание получено ответчиком 30.08.2023.

В связи с неисполнением МУП «Железнодорожный Жилсервис» предписания № 182 от 28.08.2023 Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

В соответствии с пунктами 5, 5.1 Административного регламента исполнения Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению лицензионного контроля на территории Республики Крым, утвержденного приказом Инспекции от 05.03.2015 № 29 (в редакции приказа от 20.01.2021 №4), объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат), либо деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - соискатель лицензии).

Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" закреплено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 3 статьи 192 ЖК РФ лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 193 ЖК РФ установлен перечень лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предметом регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензиатами лицензионных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 20 Положения N 1110 лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом в соответствии с настоящим Положением.

Согласно пункту 21 Положения N 1110 должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются должностные лица структурных подразделений лицензирующего органа, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля.

Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 марта 2022 года № 129, к полномочиям Инспекции по жилищному надзору Республики Крым отнесено осуществление государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами путем проведения профилактических мероприятий, плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Порядок проведения мероприятий по контролю в 2021 году в сфере лицензирования регулировался положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294).

21.07.2020 принят Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), который вступил в силу с 1 июля 2021 года, за исключением положений, для которых статьей 98 указанного закона установлены иные сроки вступления их в силу.

Согласно части 4 статьи 98 Закона N 248-ФЗ положения о видах регионального государственного контроля (надзора), положения о видах муниципального контроля подлежат утверждению до 1 января 2022 года. До утверждения указанных положений о видах контроля, но не позднее 1 января 2022 года применяется Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты.

Соответствующие изменения внесены и в ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ЖК РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, истец проводил внеплановую выездную проверку в отношении ответчика в 2023 году.

Поскольку 10.03.2022 года утверждено Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым, то с указанной даты подлежат применению положения Закона N 248-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Закона N 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В результате проведенной в августе 2023 внеплановой проверки по контролю за исполнением услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту МКД, истцом установлены нарушения и выдано предписание № 182 от 28.08.2023, содержащее, в том числе, требования:

- п.1 восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада со стороны ул. Гоголя, восстановить окрасочный слой фасада МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь со стороны двора;

- п. 2 восстановить водосточные трубы системы водоотвода кровли МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь;

- п. 3 восстановить козырек входной группы во 2 подъезде МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь;

- п. 4 восстановить остекление окна на лестничной клетке на 2 этаже во 2 подъезде МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь.

В обоснование своего требования истец ссылался на пункт 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, согласно которому орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

По смыслу частей 1, 2, 12 статьи 20 ЖК РФ правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания обладают органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля в отношении предписаний, выданных в рамках осуществления государственного и муниципального жилищного надзора.

Согласно подпункту 4 пункта 56 Положения N 858-пп в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом должностное лицо в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Для юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию многоквартирных домов, предписание инспекции является обязательным, в случае, если оно не было признано незаконным и отменено судом.

Следовательно, предписание от № 182 от 28.08.2023 вынесенное в отношении МУП «Железнодорожный Жилсервис» является обязательным.

Возражая против заявленных доводов, ответчик указывает, что им исполнены п. 3 и 4 предписания, также указал, что неисполненные пункты предписания относятся к капитальному ремонту, а не отнесены к минимальному перечню работ как на то ссылается истец.

Минстроем России издан приказ от 30.12.2020 N 912/пр "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора. лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами".

В приложении N 2 к указанному приказу определены соответствующие нормативные правовые акты, в том числе: Жилищный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Минимальный перечень N 290 - п. 8 приказа Минстроя РФ), постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - ПиН N 170 - п. 12 приказа Минстроя РФ).

Доводы предприятия о том, что оставшиеся пункты предписания относятся к капитальному ремонту, является неосновательным и отклоняются судом, поскольку включены в Минимальный перечень N 290.

Также суд считает необходимым указать, что исполнение предписание жилищной инспекции не должно приводить к ухудшению имущества МКД.

Управляющие организации в этих отношениях выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Данные работы носят текущий характер, выполняются по мере возникновения необходимости вне зависимости от наличия средств для их проведения и наличия отдельного решения (согласия) на их проведения собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2023 по делу N А83-21713/2022.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов относится в том числе, в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 к работам, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, отнесено:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы)

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Так п. 4.2.3.1 установлено, что к отделке фасадов отнесены местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проект

Из представленной в материалы дела фототаблицы к акту проверки следует, что фасадный слой МКД по уг. Гоголя 74 поврежден частично и с учетом положения п. 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, п. 4.2.3.1 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 данный вид работ относится к минимальному перечню.

Также истцом заявлено требование о восстановлении водосточных труб системы водоотведения кровли.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов отнесены, в том числе, проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия) и ри выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов так же отнесено выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока, проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод.

Также п. 4.6.4.1 неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что управляющей организацией должны быть осуществлены работы по восстановлению водосточных труб системы водоотвода кровли, в противном случае, предприятие не сможет надлежащим образом оказывать услуги в соответствии минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Указанное нивелирует доводы ответчика о необходимости проведения капитального ремонта и об отнесении данных видов работ к капитальному ремонту МКД,

Кроме того, устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества МКД не относится к капитальному ремонту, поскольку не входит в определенный перечень работ, указанный в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ и ст. 8 Закона Республики Крым от 19.12.2014 N 48-ЗРК "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым".

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Суд полагает необходимым отметить, что особенностью такого ненормативного правого акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, исполнимость предписания также является важным требованием к данному виду ненормативного акта.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, которому выдано предписание, устранить в указанный срок выявленные нарушения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13).

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Также судом учтено, что в соответствии со ст. 200 ЖК РФ предприятие исполняет обязанности управляющей компании.

При этом, судом учтено, что ответчик исполнил п. 3 и 4 предписания № 182 от 28.08.2023, а именно:

- п. 3 восстановить козырек входной группы во 2 подъезде МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь;

- п. 4 восстановить остекление окна на лестничной клетке на 2 этаже во 2 подъезде МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела ответчиком актами выполненных работ, которые в свою очередь подписаны председателем МКД ФИО1, в связи с чем, доводы инспекции о подписании акта не уполномоченным лицом опровергаются материалами дела.

Таким образом, неисполненными пункты предписания № 182 от 28.08.2023 остались:

- п.1 восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада со стороны ул. Гоголя, восстановить окрасочный слой фасада МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь со стороны двора;

- п. 2 восстановить водосточные трубы системы водоотвода кровли МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь.

На основании изложенного, исковые требования Инспекции о понуждении Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный жилсервис» исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 28 августа 2023 года №182, путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №74 по ул. Гоголя, г. Симферополь, Республики Крым, в части пунктов 1 и 2 предписания, а именно: восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада со стороны ул. Гоголя, восстановить окрасочный слой фасада МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь со стороны двора, восстановить водосточные трубы системы водоотвода кровли МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь подлежат частичном удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в решениях Арбитражного суда Республики Крым от 15.07.2022 по делу №А83-622/2022, от 26.01.2022 по делу №А83-10028/2021, от 08.12.2021 по делу №А83-5328/2021 и постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2022 по делу №А83-15231/2021.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

1.                  Исковое заявление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым –  удовлетворить частично.

2.                  Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный жилсервис», исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 28 августа 2023 года №182, путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома №74 по ул. Гоголя, г. Симферополь, Республики Крым в части:

-  п.1 восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада со стороны ул. Гоголя, восстановить окрасочный слой фасада МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь со стороны двора;

- п. 2 восстановить водосточные трубы системы водоотвода кровли МКД №74 по ул. Гоголя в г. Симферополь.

3.                  В удовлетворении исковых требований Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в остальной части – отказать.

4.                  Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Железнодорожный Жилсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                                  А.А. Островский