Решение от 9 июля 2025 г. по делу № А56-42652/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42652/2025
10 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  08 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  10 июля 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фольварковой П.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявленнию:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Сахара" (адрес:  Россия 198328, Санкт-Петербург, пр. Героев, д.24, корп.1, лит.А, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 191124, <...>, лит.А, пом. 2-Н, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга»; 2) Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества";

о признании незаконным бездействия,

при участии

- от заявителя: ФИО1 (доверенность от 12.05.2025),

- от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 27.12.2024),

- от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сахара" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет, заинтересованное лицо), выразившегося в непринятии решения об условиях приватизации нежилого помещения 1Н, площадью 9074,4 кв.м, с кадастровым номером 78:40:0008341:42387, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 24, корп. 1, лит. А, в срок до 10.01.2025; об обязании Комитета принять решение об условиях приватизации нежилого помещения 1Н, площадью 9074,4 кв.м, с кадастровым номером 78:40:0008341:42387, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 24, корп. 1, лит. А, в соответствии с заявлением ООО "Сахара" от 27.09.2024 (вх. № 05-26-98620/24-0-0 от 30.09.2024) о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, подготовить и направить ООО "Сахара" проект договора купли-продажи по цене, определенной по состоянию на 30.09.2024 в размере 88 000 000 руб., в течение 5 дней с даты принятия судом решения; присудить ко взысканию с Комитета в пользу Общества судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения в установленный судом срок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» и Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества".

Третьи лица, извещенные о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Общества заявил об уточнении требований, пояснил, что после обращения Общества арбитражный суд с заявлением по настоящему делу Комитетом было издано распоряжение № 1386-рз "Об условиях приватизации объекта нежилого фонда по адресу: Санкт-Петербург, пр. Героев, д.24, корп.1, литера А, пом. 1-Н", 03.06.2024 Общество получило и непосредственно в момент получения подписало проект договора купли-продажи Помещения. Таким образом, договор купли-продажи Помещения №5248-ПП был заключен сторонами 03.06.2025, уже  05.06.2024 Общество произвело оплату первого платежа за выкуп помещения, а 11.06.2024 произведена государственная регистрация права собственности Общества на помещение в ЕГРН. Однако, Общество полагает, что факт исполнения его требования после принятия судом заявления к производству бесспорно подтверждает, что Заявитель обладал правом на приватизацию Помещения и обращаясь с заявлением о выкупе был вправе рассчитывать на реализацию процедуры в установленные законом сроки. В связи с изложенным, ссылаясь на позицию суда кассационной инстанции по делу №А56-12321/2024, заявитель просит признать незаконным бездействие Комитета, выразившееся в непринятии решения об условиях приватизации нежилого помещения 1Н, площадью 9074,4 кв.м, с кадастровым номером 78:40:0008341:42387, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 24, корп. 1, лит. А, в срок до 10.01.2025 и взыскать с Комитета 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Уточнение требований принято судом.

Представитель Комитета возражал на доводы Общества, указывая на заключение договора купли-продажи помещение и на отсутствие между сторонами каких-либо неурегулированных вопросов на момент судебного разбирательства.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

09.10.2017 между Комитетом (арендодателем) и Обществом(арендатором) был заключен договор аренды от № 08-А002070 здания с кадастровым номером 78:40:0008341:21080, площадью 9082,7 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 24, корп. 1, лит. А, сроком на 10 лет. Договор был зарегистрирован в установленном порядке 16.11.2017.

В связи с осуществлением кадастрового учета двух нежилых помещений, составляющих Здание, - помещения 1Н, площадью 9074,4 кв.м (кадастровый номер 78:40:0008341:42387) и 2Н площадью 8,3 кв.м (кадастровый номер 78:40:0008341:42388), и государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга на эти помещения, дополнительным соглашением от 02.07.2024 к Договору от 09.10.2017 в качестве объекта аренды по названному договору определены помещения 1Н и 2Н, которые в совокупности составляют все здание.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество с 2017 года по настоящее время является субъектом МИСП - микропредприятием.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 159-ФЗ) субъекты МИСП, при возмездном отчуждении- арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ).

Ссылаясь на наличие преимущественного права на приобретение арендуемого объекта, предусмотренное частью 2 статьи 9 Федерального закона 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №159-ФЗ), Общество 30.09.2024 обратилось в Комитет с заявлением о выкупе помещения.

Однако в установленный законодательством срок - до 20.01.2025 - решение по заявлению Общества принято не было, договор купли-продажи для подписания Обществу не направлен.

Полагая, что Комитетом допущено незаконное бездействие, Общество обратилось в суд с требованием о признании бездействия Комитета незаконным.

Комитет, возражая на требования Общества, указал, что 30.05.2025 им было издано распоряжение об условиях приватизации спорного объекта, и проект договора направлен Обществу. На момент судебного разбирательства договор купли-продажи здания подписан сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя. Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Законом №159- ФЗ.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом №159-ФЗ регламентированы особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого ими имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 3 Закона №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, отвечающие установленным этой статьей требованиям, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Частью 2.1 статьи 9 Закона №159-ФЗ предусмотрено, что субъект малого или среднего предпринимательства, являющийся арендатором государственного или муниципального имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества , предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о реализации преимущественного права приобретение арендуемого имущества при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более для недвижимого имущества и в течение одного года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества,

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона №209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи такого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления в отношении движимого имущества.

Согласно части 3 статьи 9 Закона №159-ФЗ при получении такого заявления уполномоченный орган обязан обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Законом №135-ФЗ, в двухмесячный срок с даты получения заявления, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 Закона №159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Закона №159-ФЗ).

Аналогичные сроки для рассмотрения заявлений субъектов МИСП о выкупе имущества предусмотрены и Административным регламентом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по осуществлению приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга (за исключением приватизации жилых помещений в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") в части реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на возмездное приобретение арендуемого имущества" (далее - Административный регламент), утвержденным распоряжением Комитета от 21.11.2017 № 212.

С учетом установленных частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ и Административным регламентом максимальных сроков, а также предусмотренного Контрактом от 11.12.2023 необходимого срока на оценку рыночной стоимости имущества, Комитетом должны были быть осуществлены предусмотренные Законом действия в следующие сроки:

- оценка рыночной стоимости Помещения должна была быть заказана Комитетом не позднее 30.11.2024 (два месяца с даты поступления в Комитет заявления Общества от 30.09.2024),

- оценка рыночной стоимости Помещения должна быть завершена не позднее 27.12.2024 (20 рабочих дней с 02.12.2024),

- решение об условиях приватизации Помещении должно было быть принято Комитетом не позднее 10.01.2025 (14 календарных дней после 27.12.2024),

подписанный Комитетом договор купли-продажи должен был быть направлен не позднее 20.01.2025 (10 календарных дней после 10.01.2025).

Однако фактически распоряжение о приватизации объекта принято 30.05.2025, а договор заключен 03.06.2025.

Ввиду изложенного, следует признать, что Комитетом действительно было допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии и неосуществлении в установленные Законом № 159-ФЗ сроки решения и действий, направленных на реализацию преимущественного права на приобретение Обществом Помещения.

Такое нарушение Комитетом установленных Законом № 159-ФЗ сроков при приватизации Помещения на основании заявления Общества повлекло для Общества  негативные последствия в виде продолжения несения затрат по арендной плате за Помещение за период, когда эта обязанность в случае соблюдения Комитетом соответствующих сроков была бы прекращена.

При этом, согласно позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 19.03.2025 № Ф07-89/2025 по аналогичному делу №А56-12321/2024, издание Комитетом распоряжения об условиях приватизации Помещения после обращения Общества в арбитражный суд и возбуждения производства по его заявлению, то есть устранение бездействия к моменту рассмотрения спора, не лишает заинтересованное лицо, права которого были нарушены таким бездействием и для которого такое бездействие повлекло неблагоприятные последствия, права оспорить бездействие, имевшее место в определенный период, и не препятствует суду удовлетворить такое требование.

С учетом изложенного, требования заявителя о признании незаконным бездействия Комитет подлежат удовлетворению в полном объеме. Также ввиду удовлетворения требований Общества отнесению на Комитет подлежат судебные расходы по уплате пошлины в сумме 50 000 руб., понесенные Обществом при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, выразившееся в непринятии решения об условиях приватизации нежилого помещения 1Н, площадью 9074,4 кв.м, с кадастровым номером 78:40:0008341:42387, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 24, корп. 1, лит. А, в срок до 10.01.2025.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сахара" 50 000 руб. судебных расходов за рассмотрение дела в суде первой инстанции.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Вареникова А.О.