Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А11-5148/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-5148/2018
г. Владимир
20 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2018 года.


В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.08.2018 был объявлен перерыв до 13.08.2018 до 10 час. 30 мин. и в пределах дня до 16 час. 00 мин.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Васильева И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области (601919, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вираж.ру" (601914, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 500 руб.,

при участии представителей до перерыва:

от заявителя – не явились, почтовое уведомление № 16865 вручено 12.07.2018;

от заинтересованного лица – не явились, заказной конверт с уведомлением № 16866, причина невручения – "истек срок хранения";

после перерыва представители не явились;

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области (601919, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Управление Пенсионного фонда, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вираж.ру" (601914, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Общество) штрафа в сумме 500 руб., предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2016 года.

Общество отзыв на заявление не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования", в ходе которой выявлен факт представления Обществом 11.07.2016 сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июнь 2016 года с ошибкой. Форма СЗВ-М с типом "дополняющая" за июнь 2016 года с исправлениями не представлена. Данное обстоятельство расценено Управлением как представление Обществом неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице за отчетный период. Результаты проверки отражены в акте от 23.06.2017 № 043S18170008963.

Решением от 01.08.2017 № 043S19170008576 Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании данного решения Управление направило в адрес Общества требование от 23.08.2017 № 043S01170363626 с предложением уплатить штраф в срок до 12.09.2017.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества штрафа в сумме 500 руб.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 23.03.2018 по делу № А11-3141/2018 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии спора о праве.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Управлением пропущен шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В части 17 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции Управление вправе было обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 25.12.2013 № 99 "О процессуальных сроках" разъяснил, что в соответствии с частью 6 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В рассматриваемом случае срок на обращение в суд Управлением Пенсионного фонда пропущен, поскольку срок исполнения требования установлен до 12.09.2017, следовательно, последний день подачи заявления в суд в соответствии с установленным законом сроком о взыскании штрафа – 12.03.2018, а заявление согласно почтовому конверту было сдано на почту 18.04.2018.

Управлением Пенсионного фонда заявлено ходатайство от 16.04.2018 № 2269/09 о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд.

По мнению Управления, поскольку конкретного перечня документов, подтверждающих обоснованность требования, пунктом 5 части 2 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено, возражения на акт от 23.06.2017 № 043S18170008963 не поступали, решение от 01.08.2017 № 043S19170008576 не обжаловалось, оснований считать заявленное требование спорным не имелось.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Из материалов дела следует, что Управлению было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии спора о праве, то есть судебный приказ не был отменен судом, как указано в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не влечет изменения порядка обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, и ходатайство Управления о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд удовлетворению не подлежит.

Пропуск срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Управления Пенсионного фонда.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине между сторонами по делу судом не рассматривается в связи с освобождением органов Пенсионного фонда Российской Федерации от ее уплаты согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 117, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

отказать государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Коврове Владимирской области (601919, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вираж.ру" (601914, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 500 руб., предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В.Васильев