Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А57-6967/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6967/2021
11 ноября 2021 года
город Саратов



резолютивная часть решения оглашена 09.11.2021 г.

решение изготовлено в полном объеме 11.11.2021 г.


Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.Л. Большедворская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рузмыкиным А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1 арбитражное дело по иску

Государственного учреждения – Отделение ПФР по Саратовской области, г.Саратов

К Обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Строй», г.Саратов

Третье лицо: Гордов В.С., г.Саратов

О взыскании ущерба в размере 2 638 руб. 53 коп.

при участии в заседании:

от истца – Степанова Д.И., представитель по доверенности от 22.03.2021г.,

ответчик- не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение –Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области, г.Саратов (ИНН 6455074470) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Монолит-Строй». Г. Саратов (ИНН 6453059892) о взыскании суммы ущерба в размере 2638,53 руб., возникшего в связи с предоставлением недостоверных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.

Определением суда от 12.04.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Гордов В.С., г. Саратов.

В ходе судебного разбирательства в адрес суда от истца поступило заявление в порядке ст. 48 АПК РФ о замене его правопреемником.

В обоснование заявления истец ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 28.04.2021 № 121п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области" и согласно Листу записи ЕГРЮЛ с 01 октября 2021 года Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области присоединено к Отделению ПФР по Саратовской области.

После реорганизации двух учреждений в форме присоединения, реорганизованному юридическому лицу присвоено наименование «Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области».

С учетом данных обстоятельств, истец просит произвести замену Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Саратовской области на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области.

Определением от 09.11.2021г. (резолютивная часть) судом ходатайство истца удовлетворено и произведена замена стороны истца по делу № А57-6967/2021 с Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Саратовской области на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Неявка в заседание арбитражного суда ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо отзыв на иск не представили.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, ООО «Монолит-Строй» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016г. «Сведения о застрахованных лицах».

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (п. 4 ст. 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ) уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Это необходимо для правильного применения норм ч.ч. 1 - 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

В этой связи, необходимо представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный срок.

Отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года ООО «Монолит-Строй» согласно действующему законодательству должен был быть представлен по 15.01.2020г. Однако, как утверждает истец, в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета за декабрь 2019 года на Гордова Владимира Сергеевича были представлены 01.03.2020г.

Как утверждает истец, в результате несвоевременного представления сведений за указанный период, было выявлено неправомерное расходование денежных средств ПФР в отношении работающего пенсионера Гордова В.С. за период с января 2020г. по март 2020г. в общей сумме 2638,53 руб.

В адрес ООО «Монолит-Строй» истцом была направлена претензия за № 09-4113 от 27.04.2020г., которая в добровольном порядке ответчиком не была исполнена, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает одним из способов защиты гражданских прав право требования возмещения убытков.

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В случае если вред возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, то вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления деликтной ответственности, являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включившего в себя: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинную связь между двумя первыми элементами; г) вину причинителя вреда.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Одним из способов возмещения вреда является возмещение убытков. Избранный истцом способ защиты гражданских прав предполагает доказывание им в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности следующих условий: противоправность действия (бездействия), причинная связь между действием (бездействием) и причинением вреда, а также размер убытков. Вина ответчика предполагается, если не будет доказано обратное.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Основанием для возмещения вреда является наличие факта причинения лицу вреда (убытков), совершение виновных противоправных действий (бездействия), а также причинная связь между указанными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Истец ссылается на то, что «Монолит-Строй» в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (реорганизовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области) сведения за декабрь 2019г. не были представлены в установленный законодательством срок.

Поскольку исходная форма СЗВ-М за декабрь 2019г. в отношении работника Гордова В.С., ответчиком были представлены не в установленный законом срок, то данный граждан из категории «работающего», в автоматическом режиме перешел в категорию «не работающего».

Перерасчет размера пенсии «не работающих» пенсионеров был произведен Управлением в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Статьей 26.1 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из представленных истцом документов форма СЗВ-М за декабрь 2019г., в котором в качестве работника ООО «Монолит-Строй» указан Гордов В.С., была представлена и получена органом Пенсионного фонда 01.03.2020г., что подтверждается штампом о получении сведений ПФР.

Истец не указывает в иске, что в последующие периоды ответчик производил отчет по форме СЗВ-М несвоевременно.

Согласно сведениям, представленным истцом, отчет формы СЗВ-М за январь 2020г. был представлен ответчиком -15.02.2020г.

В отчете по форме СЗВ-М за январь 2020г. в качестве работника ООО «Монолит-Строй» также был указан Гордов В.С.

Таким образом, несмотря на то, что ответчик просрочил сдачу отчета СЗВ-М за декабрь 2019г., в котором в качестве работника ООО «Монолит-Строй» был указан Гордов В.С., у истца ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области имелась возможность уточнения факта осуществления пенсионером Городовым В.С. трудовой деятельности на основании СЭВ-М за январь 2020г., представленной 15.02.2020г., поскольку в соответствии с частью 7 статьи 26.1 Федерального Закона №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Согласно сведениям, представленным истцом, отчет формы СЭВ-М за февраль 2020г. был представлен ответчиком -01.03.2020г.

В отчете по форме СЭВ-М за февраль 2020г. в качестве работника ООО «Монолит-Строй» также был указан Гордов В.С.

Согласно сведениям, представленным истцом, отчет формы СЭВ-М за март 2020г. был представлен ответчиком -12.04.2020г.

В отчете по форме СЭВ-М за март 2020г. в качестве работника ООО «Монолит-Строй» также был указан Гордов В.С.

Истец просит взыскать с ответчика согласно расчету переплату страховой пенсии Гордовым В.С. за период с января 2020г. по март 2020г. в размере 2638,53 руб.

Однако, как усматривается из материалов дела, решение №210000019516 о перерасчете размера пенсии Гордову В.С. с учетом повышений (фиксированной выплат) с 01.01.2020г. было принято истцом 18.03.2020г., в то время как СЗВ-М за январь 2020г., в которой Горлдов В.С. был указан в качестве работника ООО «Монолит-Строй», была получена и принята органом ПФР – 15.02.2020г., что подтверждается штампом о получении сведений органом ПФР, реестром страхователей, представивших форму СЗВ-М за 2019г.

СЗВ-М за февраль 2020г., в которой Горлдов В.С. был указан в качестве работника ООО «Монолит-Строй», была получена и принята органом ПФР – 01.03.2020г., что подтверждается штампом о получении сведений органом ПФР

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент выплаты истцу было известно, что Гордов В.С. является работающим пенсионером.

Однако, несмотря на получение таких сведений, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области произвело спорные выплаты с января 2020г. по март 2020г. вопреки имеющейся информации о занятости указанного лица.

Время для выявления и установления всех обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности выплаты пенсии и расчета ее размера застрахованному лицу, с учетом электронного документооборота было для истца достаточным.

Кроме того, несмотря на то, что отчеты по форме СЗВ-М за январь 2020г.., февраль 2020г., в которых Гордов В.С. был указан в качестве работающего, были представлены в установленные законом сроки, ГУ– Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области производило выплаты пенсии Гордову В.С. в повышенном размере, а решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, было принято истцом только 01.04.2020г.

Суд считает, что внутриорганизационные проблемы Пенсионного фонда, связанные с высоким объемом обрабатываемой информации, автоматическом изменении статуса пенсионера при несвоевременном представлении сведений, не являются объективными и не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между нарушением, допущенным ответчиком, и наступившим вредом.

Судом установлено, что сведения о работающем застрахованном лице Гордове В.С. по форме СЗВ-М за декабрь 2019г. ООО «Монолит-Строй» были представлены с нарушением установленного законодательством срока. Однако, за январь, февраль 2020г. ответчиком предоставлялись указанные сведения на Гордова В.С. своевременно.

При принятии решения о перерасчете пенсии от 18.03.2020г. истцом не учитывались представленные ответчиком 15.02.2020г. и 01.03.2020г. сведения за январь 2020г. и февраль 2020г. на Гордова В.С., тем самым были произведены начисления пенсии вышеуказанному пенсионеру в завышенном размере.

Таким образом, суд приходит к выводу, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области обладало достаточной информацией о наличии у застрахованного лица Гордова В.С. статуса «работающего» пенсионера до перерасчёта указанных пенсий.

В пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Из содержания пунктов 84, 85, 86 Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств суд считает, что на дату вынесения решения о выплате пенсии (с учетом индексации), начало выплаты пенсии (март 2020г.) Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области располагало сведениями об осуществлении пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности; перерасчет размера страховых пенсий произведен истцом без учета предоставленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за январь 2020г., февраль 2020г..

Так, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и юридически значимую причинно-следственную связь между возникшими убытками и действиями (бездействием) ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в заявленной сумме, истцом не доказана, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.Л.Большедворская