Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А60-43875/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-43875/2017
04 октября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 04 октября 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  Акционерного общества "Невьянский машиностроительный завод-Нефтегазовое оборудование" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к НИЖНЕ-ОБСКОМУ БАССЕЙНОВОМУ ВОДНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (ИНН 7203001845, ОГРН <***>) о  признании отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения незаконным и обязании провести регистрацию.

при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО2, доверенность от 26.06.2017г.

заинтересованное лицо не явилось, извещено

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании отказа от 28.02.2017г. в регистрации дополнительного соглашения к договору водопользования №66-14.01.05.016-Х-ДЗВО-С-2012-00698/00 от 31.01.2012г. незаконным и обязании произвести регистрацию.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

В отсутствие возражений сторон предварительное судебное заседание судом завершено и открыто судебное заседание (ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

31.01.2012г. между Министерством природных ресурсов Свердловской области и АО "Невьянский машиностроительный завод-Нефтегазовое оборудование" (водопользователь) заключен договор водопользования части Невьянского водохранилища на р. Нейва №66-14.01.05.016-Х-ДЗВО-С-2012-00698/00.

Договор зарегистрирован отделом водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления 31.01.2012г. в государственном водном реестре.

Согласно п. 10 договора, платежным периодом признается квартал, платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов; плата за пользование водным объектом вносится водопользователем за каждый платежный период не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим периодом (п. 12); изменение размера платы и перерасчет оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору (п. 15).

В связи с уменьшением в 4 квартале 2016 года фактического объема водопользования, в соответствии с п. 15 договоров, между заявителем и Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области 22.02.2017г. подписано дополнительное соглашение №66-14.01.05.016-Х-ДЗВО-С-2012-00698/21 о перерасчете размера платы за пользование водным объектом за 4 квартал 2016 года.

С сопроводительным письмом от 14.02.2017г. министерство направило в адрес отдела водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов указанное соглашение для регистрации их в государственном водном реестре.

28.02.2017г. заинтересованное лицо вынесло отказ в такой регистрации №03/272. В качестве основания для отказа ответчик указал на несоответствие комплекта документов требованиям п. 3 Приказа МПР РФ от 22.08.2007г. № 216 и несоответствия п. 32 договора водопользования.

Указанный отказ оспаривается заявителем в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198, 201 АПК РФ).

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования (п. 2 ст. 31 Водного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22.08.2007 N 216 (далее - Правила), документы на государственную регистрацию представляются в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прекращения договора водопользования непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

В соответствии с п. 9 Правил в случае установления несоответствия представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, неправомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также отсутствия полномочий лиц, подписавших договор водопользования, органом регистрации направляется мотивированный отказ в государственной регистрации документов, представленных на государственную регистрацию.

Из материалов дела следует, что соответствующее заявление водопользователя об изменении условий договора поступило в министерство 28.12.2016г.

Дополнительное соглашение к договору водопользования направлено заявителю с сопроводительным письмом от 10.01.2017г. №12-08-09/34.

В сроки, указанные в сопроводительном письме от 10.01.2017г., заявитель подписал дополнительное соглашение и 06.02.2017г. и передал в министерство для регистрации.

Подписанное заявителем дополнительное соглашение поступило в министерство  и с сопроводительным письмом от 14.02.2017г. было передано в регистрирующий орган.

Таким образом, документы со стороны общества для регистрации дополнительного соглашения в государственном водном реестре направлены через уполномоченный орган в полном объеме и срок.

Срок на подачу документов в регистрирующий орган заявителем не нарушен.

Из содержания оспариваемого отказа следует, что фактическим основанием для отказа явилось истечение срока действия договора водопользования, повлекшее, по мнению заинтересованного лица, прекращение всех обязательств сторон по указанному договору и препятствующее заключению дополнительного соглашения к нему, его регистрации в государственном водном реестре.

Пунктами 31 договора водопользования предусмотрен срок действия договора – пять лет, дата окончания договора 31.12.2016г.

Вместе с тем, п. 12 договора водопользования предусмотрено условие, что плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом.

Условиями договора предусмотрено право перерасчета размера платы за пользование водным объектом в соответствии с пунктами 7, 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006г. № 764 (п. 14 договора), согласно которым  при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

Согласно пункту 15 договора изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к договору, являющихся его неотъемлемой частью. Дополнительное соглашение согласно пункту 25 договора подлежит регистрации в государственном водном реестре.

Таким образом, перерасчет за 4 квартал 2016 года путем подписания дополнительного соглашения может быть произведен только по окончании платежного периода и окончания срока действия договора (после 31.12.2016г.).

С учетом анализа всех условий договора и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что  договор позволяет совершить сторонам юридически значимые действия по окончании срока действия договора, следовательно, окончание срока действия не прекращает обязательства сторон по договору с 31.12.2016г.

Более того, до момента регистрации дополнительного соглашения  о перерасчете платы в связи с уменьшением потребления водопользователь является обязанным лицом по внесению платы за водопользование в полном объеме, в противном случае на сумму долга начисляется неустойка.

Водопользователь, чье дополнительное соглашение о перерасчета платы в связи с уменьшением потребления не зарегистрировано, не имеет право на перерасчет платы в соответствии с Порядком организации работы по администрированию доходов федерального бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных приказом Федерального агентства водных ресурсов от 30.09.2010г. № 263, т.к. предусмотренный Порядком перерасчет производится только в связи с излишней оплатой, а до подписания и регистрации дополнительного соглашения невозможно установить излишнюю переплату по договору.

Таким образом, отсутствие регистрации договора препятствует заявителю в реализации права на зачет/возврат излишне уплаченных в качестве платы за водопользование денежных средств.

Поскольку заявителем все условия, необходимые для регистрации дополнительного соглашения, соблюдены, дополнительное соглашение заключено в соответствии с условиями договора водопользования и не противоречит ему, у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа в регистрации дополнительного соглашения.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Права заявителя подлежат восстановлению путем регистрации дополнительного соглашения.

Расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.                Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области от 28.02.2017г. №03/272 в регистрации дополнительного соглашения №66-14.01.05.016-Х-ДЗВО-С-2012-00698/21 о перерасчете размера платы за пользование водным объектом за 4 квартал 2016 года к договору №66-14.01.05.016-Х-ДЗВО-С-2012-00698/00 от 31.01.2012г.

Обязать Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области зарегистрировать дополнительное соглашение №66-14.01.05.016-Х-ДЗВО-С-2012-00698/21  о перерасчете размера платы за пользование водным объектом за 4 квартал 2016 года к договору №66-14.01.05.016-Х-ДЗВО-С-2012-00698/00 от 31.01.2012г.

Взыскать с Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области в пользу Акционерного общества "Невьянский машиностроительный завод-Нефтегазовое оборудование" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                С.Ю. Григорьева