Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А56-103040/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103040/2018
07 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Производственный кооператив «Новосел»

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга

Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решений

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 10.12.2018,

не явился, извещен

установил:

Производственный кооператив «Новосел» (далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление, Фонд) от 30.05.2018 №202С04180002064; 202С04180002065; 202С04180002066; 202С04180002067; 202С04180002068; 202С04180002069; 202С041800070; решения Отделения Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 29.06.2018 №16; о взыскании 6300 руб. расходов.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда возражал против удовлетворения заявления.

Кооператив и Отделение надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и Отделения.

Как следует из материалов дела, Управлением вынесены решения от 30.05.2018 №202С04180002064; 202С04180002065; 202С04180002066; 202С04180002067; 202С04180002068; 202С04180002069; 202С041800070 о привлечении плательщика к ответственности за несвоевременное представление в территориальный орган ПФР расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за отчетные периоды: полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год. Кооператив привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) с наложением штрафа 1000 руб. по каждому из выявленных нарушений.

Сведения по форме РСВ-1 за отчетные периоды: полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год представлены Кооперативом 03.04.2018.

Решения Управления обжалованы Кооперативом в Отделение.

Решением Отделения от 29.06.2018 №16 жалоба оставлена без удовлетворения.

Кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ, действовавшего в спорный период времени, предусмотрено, что, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

На основании пункта 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Из материалов дела усматривается и Кооперативом не оспаривается, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1 за за отчетные периоды: полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год представлены 03.04.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

С 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ, действовавший на момент совершения Кооперативом нарушения, утратил силу в связи с принятием Закона №250-ФЗ, однако в соответствии со статьей 20 Закона №250-ФЗ соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации продолжают осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

При этом с 01.01.2017 в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №243-ФЗ) указанные полномочия принадлежат налоговым органам. Так, пунктом 85 статьи 1 Закона №243-ФЗ пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, согласно которой непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно статье 23 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, Фонд правомерно привлек Кооператив к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ, действовавшей на момент совершения нарушения законодательства о страховых взносах.

Кооператив, являясь страхователем, обязан был своевременно представить сведения в территориальный орган Пенсионного фонда, неисполнение указанной обязанности составляет состав правонарушения, установленного ч. 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ.

Штраф в размере 1000 руб. назначен правомерно, поскольку сумма штрафа, начисленного Управлением согласно части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ (не менее 1000 руб. за каждый отчетный период), не превышает сумму штрафа, предусмотренную частью 1 статьи 119 НК РФ.

Отсутствие финансово-хозяйственной деятельности и застрахованных лиц не может быть признано обстоятельством, исключающим вину плательщика, поскольку Законом №212-ФЗ не предусмотрено освобождение плательщика от обязанности по предоставлению расчета по указанным причинам.

Обязанность плательщика по представлению расчетов возникает в силу регистрации в органе ПФР. При отсутствии начислений и выплат в пользу физических лиц плательщик представляет в орган ПФР расчет с указанием «нулевых» начислений в сроки, установленные законодательством.

Судом отклоняется довод Кооператива о нарушении процедуры принятия решения.

Согласно части 2 статьи 34 Закона №212-ФЗ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона №212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В данном случае сведения по форме РСВ-1 представлены Кооперативом 03.04.2018. Акты камеральной проверки составлены Пенсионным фондом 16.04.2018 (в установленный законом срок).

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение (статья 38 Закона).

Решения о привлечении Кооператива к ответственности от 30.05.2018 вынесены в установленном законом порядке.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат; оспариваемые решения соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что сведения по форме РСВ-1 по всем отчетным периодам представлены 03.04.2018; решения вынесены 30.05.2018 и оспорены в рамках одного дела, суд возвращает Кооперативу из федерального бюджета 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Производственному кооперативу «Новосел» возвратить из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру (операция 156).

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.