Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А45-30004/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-30004/2017
г. Новосибирск
27 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2018 года                  

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новосибирск к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск о признании незаконным бездействия

при участии в  судебном заседании представителей

заявителя  – ФИО3 по доверенности от 11.05.2017, паспорт

заинтересованного лица – ФИО4  по доверенности от 13.06.2017, служебное удостоверение

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, выразившегося в непринятии решения о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:4343 площадью 2179137 кв. метров в аренду, обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области принять решение о предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:4343 площадью 2179137 кв. метров в аренду; подготовить проект договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, направить проекты указанного договора для подписания заявителю.

Представитель заявителя в судебных заседаниях поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных письменных пояснениях.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая на отсутствие бездействия со стороны заинтересованного лица, на проведение заявителем уже в ходе судебного разбирательства мероприятий по внесению в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, принадлежащих, в том числе, заявителю, в соответствии с фактическим обстоятельствами. Также представитель заинтересованного лица указал на то, что земельный участок под сенокошение может быть предоставлен только физическому лицу, а основания предоставления земельного участка для целей сенокошения и для целей эксплуатации объекта недвижимого имущества, принадлежащего заявителю, различны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

23.03.2017 индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2) обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Теруправление Росимущества по НСО) с заявлением о предоставлении ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:4343. В заявлении ИП ФИО2 указал, что на земельном участке с кадастровым номером 54:19:000000:4343 расположено нежилое здание площадью 693,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> и принадлежащее ИП ФИО2 на праве собственности.

В последующем письмом от 19.07.2017, адресованном в Теруправление Росимущества по НСО, ИП ФИО2, уточнил, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:4343 из земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использование - сенокосы он просит предоставить в аренду под сенокошение.

После получения уточнения заявления заявителя Территориальное управление направило пакет документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Росимущество рассмотрело обращение ИП ФИО2 и письмом № ЕП-10/38424 от 05.10.2017 отказало в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:4343 в аренду для целей сенокошения, т.к. в границах истребуемого земельного участка расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:19:050601:2014, принадлежащий Российской Федерации.

Заявление ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия Территориального управления предъявлено нарочным в Арбитражный суд Новосибирской области 11 октября 2017 года.

Между тем ИП ФИО2 письмом от 16.11.2017, адресованном Территориальному управлению, указал, что сведения в ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:19:050601:2014, контур которого пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:000000:4343 и 54:19:050601:240, является реестровой ошибкой. Указанным письмом от 16.11.2017 ИП ФИО2 просил Территориальное управление обратиться в Росреестр за исправлением реестровой ошибки.

ИП ФИО2 самостоятельно обратился в Управление Росреестра по НСО с заявлением об исправлении не реестровой, на что указано в уведомлении Росреестра от 27.11.2017, а кадастровой ошибки. Сведения в ЕГРН об исправлении кадастровой ошибки внесены.

11.12.2017 ИП ФИО2 письмом руководителю Территориального управления указал на исправление кадастровой ошибки в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:4343 и просил возобновить рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка в аренду.

Заявителем в материалы дела представлена выписка из ЕГРН на объект недвижимого имущества, принадлежащего заявителю на праве собственности с кадастровым номером 54:19:050601:1848. Из указанной выписки следует, что объект ИП ФИО2 расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:19:050601:1252.

11.01.2018 Управление Росреестра по НСО отклонило заявление ИП ФИО2 об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 54:19:050601:1848, указав в решении от 11.01.2018 о том, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 54:19:050601:1848 внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 30-1542970 от 10.11.2014.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на том, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:4343 был образован из земельного участка с кадастровым номером 54:19:050601:1252, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН на спорный земельный участок от 15.03.2018, полагая при этом, что суд вправе при указанных фактических обстоятельствах принять решение по существу исковых требований. Представитель заявителя также указал на возможность рассмотрения спора по существу на основании представленных в материалы дела доказательств.

Таким образом, фактические обстоятельства на день принятия решения свидетельствуют о том, что объект недвижимости заявителя с кадастровым номером 54:19:050601:1848 расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:19:050601:1252.

02.03.2018 Управление Росреестра по НСО приостановило государственный кадастровый учёт в части того, что объект недвижимости заявителя с кадастровым номером 54:19:050601:1848 расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:19:000000:4343.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1). Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Между тем, ИП ФИО2 согласно выписке из ЕГРИП не является главой крестьянского фермерского хозяйства, не представил доказательств наличия у него скота, учтённого в похозяйственных книгах органов местного самоуправления, в связи с чем испрашиваемый земельный участок для целей сенокошения предоставлен ему быть не может.

Согласно статье 39.20 ЗК РФ законодателем декларируется исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительное согласование предоставления земельного участка является одним из начальных этапов процедуры предоставления земельного участка на том или ином праве, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации. При этом размер испрашиваемого земельного участка должен соответствовать размеру объекта недвижимости, а также иметь соответствующий вид разрешённого использования.

Из материалов дела следует, что в настоящее время объект недвижимого имущества, принадлежащий ИП ФИО2 с кадастровым номером 54:19:050601:1848 расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:19:050601:1252. Тогда как заявитель просит предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:4343, размером 2179137 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, что противоречит требованиям земельного законодательства.

При принятии решения арбитражный суд полагает необходимым отметить, что заявитель не лишён возможности обратиться в Территориальное управление повторно после приведения в соответствие сведений ЕГРН в отношении своего объекта недвижимого имущества, а также после определения истинных целей истребования земельного участка или для эксплуатации объекта недвижимого имущества, или для сенокошения, как гражданин.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не установлено.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске.


Судья                                                                                                                      Е.И.Булахова