Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А38-4383/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-4383/2024
г. Йошкар-Ола
25» марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Щегловой Л.М.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Гусейновой П.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

к ответчику Республике Марий Эл в лице Министерства финансов Республики Марий Эл

о взыскании убытков с участием представителей: от истца – ФИО1 по доверенности, от ответчика – ФИО2 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец, муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным по правилам статьи 49 АПК РФ, к ответчику, Республике Марий Эл в лице Министерства финансов Республики Марий Эл, о взыскании убытков в сумме 22446263 руб.

В исковом заявлении изложены доводы о неисполнении Республикой Марий Эл государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Истцом отмечено, что вступившими в законную силу решениями Йошкар- Олинского городского суда Республики Марий Эл по делам № 2-1033/2019 от

06.05.2019, № 2-1433/2021 от 05.04.2021, № 2-444/2022 от 27.01.2022, № 2-3868/2020 от 26.10.2020, № 2-5388/2022 от 03.10.2022, № 2-5379/2022 от 20.10.2022, № 2-2933/2023 от 24.05.2023, № 2-3569/2023 от 07.07.2023, № 2-3513/2023 от 17.07.2023 на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность по предоставлению по договорам социального найма, во внеочередном порядке, жилых помещений являющимся инвалидами гражданам: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11

В результате исполнения указанных решений Йошкар-Олинского городского суда гражданам предоставлены по договорам социального найма квартиры, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола».

Участником спора также сообщено, что, предоставив за счет муниципального жилищного фонда квартиры инвалидам, вставшим на учет после 01.01.2005, муниципальное образование исполнило обязательство Республики Марий Эл по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, в связи с чем понесло убытки в общей сумме 26668000 руб. Размер убытков определен истцом на основании выполненных оценщиком ФИО12 отчетов рыночной стоимости квартир по состоянию на 23.05.2024.

По мнению администрации, расходы истца, связанные с реализацией гражданами прав на получение жилых помещений на основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подлежат возмещению за счет средств бюджета Республики Марий Эл.

Требование муниципального образования «Город Йошкар-Ола» обосновано правовыми ссылками на статьи 39, 40, 72, 132 Конституции РФ, статьи 15, 16, 1069, 1071 ГК РФ, статьи 13, 49, 52, 57 ЖК РФ, статьи 84, 130, 158 БК РФ, Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральный закон № 184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (т.1, л.д. 3-8, т.7, л.д. 6).

В судебном заседании истец полностью поддержал уточненное требование, согласившись с размером убытков, установленным судебной экспертизой (протокол и аудиозапись судебного заседания от 11.03.2025).

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании требование истца не признал и просил в его удовлетворении отказать. По существу спора пояснил, что пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), не отнесено решение вопросов обеспечения жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Им отмечено, что законодательство Республики

Марий Эл также не предусматривает осуществление указанных полномочий за счет республиканского бюджета. Поскольку право граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, вставших на учет после 01.01.2005, на получение бесплатного жилья вне очереди определено федеральным законодательством, то, в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и жилищным законодательством, расходные обязательства возникли у Российской Федерации. Более того, участник спора полагал, что истцом не доказано наличие причинной связи между убытками и противоправным поведением ответчика, а также виновность действий ответчика.

В судебном заседании размер убытков, определенный судебной экспертизой, представитель ответчика не оспаривал (т.7, л. д. 13-15, протокол и аудиозапись судебного заседания от 11.03.2025).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца и ответчика, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что вступившими в законную силу решениями Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делам № 2-1033/2019 от 06.05.2019, № 2-1433/2021 от 05.04.2021, № 2-444/2022 от 27.01.2022, № 2-3868/2020 от 26.10.2020, № 2-5388/2022 от 03.10.2022, № 2-5379/2022 от 20.10.2022, № 2-2933/2023 от 24.05.2023, № 2-3569/2023 от 07.07.2023, № 2-3513/2023 от 17.07.2023 на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» была возложена обязанность по предоставлению по договорам социального найма, во внеочередном порядке, жилых помещений являющимся инвалидами гражданам: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 (т.1, л.д. 11-14, 56-57, 99-101, 141-146, т.2, л.д. 38-39, 80-81, 123-124, т.3, л.д. 3-4, 46-48).

Во исполнение решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 06.05.2019 по делу № 2-1033/2019 администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставила ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 1349 от 20.12.2021 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», договором социального найма жилого помещения № 21/0123 от 22.12.2021 и актом приема-передачи жилого помещения от 22.12.2021 (т.1, л.д. 15-16). Согласно выполненному оценщиком ФИО12, занимающимся частной практикой, отчету об оценке № 05-113-4 от 27.05.2024 рыночная стоимость указанной квартиры составляет 4019000 руб. (т.1, л.д. 19-54).

Также администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» во исполнение решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 05.04.2021 по делу № 2-1433/2021 из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Йошкар-Ола, <...>, ФИО4, что подтверждается выпиской из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 96 от 02.02.2022 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых

помещений», договором социального найма жилого помещения № 22/0003 от 17.02.2022 и актом приема-передачи жилого помещения от 17.02.2022 (т.1, л.д. 58-59). Согласно выполненному оценщиком ФИО12, занимающимся частной практикой, отчету об оценке № 05-113-1 от 27.05.2024 рыночная стоимость указанной квартиры составляет 2100000 руб. (т.1, л.д. 61-97).

По решению Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27.01.2022 по делу № 2-444/2022 администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставила ФИО5 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: <...> а, что подтверждается выпиской из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28.04.2022 № 450 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений», договором социального найма жилого помещения № 22/0013 от 26.05.2022 и актом приема-передачи жилого помещения от 26.05.2022 (т.1, л.д. 102-103). Согласно выполненному ФИО12 отчету об оценке № 05-113-8 от 27.05.2024 рыночная стоимость квартиры составляет 2184000 руб. (т.1, л.д. 105-138).

Во исполнение апелляционного определения Верховного суда Республики Марий Эл от 29.07.2021 по делу № 33-1515/2021 администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставила ФИО6 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 1488 от 29.12.2022 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений», договором социального найма жилого помещения № 23/00011 от 17.01.2023 и актом приема-передачи жилого помещения от 17.01.2023 (т.1, л.д. 147-148). Согласно выполненному оценщиком ФИО12 отчету об оценке № 05-113-9 от 27.05.2024 рыночная стоимость указанной квартиры составляет 5276000 руб. (т.2, л.д. 1-35).

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» по решению Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 03.10.2022 по делу № 2-5388/2022 из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, ФИО7, что подтверждается выпиской из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 1488 от 29.12.2022 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений», договором социального найма жилого помещения № 23/0002 от 17.01.2023 и актом приема-передачи жилого помещения от 17.01.2023 (т.2, л.д. 40-41). Согласно выполненному оценщиком ФИО12 отчету об оценке № 05-113-7 от 27.05.2024 рыночная стоимость указанной квартиры составляет 3063000 руб. (т.2, л.д. 44-77).

По решению Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20.10.2022 по делу № 2-5379/2022 администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставила ФИО8 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21.02.2023 № 181 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений», договором

социального найма жилого помещения № 23/0026 от 25.05.2023 и актом приема-передачи жилого помещения от 25.05.2023 (т.2, л.д. 82-83). Согласно выполненному ФИО12 отчету об оценке № 05-113-2 от 27.05.2024 рыночная стоимость квартиры составляет 2613000 руб. (т.2, л.д. 85-121).

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» во исполнение решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24.05.2023 по делу № 2-2933/2023 из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, ФИО9, что подтверждается выпиской из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 684 от 14.06.2018 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений», договором социального найма жилого помещения № 23/0041 от 19.07.2023 и актом приема-передачи жилого помещения от 19.07.2023 (т.2, л.д. 125-126). Согласно выполненному оценщиком ФИО12 отчету об оценке № 05-113-6 от 27.05.2024 рыночная стоимость указанной квартиры составляет 2328000 руб. (т.2, л.д. 129-164).

По решению Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 07.07.2023 по делу № 2-3569/2023 администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставила ФИО10 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14.11.2023 № 1248 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений», договором социального найма жилого помещения № 23/0077 от 23.11.2023 и актом приема-передачи жилого помещения от 23.11.2023 (т.3, л.д. 5-6). Согласно выполненному ФИО12 отчету об оценке № 05-113-3 от 27.05.2024 рыночная стоимость квартиры составляет 2972000 руб. (т.3, л.д. 8-44).

Кроме того, во исполнение решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 17.07.2023 по делу № 2-3513/2023 администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставила ФИО11 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 1001 от 14.09.2023 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», договором социального найма жилого помещения № 23/0058 от 26.09.2023 и актом приема-передачи жилого помещения от26.09.2023 (т.3, л.д.49-50). Согласно выполненному оценщиком ФИО12 отчету об оценке № 05-113-5 от 27.05.2024 рыночная стоимость квартиры составила 2113000 руб. (т.3, л.д. 52-88).

Тем самым, по утверждению муниципального образования «Город Йошкар- Ола», им за счет средств бюджета понесены расходы по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, которые по своему содержанию являются обязательством Республики Марий Эл. В связи с неисполнением Республикой Марий Эл обязанности по компенсации расходов на предоставление жилых помещений, муниципальное образование в лице своего исполнительного органа обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.

По правилам пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно положениям статей 16 ГК РФ убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.

Из указанных норм следует, что при взыскании убытков доказыванию подлежат: наличие убытков, размер причиненного гражданину или юридическому лицу вреда, противоправность и причинная связь между незаконными действиями (бездействием) и причиненным вредом.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

На основании пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с

федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В преамбуле Закона о социальной защите инвалидов установлено, что предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона № 131-ФЗ (статьи 14, 50), Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона № 131-ФЗ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру

отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

По правилам части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Отнесение расходов по обеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан, семей, имеющих детей-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, к расходным обязательствам Российской Федерации прямо противоречит статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данный вывод также подтверждается позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016.

Администрация городского округа не является непосредственным получателем средств из федерального бюджета. Денежные средства на компенсацию расходов Республикой Марий Эл не выделялись. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Республики Марий Эл претензий к Министерству финансов Российской Федерации относительно недостаточности субвенций из федерального бюджета.

Тем самым убытки причинены неисполнением субъектом РФ обязанности по возмещению расходов, понесенных муниципальным образованием в связи с предоставлением во исполнение решений Йошкар-Олинского городского суда жилых помещений для обеспечения жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет после 01.01.2005.

Между тем истцом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости квартир на момент обеспечения граждан жилыми помещениями и заключения договоров социального найма.

Арбитражным судом назначена судебная экспертиза. Проведение экспертного исследования поручено эксперту ФИО13 (т.3, л.д. 129-131).

На разрешение эксперта поставлены вопросы в следующей редакции:

1) Какова рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <...>, по состоянию на 22.12.2021?

2) Какова рыночная стоимость жилого помещения по адресу: г. Йошкар-Ола, <...>, по состоянию на 17.02.2022?

3) Какова рыночная стоимость жилого помещения по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Прохорова, д.29, кв.14а, по состоянию на 26.05.2022?

4) Какова рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <...>, по состоянию на 17.01.2023?

5) Какова рыночная стоимость жилого помещения по адресу: г. Йошкар-Ола,

ул. Петрова, д.32, кв.224, по состоянию на 17.01.2023?

6) Какова рыночная стоимость жилого помещения по адресу: г. Йошкар-Ола,

ул. Куйбышева, д. 35а, кв.123, по состоянию на 25.05.2023?

7) Какова рыночная стоимость жилого помещения по адресу: г. Йошкар-Ола,

ул. Строителей, д.7, кв.52, по состоянию на 19.07.2023?

8) Какова рыночная стоимость жилого помещения по адресу: г. Йошкар-Ола,

ул. Петрова, д.32, кв.142, по состоянию на 23.11.2023?

9) Какова рыночная стоимость жилого помещения по адресу: г. Йошкар-Ола,

ул. Советская, д.20б, кв.40, по состоянию на 26.09.2023?

В ходе исследования эксперт пришел к следующим выводам:

1. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <...>, по состоянию на 22 декабря 2021 года составляет 2806886 руб.

2. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г. Йошкар-Ола, <...>, по состоянию на 17 февраля 2022 года составляет 1545206 руб.

3. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Прохорова, д.29, кв.14а, по состоянию на 26 мая 2022 года составляет 1962847 руб.

4. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <...>, по состоянию на 17 января 2023 года составляет 4699145 руб.

5. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <...>, по состоянию на 17 января 2023 года составляет 2414263 руб.

6. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <...>, по состоянию на 25 мая 2023 года составляет 2166858 руб.

7. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <...>, по состоянию на 19 июля 2023 года составляет 2051620 руб.

8. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <...>, по состоянию на 23 ноября 2023 года составляет 2799445 руб.

9. Рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <...>, по состоянию на 26 сентября 2023 года составляет 1999993 руб. Общая стоимость квартир - 22446263 руб. (т.4, л.д. 2-143, т.5, л.д. 1-145, т.6, л.д. 1-160).

В соответствии со статьями 64 и 86 АПК РФ заключение эксперта относится к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Оценивая экспертное заключение по правилам процессуального закона, арбитражный суд принимает во внимание следующие обстоятельства: полноту

изложения по поставленным вопросам, ясность, наличие либо отсутствие противоречий в выводах, уровень квалификации и образования эксперта, а также связь с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Экспертное заключение исследовано в судебном заседании. При этом каких-либо сомнений в обоснованности заключения или наличия противоречий в выводах эксперта не выявлено. Экспертом даны квалифицированные пояснения по вопросам, поставленным на разрешение, результаты исследования мотивированы. Заключение является конкретным, логичным, ясным и полным.

Эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Тем самым экспертное заключение по форме и содержанию соответствуют требованиям статьи 86 АПК РФ и статьи 25 ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Поэтому экспертное заключение признается арбитражным судом надлежащим достоверным доказательством.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе заключение судебной экспертизы, суд пришел к выводу о наличии в деле достаточных доказательств, подтверждающих возникновение убытков у истца из-за бездействия ответчика, причинно-следственную связь между бездействием Министерства финансов РМЭ и возникновением у администрации городского округа убытков, размер убытков в виде рыночной стоимости предоставленных инвалидам квартир по договорам социального найма во исполнение решений суда. Ответчик размер убытков, определенный на основании судебной экспертизы, не оспаривал.

При таких обстоятельствах понесенные муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» убытки подлежат взысканию за счет казны Республики Марий Эл в лице Министерства финансов Республики Марий Эл в сумме 22446263 руб.

По ходатайству истца арбитражным судом проведена судебная экспертиза, размер вознаграждения эксперта ФИО13 составил 81000 руб. Указанная денежная сумма была перечислена истцом на депозитный счет Арбитражного суда Республики Марий Эл, что подтверждается поручением о перечислении денежных средств на счет № 437638 от 04.12.2024 (т.3, л.д. 119).

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по экспертизе в сумме 81000 руб.

Государственная пошлина по делу взысканию с ответчика не подлежит, поскольку он освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11 марта 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2025 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Республики Марий Эл в лице Министерства финансов Республики Марий Эл за счет казны Республики Марий Эл в пользу муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» убытки в сумме 22446263 руб. и расходы по оплате экспертизы в размере 81000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.М. Щеглова