Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А73-12014/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12014/2025
г. Хабаровск
23 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Олейниковой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю                                (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконными действий по исключению 28.02.2025 из ЕГРЮЛ Общества с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» (ОГРН<***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 – единственный участник ООО «СТР», ФИО3 – генеральный директор ООО «СТР»,

при участии:

от ИП ФИО1 – ФИО4 по доверенности от 09.01.2025, адвокат;

от УФНС России по Хабаровскому краю – ФИО5 по доверенности от 09.01.2025 № 12/1;

от третьих лиц – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный  предприниматель ФИО1 (далее – ИП  ФИО1, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю  (далее – УФНС России по Хабаровскому краю, управление, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по исключению 28.02.2025 из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» (ОГРН<***>, ИНН <***>) (далее – ООО «СТР», общество).

Определением от 21.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО2 – единственный участник ООО «СТР», ФИО3 – генеральный директор ООО «СТР».

От УФНС России по Хабаровскому краю к судебному заседанию представлены дополнительные документы с пояснениями относительно движения денежных средств по счету ООО «СТР» за период с 2023 по 2025 гг.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю в судебном заседании подтвердила сведения о том, что согласно уточненной информации в период с 2023 по 2025 гг. осуществлялись банковские операции по расчетному счету ООО «СТР», в связи с чем нарушена процедура исключения общества из ЕГРЮЛ.

ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, определения от 21.08.2025, от 17.09.2025, направленные третьим лицам регистрируемыми почтовыми отправлениями, возвращены органом связи из-за истечения срока хранения, в связи с чем признаны судом извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по правилам статьи 156 АПК РФ.    

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» (ИНН <***>) было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.02.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В регистрирующий орган от налогового органа по месту учета в автоматическом режиме программного комплекса в отношении ООО «СТР» поступили сведения (справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов от 01.11.2024 № 1432-С, справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности от 01.11.2024 № 1432-О), согласно которым общество не представляло в течение двенадцати месяцев отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствовало в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковскому счету.

На основании данных об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, отчетности программным комплексом в автоматическом режиме принято решение от 11.11.2024 № 2683 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо), запись внесена 13.11.2024 за ГРН 2242700334589.

Информация о принятии указанного опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.11.2024 № 45 (1017), а также размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.gov.ru (Электронный сервис «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента»).

28.02.2025 регистрирующим органом принято решение о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2252700670231.

Полагая, что действиями управления по исключению из ЕГРЮЛ ООО «СТР» нарушены законные права и интересы ИП ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заилением в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель ссылается на судебные акты, принятые по делу №А73-17357/2023, а также нарушение процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представителем управления даны пояснения о том, что по уточненной  информации о движении денежных средств по счету ООО «СТР» операции по единственному счету общества в период с 2023 по 2025 гг. осуществлялись, в связи с чем допущены нарушения процедуры исключения ООО «СТР» из ЕГРЮЛ.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закона № 129-ФЗ, Закон о госрегистрации).

В силу положений пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 названного Закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Данная норма также продублирована в статье 64.2 ГК РФ, согласно которой считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу приведенного нормативного регулирования, поскольку оспариваемые действия совершены управлением 28.02.2025, с рассматриваемым заявлением ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд 17.07.2025, доводы регистрирующего органа о пропуске срока на обращение в суд подлежат отклонению.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из материалов дела следует, что решение от 11.11.2024 № 2683 о предстоящем исключении ООО «СТР» из ЕГРЮЛ принято регистрирующим органом после представления налоговым органом по месту налогового учета в отношении ООО «СТР» сформированных в автоматизированном режиме справок от 01.11.2024 № 1432-С, 1432-О, согласно которым ООО «СТР» не представляло в течение двенадцати месяцев отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя дата представления документов отчетности 12.01.2023), а также отсутствовало в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковскому счету.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, УФНС России по Хабаровскому краю ходатайством (исх. от 07.10.2025 № 12-21/06440@) представлены сведения о движении денежных средств  по счету ООО «СТР», открытому в ПАО «Сбербанк России» в период с 2023 по 2025 год (январь, апрель 2025).

Таким образом, регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не мог исключить ООО «СТР» из ЕГРЮЛ, в связи с тем, что на момент инициирования процедуры исключения общество не соответствовало признакам недействующего юридического лица, так как имело движение по расчетным счетам в течение последних двенадцати месяцев.

Установив данные обстоятельства, суд приходит выводу о том, что регистрирующим органом нарушена процедура исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, в силу чего действия управления по исключению ООО «СТР» как недействующего юридического лица не могут быть признаны соответствующими положениям статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Нарушение прав заявителя обусловлено препятствием для судебной защиты в целях взыскании задолженности. 

Одно лишь то обстоятельство, что заявителем не были предъявлены в регистрирующий орган возражения против исключения ООО «СТР» из ЕГРЮЛ, не является препятствием для реализации права на его обращение в суд с заявлением об оспаривании такого исключения.

Исследовав и оценив представленные документы в совокупности и взаимосвязи, учитывая изложенное выше, заявление подлежит удовлетворению.

В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ надлежит обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО «СТР», как о действующем юридическом лице.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб. подлежат возмещению заявителю с регистрирующего органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1  удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю по внесению государственной регистрационной записи 2252700670231 от 28.02.2025 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» (ОГРН<***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю устранить допущенные нарушения путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записи об Обществе с ограниченной ответственностью «Служба текущего ремонта» (ОГРН<***>, ИНН <***>) как действующем юридическом лице.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю                                (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                       А.Ю. Маскаева