Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А61-6228/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 19.02.2020

Решение в полном объеме изготовлено 26.02.2020

Дело № А61-6024/2019
26 февраля 2020 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решения и предписания от 27.11.2019 по делу №А283-11/19, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, общества с ограниченной ответственностью «Артекс сервис», акционерного общества «Новость», при участии представителей от Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд – ФИО2 (по доверенности от15.11.2019), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания – ФИО3 (по доверенности от 10.01.2020 №01-20), от государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания – ФИО4 (доверенность от 09.01.2020 № 01-02), ФИО5 (доверенность от 17.01.2020 № 01-38), от общества с ограниченной ответственностью «Артекс сервис» - ФИО6 (по доверенности от 19.12.2019), от акционерного общества «Новость» - ФИО7 (по доверенности от 27.12.2019).

установил:

Управление Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Северная Осетия-Алания (далее - антимонопольный орган) от 27.11.2019 по делу №А283-11/19.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (далее- больница), общество с ограниченной ответственностью «Артекс сервис», акционерное общество «Новость».

Управление не согласилось с принятыми антимонопольным органом актами, обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением, в котором просит отменить их. По утверждению управления, выявив объединение заказчиком в одном лоте лицензируемых и нелицензируемых видов деятельности, с установлением запрета на привлечение исполнителем третьих лиц, контрольный орган был обязан выдать заказчику предписание об устранении нарушений части 2 статьи 8, части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), так как не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе. Согласно пункту 4.1.1. Приложения к техническому заданию «Описание объекта закупки» заказчиком для оказываемых исполнителем услуг обеспечены условия, установленные требованиям СанПин 2.1.3.2630-10, а также другим актам, которые устанавливают обязанность медицинских организаций проводить дезинфекционные мероприятия для медицинского назначения. Заказчик установленным требованиям соответствует, что подтверждается лицензией по дезинфектологии от 10.01.2017 №ЛО-15-01-0000619. В соответствии с пунктом 2.8 Приложения №3 к техническому заданию возврат мягкого инвентаря исполнителю должен осуществляться с предварительной подготовкой инвентаря заказчиком, в том числе проведение необходимой дезинфекции мягкого инвентаря. То есть, услуги прачечной были объектом закупки, которые не подлежат лицензированию. Требование о лицензировании работ по дезинфектологии распространяется не на все виды санитарно - эпидемиологических мероприятий, проводимых в рамках оказания медицинской помощи. Заказчик, устанавливая требования о наличии лицензии по дезинфектологии, не уточнил условия оказания им медицинской помощи, в рамках которой ему требуется закупка спорного вида работ. Отсутствие в разделе 6 Приложения 3 технического задания требования о дезинфекции привлеченного транспортного средства, обеспечивающего забор грязного белья и доставку чистого белья, также свидетельствует об отсутствии у заказчика потребности в лицензируемых дезинфекционных услугах в рамках оказания медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава РФ от 11.03.2013 №121н.

Представитель управления в судебном заседании поддержала доводы заявления и письменных дополнительных пояснений.

Антимонопольный орган, больница и ООО «Артекс - Сервис» в отзывах и в судебном заседании возразили против доводов управления, сославшись на законность принятых антимонопольным органом актов.

АО «Новость, напротив, в отзыве и в судебном заседании поддержало позицию управления. При это представитель общества признала, что общество обратилось в уполномоченный орган для получения лицензии по дезинфектологии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Артекс-Сервис» обратилось в Управление с жалобой на действия управления при проведении электронного аукциона №0310200000319003309 по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по предоставлению в аренду, стирке и обработке белья. Заказчиком по аукциону является больница. Объектом закупки определены оказание услуг по предоставлению в аренду мягкого инвентаря (подменного фонда), стирке и обработке белья (код позиции 77.29.14.000), услуги по чистке текстильных изделий прочие (код позиции 96.01.19.114).

В целях проверки поступившей информации антимонопольный орган возбудил дело №А283-11/19 по признакам нарушения законодательства о контрактной системе.

При проведении проверки антимонопольный орган установил, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.11.2019 на участие в аукционе подано две заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.11.2019 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе участников аукциона: №1 – ООО «Артекс-Сервис», №2 – АО «Новость»; участники закупки соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе, ООО «Артекс-Сервис» предложило цену контракта – 3 585 400 руб., АО «Новость» - 3 567 200 руб.; по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе победителем закупки признано АО «Новость», предложившего цену контракта 3 567 200 руб. (заявка с порядковым номером 2).

Основанием для отклонения заявки №2 (ООО «Артекс-Сервис») явилось предложение наименьшей цены контракта.

В свое жалобе ООО «Артекс-Сервис» сослалось на существенное нарушение требований действующего законодательства и документации об аукционе, допущенное управлением при проведении аукциона, которое выразилось в определении победителя аукциона, не имевшего лицензии на осуществление деятельности по дезинфекции.

По результатам рассмотрения материалов антимонопольный орган принял решение от 27.11.2019, которым признал обоснованной жалобу ООО «Артекс - Сервис» на действия управления при проведении электронного аукциона №0310200000319003309 на оказание услуг по предоставлению в аренду, стирке и обработке белья; признало управление при проведении указанного аукциона, нарушившей требования частей 2 и 6 статьи 69 Закона о контрактной системе. Кроме того, антимонопольный орган решил выдать предписание управлению об устранении законодательства Российской Федерации о контрактной системе и передать материалы дела №А283-11/19 в отдел контроля Осетинского УФАС России для решения вопроса о привлечении должностных лиц управления, виновных в совершении выявленных нарушений, к административной ответственности.

Антимонопольный орган выдал предписание от 27.11.2019, в соответствии с которым управление в течение 3 дней со дня получения предписания, предписано устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем отмены итогов проведения аукциона в части отмены протокола подведения итогов аукциона от 15.11.2019, управлению повторно рассмотреть вторые части заявок на участие в аукционе в соответствии с требования законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в том числе с учетом решения УФАС по РСО-Алания от 27.11.2019 по делу №А283-11/19, о проведении дальнейшей процедуры аукциона в соответствии с требованиями законодательства (пункт 1); о предоставлении в срок до 20.12.2019 в УФАС по РСО-Алания подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Управление, посчитав, что решение и предписание антимонопольного органа противоречат положениям действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 24 названного закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении аукциона и документации о нем. К участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования. Проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 данного закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 данного закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу части 3 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 данного закона информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе не допускает возможность предъявлять требование к участнику электронного аукциона о предоставлении иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик определяет единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы, являющейся объектом закупки. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 данного закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены данной статьей (часть 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 данного закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного закона, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что пунктом 5.1 части 5, подпунктом 2 пункта 6.2 части 6 аукционной документации и пунктом 27 информационной карты аукционной документации установлены требования:

- о соответствии участника закупки требованиям Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) и Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")";

- вторая часть заявки участников должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в подпункте 1 пункта 5.1. части 5 аукционной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а именно: лицензия на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии.

То есть, заказчиком в аукционной документации установлено требование о предоставлении документов, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66, пунктом 2 части 1 статьи 64 и частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В рассматриваемом случае закупка проводилась в целях заключения контракта на оказание услуг по стирке и обработке белья, используемого в больнице. Требованием, предъявляемым к участникам закупки, являлось наличие лицензии на право осуществления медицинской деятельности по дезинфектологии.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) гражданам гарантируются обеспечение их прав в сфере охраны здоровья, доступность и качество при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 323-ФЗ под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемого в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Следовательно, проведение мероприятий санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера является составной частью комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья граждан, и включает в себя организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Суд считает, что данные мероприятия выполняются как в рамках осуществления медицинской деятельности, так и в рамках иных мероприятий, не относящихся к медицинской деятельности, таких как санитарная охрана территорий, ограничительные мероприятия (карантин), производственный контроль, гигиеническое воспитание и обучение.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Из пункта 3 Положения N 291 следует, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются, в том числе при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Минздравом России.

В Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, среди прочего включены работы (услуги) по дезинфектологии, состоящие из работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Дезинфекция включает в себя работы по удалению или уничтожению возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней в (на) объектах окружающей среды; дезинсекция - уничтожение членистоногих и клещей, являющихся переносчиками возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней, а также других насекомых, мешающих труду и отдыху людей; дератизация - уничтожение грызунов, носителей возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней в (на) объектах окружающей среды.

Указанные понятия рассматриваются как один из способов предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и составляют терминологическую основу СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N 131 (далее - СП 3.5.1378-03) и отнесенных к группе 3.5 "Дезинфектология".

С учетом изложенного, учитывая особую природу отношений по охране здоровья граждан, затрагивающих публично-правовой интерес, суд признает несостоятельными доводы управления о том, что заказчик неправомерно установил требование о наличии лицензии по дезинфектологии, объединив технологически и функционально несвязанные объекты: дезинфекцию белья и поставку белья, что спорный объект закупки - оказание прачечных услуг к числу лицензируемых видов деятельности не относится, в перечень работ (услуг), подлежащих лицензированию и составляющих медицинскую деятельность, не включен.

Суд считает, что в рассматриваемом случае услуги по стирке и обработке мягкого инвентаря включают в себя не только стирку, но и отбеливание, обеззараживание, дезинфекцию, глажку, которые относятся к санитарно-противоэпидемическим мероприятиям, на оказание которых требуется лицензия на осуществление медицинской деятельности в области дезинфектологии.

Медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и предоставление медицинских услуг, и должен рассматриваться в системной связи с проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Услуги по дезинфектологии не выполняются по отношению к пациенту, они не являются медицинским вмешательством, и, соответственно, медицинской услугой и медицинской помощью, но, являясь санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, включены в понятие "медицинская деятельность".

В этой связи, не имеет правового значения отсутствие в извещении указания на код позиции ОКПД 2: 96.01.19.127 – «Услуги по дезинфекции белья», поскольку услуги по дезинфекции оказываются в едином комплексе стирки, глажении и обработке белья.

При таких обстоятельствах деятельность по проведению дезинфекционных, работ в соответствии с Федеральным законом N 323-ФЗ должна рассматриваться как деятельность в области охраны здоровья граждан и медицинская деятельность, а также как санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в значении, данном в Федеральном законе N 52-ФЗ, и согласно Федеральному закону N 99-ФЗ подлежит лицензированию.

Данный вывод судов соответствует правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 12.01.2018 N 310-КГ17-14344, от 15.01.2018 N 309-КГ17-12073.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Таким образом, противоположная позиция управления создает потенциальную угрозу здоровью граждан в результате отсутствия соответствующего контроля за качеством и безопасностью выполнения работ по дезинфектологии со стороны органов, наделенных полномочиями в данной сфере деятельности.

Установив, что требование о предоставлении участниками аукциона в составе заявки копии лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии правомерно включено заказчиком в документацию об электронном аукционе, суд считает, что управление должно было признать заявку АО «Новость» не соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия управления по отбору участников аукциона противоречат части 2 и пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения должны быть устранены путем исполнения законных требований антимонопольного органа, изложенных в предписании от 27.11.2019.

Что касается оценки доводов управления, то они все сводились к одному - оказание прачечных услуг не требует наличия у участника закупки лицензии по дезинфектологии. При этом материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих об обоснованности принятого управлениям решения по итогам проведенного электронного аукциона и об отсутствии в рассматриваемом случае у антимонопольного органа оснований для вынесения оспариваемых решения и предписания. Управлением ни одного обоснованного довода в заявлении и в ходе судебного разбирательства не приведено.

С учетом изложенного суд считает, что решение и предписание управления соответствуют действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы управления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья Г.С. Родионова