Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А19-18135/2017

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«01» ноября 2017 года Дело №А19-18135/2017

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЬФАРЕСУРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 20.04.2017г №5139А об отказе в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от инспекции: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.01.2017г. №05-10/0000456; ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2017г. №05-10/0000341,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЬФАРЕСУРС» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 20.04.2017г. №5139А «об отказе в государственной регистрации».

В судебном заседании, в порядке, предусмотренном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 12 час. 30 мин. 18.10.2017г. до 15 час. 30 мин. 25.10.2017г.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом (конверт с определением суда от 20.09.2017г. возвращен суду органами почтовой связи с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу»), в судебное заседание не явилось, письмом от 02.10.2017г. без номера заявленные требования поддержало, попросило рассмотреть дело без участия представителя.

Представители инспекции требования не признали, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛЬФАРЕСУРС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

ООО «АЛЬФАРЕСУРС» 13.03.2017г. обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области с заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в части внесения изменений в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

По результатам рассмотрения данного заявления Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области принято решение от 20.03.2017г. о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности представленных обществом сведений.

ООО «АЛЬФАРЕСУРС» были представлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области дополнительные пояснения от 22.03.2017г. без номера.

По результатам проведенной проверки Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области принято решение от 20.04.2017г. №5139А об отказе в государственной регистрации изменений, в связи с подписанием заявления по форме Р14001 неуполномоченным лицом и указанием недостоверного адреса постоянно действующего исполнительного органа.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 08.06.2017г. №26-13/012641 жалоба ООО «АЛЬФАРЕСУРС» на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 20.04.2017г. №5139А «об отказе в государственной регистрации» оставлена без удовлетворения.

Общество не согласилось с принятым решением налогового органа и обратилось в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование своих доводов заявитель сослался на то, что обществом соблюдены положения, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.201г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». По мнению общества, регистрирующий орган не вправе осуществлять проверку представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, на предмет их соответствия нормам миграционного и трудового законодательства. Отсутствие ФИО6 Мирославы (нового руководителя ООО «АЛЬФАРЕСУРС») на территории Российской Федерации не может свидетельствовать о недостоверности сведений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц. Назначение на должность и момент начала выполнения обязанностей директора общества может не совпадать, новый руководитель может урегулировать все вопросы, связанные с миграционным и трудовым законодательством, и приступить к исполнению обязанностей.

Кроме того, не нахождение общества по юридическому адресу не являлось основанием для отказа в государственной регистрации. На момент представления документов общество располагалось по адресу государственной регистрации, представленные на регистрацию документы не содержат какие-либо сведения об адресе ООО «АЛЬФАРЕСУРС».

Исследовав материалы дела, заслушав представителей инспекции, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно п/п.п/п.«в», «л» п.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 4 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно п.4.2 ст.9 вышеуказанного законна проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу положений п/п.п/п.«д», «р» п.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации в случае: подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных п/п.«в» п.1 ст.5 данного Федерального закона.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что участниками ООО «АЛЬФАРЕСУРС» является ФИО3 и компания БОРВУД ИНВЕСТ ЛТД, расположенная по адресу: БЕЛИЗ, ГОРОД БЕЛИЗ, КОРНЕР АЙР ЭНД ХАТСОН СТРИТС, БЛЕЙК БИЛДИНГ, 1 ЭТАЖ, ОФИС 102, руководителем юридического лица является ФИО4.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 подал заявление о выходе из состава участников общества и передаче доли в уставном капитале ООО «АЛЬФАРЕСУРС».

Участник ООО «АЛЬФАРЕСУРС» компания БОРВУД ИНВЕСТ ЛТД, в лице директора г-жи ФИО5 Родригез, приняла решение от 28.02.2017г. №4 о снятии с 01.03.2017г. с должности директора ФИО4 и назначении на данную должность с 02.03.2017г. ФИО6 Мирославу (паспорт ЕБ056259 выдан 19.03.2010г.).

Согласно представленному обществом заявлению по форме №Р14001 на должность директора ООО «АЛЬФАРЕСУРС» назначен иностранный гражданин – ФИО6. Подпись ФИО6 Миролавы засвидетельствовала нотариус Зузана ФИО7 г.Тренчин Республики Словакия.

Главное управление Министерства внутренних дел по Иркутской области письмом от 18.09.2017г. №28-425 сообщило, что сведения о ФИО6 Мирославе 25.04.1984г. рождения, паспорт ЕБ056259 от 19.03.2010г. в базе данных республики Словакии отсутствует.

Впоследствии Главное управление Министерства внутренних дел по Иркутской области письмом от 12.10.2017г. №28-466 сообщило, что в результате дополнительной проверки установлено, что ФИО6 проживает на территории г.Жилина Рреспублики Словакии, а также представил официальный протокол допроса от 14.09.2017г.

Согласно ч.6 ст.75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документ, полученный в иностранном государстве, признается в арбитражном суде письменным доказательством, если он легализован в установленном порядке.

Иностранные официальные документы признаются в арбитражном суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации (ч.7 ст.75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.11 договора от 12.08.1982г., заключенного между СССР и Чехословацкой Социалистической Республикой, о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны изготовлены или засвидетельствованы учреждением юстиции или иным учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и которые скреплены официальной печатью, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без какого-либо иного удостоверения. Это относится также к документам граждан, подпись которых засвидетельствована по правилам, действующим на территории соответствующей Договаривающейся Стороны.

Документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны рассматриваются как официальные документы, пользуются и на территории другой Договаривающейся Стороны доказательной силой официальных документов.

Таким образом, представленный протокол допроса от 14.09.2017г. принимается судом в качестве письменного доказательства и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Из официального протокола опроса оперативного отделения криминальной полиции (<...>) Управления полиции г.Жилина Министерства внутренних дел Республики Словакия от 14.09.2017г., составленного, в том числе в отношении ФИО6 Мирославы, следует, что к ФИО6 Мирославе обратилась ФИО8 с предложением о заработке, для этого ей необходимо было расписаться в бумаге относительно выборов в России за вознаграждение в размере 50 евро. Кроме того, в протоколе отражено, что ФИО6 не давала согласие на участие в российской компании, трудовой договор с российской компанией не заключала, заявление о принятии ее на работу в Иркутской области, а также документы от имени российской компании не подписывала.

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области письмом от 31.03.2017г. №36/12-2415 сообщило, что ООО «АЛЬФАРЕСУРС» разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу иностранным гражданам не оформлялись и не выдавались. Иностранный гражданин ФИО6 на учете в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области не значится.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей инспекции, а также учитывая, что ФИО6 отрицает причастность к деятельности ООО «АЛЬФАРЕСУРС», суд полагает правомерным согласиться с выводами налогового органа о том, что представленное заявление по форме Р14001 подписано неустановленным лицом.

Довод заявителя о том, что регистрирующий орган не вправе осуществлять проверку представленных на государственную регистрацию изменений вносимых в сведения о юридическом лице на предмет их соответствия нормам миграционного и трудового законодательства, суд не может принять во внимание, в связи со следующим.

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Таким образом, следует признать, что регистрирующий орган вправе проводить проверку данных, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Довод общества о том, что новый руководитель может урегулировать все вопросы, связанные с миграционным и трудовым законодательством, и приступить к исполнению обязанностей, суд считает необоснованным, поскольку согласно пояснениям ФИО6 Мирославы у нее отсутствует намерение осуществлять руководство российской организацией.

Ссылки заявителя на судебную практику суд не может принять во внимание, поскольку указанные судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах.

Кроме того, в ходе проверки достоверности сведений, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области установлен факт отсутствия ООО «АЛЬФАРЕСУРС» по месту государственной регистрации: <...>, составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 27.03.2017г. №434.

ООО «Сигма» письмом от 27.03.2017г. №2 пояснило, что им было выдано гарантийное письмо, однако, договор аренды с ООО «АЛЬФАРЕСУРС» не заключался.

Таким образом, довод заявителя о том, что общество на момент подачи заявления располагалось по месту государственной регистрации, является необоснованным и документально неподтвержденным.

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным согласиться с выводами регистрирующего органа о том, что сведения об адресе постоянно действующего исполнительного органа ООО «АЛЬФАРЕСУРС» являются недостоверными.

Довод общества о том, что не нахождение общества по юридическому адресу не являлось основанием для отказа в государственной регистрации, суд считает необоснованным, поскольку из оспариваемого решения усматривается, что регистрирующий орган руководствовался п/п.«р» п.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Иные доводы заявителя рассмотрены судом и не могут опровергнуть выводы налогового органа, изложенные в оспариваемом решении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в тексте оспариваемого решения дата принятия указана 20.03.2017г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области письмом от 25.10.2017г. №05-10/0039717 пояснила, что при изготовлении печатного текста решения была допущена опечатка, фактически решение об отказе в государственной регистрации №5139А принято 20.04.2017г.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителя инспекции, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 20.04.2017г. №5139А «об отказе в государственной регистрации».

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина