Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А17-1502/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1502/2019
24 июня 2019 года
г. Иваново


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирожковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации г. Иваново (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в уклонении от принятия мер по постановке на учет бесхозяйных транзитных тепловых сетей и по определению теплоснабжающей организации, обязанной обслуживать транзитные тепловые сети;

- об обязании администрации принять меры по постановке на учет бесхозяйных транзитных тепловых сетей, проходящих от теплового ввода многоквартирного дома по ул. Стрелковая, д. 4 в сторону нежилого здания по ул. Стрелковая, д. 6 и об обязании Администрации определить теплоснабжающую организацию, обязанную обслуживать транзитные тепловые сети,

третьи лица: Ивановский городской комитет по управлению имуществом, акционерное общество «Ивгортеплоэнерго», публичное акционерное общество «Ростелеком»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 08.05.2018, паспорт),

от Администрации г.Иванова – ФИО2 (доверенность № 02-26-14 от 06.08.2018, паспорт),

от Ивановского КУИ – ФИО2 (доверенность № А23/01-41-11 от 10.01.2019, паспорт),

от АО «Ивгортеплоэнерго» – Губы М.А. (доверенность от 01.11.2018, паспорт),


У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации г. Иваново о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в уклонении от принятия мер по постановке на учет бесхозяйных транзитных тепловых сетей и по определению теплоснабжающей организации, обязанной обслуживать транзитные тепловые сети; об обязании администрации принять меры по постановке на учет бесхозяйных транзитных тепловых сетей, проходящих от теплового ввода многоквартирного дома по ул. Стрелковая, д. 4 в сторону нежилого здания по ул. Стрелковая, д. 6 и об обязании Администрации определить теплоснабжающую организацию, обязанную обслуживать транзитные тепловые сети, обратилось общество с ограниченной ответственностью «Созвездие» (далее- ООО «Созвездие», Общество , Заявитель).

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.

ООО «Созвездие» на основании лицензии № 037 000309 от 21.05.2018 осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом 4 по ул. Стрелковая г. Иваново

ООО «Созвездие» 25.01.2019 обратилось в Администрацию г. Иваново с заявлением № И1-60 о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества участка транзитной тепловой сети, проходящего от теплового ввода через подвальное помещение указанного дома в сторону нежилого здания по ул. Стрелковая, дом 6 и определении теплоснабжающей организации, обязанной содержать указанные транзитные тепловые сети (т.1, л.д.56).

На данное заявление Администрацией г. Иваново был дан ответ от 15.02.2019 №02-20-0564 из содержания которого следует, что участок тепловых сетей от индивидуального теплового пункта в МКД по ул. Стрелковая, дом 4 в сторону нежилого здания по ул. Стрелковая, дом 6 находится на балансе ОАО «Ростелеком» (т.1, л.д.57).

Указанная информация не подтверждается ответами на запросы, направленными ООО «Созвездие» в адрес АО «Ивгортеплоэнерго» , ПАО «Т ПЛЮС», АО «ИГТСК».

Спорные тепловые сети, в том числе элеваторный узел, предназначены для теплоснабжения МКД по ул. Стрелковая, дом 4 и нежилого здания дома 6 по ул. Стрелковая, что подтверждается схемой теплоснабжения и паспортом теплового пункта МКД по ул. Стрелковая, дом 4.

По мнению ООО «Созвездие» данная теплотрасса является бесхозяйной в связи с чем, Администрация г. Иваново должна принять меры по ее постановке на учет в качестве бесхозяйной и определить теплоснабжающую организацию, которая обязана ее содержать.

В силу норм пунктов 6 и 8 Правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (далее- Правила № 491), пункта 2 Правил организации теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 (далее- Правила № 808) границей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности ООО «Созвездие» по сетям теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место присоединения внутридомовой системы теплоснабжения к транзитной теплотрассе. Транзитная теплотрасса проходящая через подвальное помещение указанных домов, которая служит для теплоснабжения иного самостоятельного объекта недвижимости не может относится к общедомовому имуществу.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) и пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ( далее- Закон № 190-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течении 30 дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения , в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Администрация г. Иваново и привлеченные для участия в дело в качестве заинтересованных лиц Ивановский городской комитет по управлению имуществом и АО «Ивгортеплоэнерго» считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Участок тепловой трассы от теплового пункта (<...>) до стены нежилого здания (<...>) приблизительной протяженностью 60м эксплуатирует ПАО «Ростелеком»

Участок тепловой трассы (примерной протяженностью 0.5м) от теплового ввода до теплового пункта предназначен для обеспечения теплоснабжения МКД 4.

Данный участок тепловой трассы расположен в подвальном помещении вышеуказанного МКД и относится к внутренней системе теплопотребления данного дома, а также является общим имуществом собственников помещений спорного МКД, так как основным критерием отнесения того или иного объекта к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, является их предназначение для обслуживания более одного помещения в соответствующем многоквартирном доме (часть 1 статьи 290 ГК РФ, статья 36 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ).

Привлеченное для участия в дело в качестве третьего лица ПАО «Ростелеком» пояснило, что является собственником здания, расположенного по адресу: <...>, подключенного к системе центрального отопления в соответствии с договором теплоснабжения № 81 от 01.01.2018 (далее договор № 81).

Согласно пункта 8 Приложения №2 к договору № 81 участок теплотрассы потребителя определен как «транзитная теплотрасса, проходящая от точки врезки В-4.06(1) в подвальном помещении жилого дома 4 по ул. Стрелковая, и наружная теплотрасса от дома 4 по ул. Стрелковая, до дома 6 по ул. Стрелковая». Вместе с тем, балансодержателем указанных теплотрасс ПАО «Ростелеком» не является.

В силу пункта 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций, следовательно, данные понятия не идентичны. Подписание договора о теплоснабжении без разногласий со стороны Общества было обусловлено необходимостью обеспечения оптимальных условий труда технического персонала ПАО «Ростелеком», размещаемого в здании. расположенного по адресу: <...> и стабильным функционированием самого здания.

ПАО «Ростелеком» заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ рассмотрение дела откладывалось.

Заявление ООО «Созвездие» рассмотрено арбитражным судом в соответствии со статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела ООО «Созвездие» (прежнее название ООО « Многофункциональная управляющая компания № 1», далее- ООО «МУК №1») является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома 4 по ул. Стрелковая г. Иваново.

Между собственниками помещений вышеназванного многоквартирного дома и ООО «МУК № 1» в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ заключен договор управления.

Через подвальное помещение многоквартирного дома 4 по ул. Стрелковая г. Иваново проходят тепловые сети, по которым производится поставка тепловой энергии в сторону здания, расположенного по адресу: <...>, находящегося в собственности ПАО «Ростелеком».

Считая тепловые сети, проходящие через подвальное помещение многоквартирного дома 4 по ул. Стрелковая г. Иваново бесхозяйными, ООО ««Созвездие» обратилось в Администрацию г. Иваново с заявлением от 25.01.2019 № И1-60 о совершение действий по принятию на учет бесхозяйных тепловых сетей.

Письмом от 15.02.2019 №02-20-0564 Администрация г. Иваново уведомило Общество об отсутствии оснований для признания вышеназванных тепловых сетей бесхозяйными так как они находятся на балансе ПАО «Ростелеком».

Считая отказ Администрации г. Иваново в принятии необходимых мер по определению теплосетевой организации, которая должна содержать и обслуживать наружную теплотрассу незаконным, ООО «Созвездие» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ юридические лица, граждане предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся ( пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Согласно пункта 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения пли городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

Пунктом 8 Правил № 491 предусмотрено , что внешней границей сетей тепло-, водоснабжения входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемой ситуации судом установлено, что между АО «ИвГТЭ» и ООО «Созвездие» заключен договор теплоснабжения №1811 от 01.08.2014. Согласно пункта 1.1 договора «Теплоснабжающая организация» приняла на себя обязательства подавать «Потребителю» через присоединенную сеть до точек поставки, указанных в Приложении № 2 к договору тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления, а «Потребитель» — принимать их и оплачивать в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.. Приложением № 6 к договору №1811 (в редакции от 12.12.2018) определена точка поставки тепловой энергии в МКД 4 по ул. Стрелковая, каковой является внешняя стена многоквартирного дома (т.1, л.д.54).

Через подвальное помещение многоквартирного дома 4 по ул. Стрелковая г. Иваново проходят тепловые сети включающие в себя тепловой пункт ( т.1, л.д. 67) по которым производится поставка тепловой энергии как для самого здания так и в здание, расположенное по адресу: <...>, находящегося в собственности ПАО «Ростелеком».

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.12.2009 № 14801/08, по смыслу данной нормы тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами не могут быть включены в состав общего имущество многоквартирного дома.

С учетом изложенного тепловые сети, проходящие от теплового ввода многоквартирного дома 4 по ул. Стрелковая, в сторону нежилого здания 6 по ул. Стрелковая не могут рассматриваться в качестве общедомового имущества МКД 4. Собственника либо иного законного владельца данного участка сетей установить не представляется возможным.

Между АО «ИвГТЭ» и ПАО «Ростелеком» заключен договор теплоснабжения № 81 от 01.01.2018. В соответствии с Приложением № 4 к указанному договору разграничена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность сторон по договору. В договоре № 81 от 01.01.2018г. граница эксплуатационной ответственностиопределена как: «транзитная теплотрасса, проходящая от точки врезки В-4.06( 1 ) в подвальном помещении жилого дома 4 по ул. Стрелковая, и наружная теплотрасса от дома 4 по ул. Стрелковая, до дома 6 по ул. Стрелковая (т.1, л.д. 90).

Таким образом, участок тепловой трассы от теплового пункта <...> до стены нежилого здания 6 по ул. Стрелковая, г. Иваново эксплуатирует ПАО «Ростелеком».

В материалы дела представлен план прокладки теплотрассы ОУС-2 по ул. Стрелковая и акт о готовности к постоянной эксплуатации отопления к потребителю и теплового пункта от 07.12.1998 из содержания которых следует участок теплотрассы от точки врезки В-4.06( 1 ) в подвальном помещении жилого дома 4 по ул. Стрелковая, и наружная теплотрасса от дома 4 по ул. Стрелковая, до дома 6 по ул. Стрелковая был построен для обеспечения теплоснабжения здания дома 6 по ул. Стрелковая принадлежащего Телеком Иваново -3. Факт вхождения здания дома 6 по ул. Стрелковая в состав уставного капитала АООТ «Ивтелеком» подтверждается решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.12.2001 по делу № 209/8.

Таким образом с момента введения данного участка в эксплуатации с 07.12.1998 и до настоящего времени участок теплотрассы от точки врезки В-4.06( 1 ) в подвальном помещении жилого дома 4 по ул. Стрелковая, и наружная теплотрасса от дома 4 по ул. Стрелковая, до дома 6 по ул. Стрелковая эксплуатировался и эксплуатируется ПАО «Ростелеком» для обеспечения теплоснабжением принадлежащего ему на праве собственности здания.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.07.2013 № 1150/13, имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии фактического владения данным имуществом каким-либо лицом. В рассматриваемой ситуации имелось место использование участка теплотрассы ПАО «Ростелеком и его предшественниками в течение более 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с учетом правовой позиции, изложенной в и пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по делу в виде государственной пошлине в размере 3 000 руб. отнести на Администрацию г. Иваново

Излишне уплаченная ООО «Созвездие» по платежному поручению от 21.02.2019 № 73 государственная пошлина в размере 3 000 руб. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110167-170, 198-201167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» к Администрации г. Иваново удовлетворить частично .

2. Признать незаконными бездействия Администрации г. Иванова, выразившиеся в уклонении от принятия мер по постановке на учет бесхозяйных транзитных тепловых сетей проходящих от теплового ввода многоквартирного дома по ул. Стрелковая, д. 4 в сторону нежилого здания по ул. Стрелковая, д. 6 до врезки В-4.06 (1) в подвальном помещении жилого дома №4 по ул. Стрелковая.

Обязать Администрацию определить теплоснабжающую организацию, обязанную обслуживать указанный участок транзитной тепловой сети.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Администрацию г. Иваново.

Взыскать с Администрации г. Иваново в пользу общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» 3 000 руб. государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Созвездие» из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 21.02.2019 № 73 государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья В.Д. Герасимов