Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А60-40903/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-40903/2023
25 октября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной, рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "СЕВЕРБОАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному бюджетному учреждению Свердловской области "ПРИРОДНЫЙ ПАРК "РЕКА ЧУСОВАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании одностороннего отказа от исполнения государственного контракта недействительным,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента государственных закупок Свердловской области (ОГРН <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании от истца (онлайн): ФИО1, по доверенности б/н от 30.12.2022, от ответчика (онлайн): ФИО2, директор,

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 09.01.2023,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "СЕВЕРБОАТ" (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Свердловской области "ПРИРОДНЫЙ ПАРК "РЕКА


ЧУСОВАЯ" (далее – ответчик) с требованием о признании одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 2-ЭА от 05.12.2022 недействительным.

05.09.2023 от ответчика поступил отзыв. В отзыве ответчик указал, что отказ от исполнения контракта является законным и обоснованным, ссылался на неустранение истцом нарушений контракта. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал. Ответчик явку представителей не обеспечил.

Определением от 07.09.2023 судебное разбирательство назначено на 24.10.2023.

В настоящем судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Ответчик требования не признал.

Представитель третьего лица дал устные пояснения по делу, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: описания объекта закупки. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам электронного конкурса на основании протокола подведения итогов определения поставщика от 23.11.2022 № 0162200011822003791 между государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Природный парк «Река Чусовая» (ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая», заказчик, ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Севербоат» (ООО «Севербоат», поставщик, истец) заключен государственный контракт № 2-ЭА от 05.12.2022 (идентификационный код закупки № 222662301834266230100100060013011244) на поставку катера (мотолодки).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта Поставщик обязуется поставить катер (мотолодку) в количестве 1 шт., а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2. контракта).

Поставщик самостоятельно и за свой счет доставляет товар заказчику по адресу: 622980, Свердловская область, г. Нижний Тагил, <...> (далее – место доставки) в течение 30 календарных дней, исчисляемых с рабочего дня, следующего за датой заключения контракта (пункт 3.1. контракта).


ООО «Севербоат» товар – катер (мотолодка) Фантом 650К – доставлен своими силами и средствами 26.12.2022 по вышеуказанному адресу заказчика, то есть в установленный приведенным положением договора срок.

В соответствии с пунктом 2.1. цена контракта составляет 3 978 625 рублей 00 коп., в том числе НДС. Источник финансирования контракта: за счет средств бюджета Свердловской области (пункт 2.5. контракта). Расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (пункт 2.6. контракта).

Абзацем 2 пункта 3.11. контракта предусмотрено, что поставщик в течение 2-х рабочих дней с момента поставки формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона 94-ФЗ.

В силу пункта 4.3.1. заказчик обязуется обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

20.01.2023 Поставщиком сформирован и размещен в ЕИС надлежащим образом подписанный документ о приемке и акт приема-передачи товара. Заказчиком документ о приемке и акт приема-передачи товара не подписан.

Согласно пункту 3.5. контракта для проверки представленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключённых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 3.6. контракта при выявлении несоответствий в поставленном товаре (наименования, количества, качества, в том числе в случае выявления внешних признаков ненадлежащего качества товара, препятствующих его дальнейшему использованию (нарушение целостности упаковки, повреждение содержимого и т.д.), препятствующих его приемке, Заказчик отказывает в приемке товара, направляя поставщику мотивированный отказ от приемки товара с перечнем выявленных недостатков и указанием сроков их устранения.

23.01.2023 в ЕИС заказчиком размещен мотивированный отказ от подписания акта приемки товара (исх. № 10 от 23.01.2023) в связи с несоблюдением поставщиком обязанности, установленной подпунктом 4.1.1. контракта – поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и спецификацией, а именно, в связи с


отсутствием гибридной силовой установки, предусмотренной пунктом 19 спецификации к контракту.

В мотивированном отказе содержалось требование об устранении вышеуказанных недостатков в течение 5 (пяти) дней с момента получения документа и осуществлении повторной приемки товара в срок не позднее 27.01.2023, заказчик отказался от приемки товара, от подписания акта приемки товара в связи с несоответствием товара условиям контракта (пункту 19 спецификации к контракту) и потребовал в срок до 27 января 2023 года поставить товар, соответствующий условиям контракта.

В ответ на мотивированный отказ Заказчика от подписания акта приемки товара Поставщиком 26.01.2023 направлены возражения, в которых указано на недопустимость и незаконность проведенной силами заказчика экспертизы, а также на то, что в аэролодке Фантом 650 используется гибридная силовая установка, разработанная конструкторским бюро производителя (Поставщика); в этой связи оснований для отказа от подписания акта приемки товара у Заказчика не имеется.

02.03.2023 Заказчиком в ЕИС размещено решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 2-ЭА от 05.12.2022 (идентификационный код закупки № 222662301834266230100100060013011244) на поставку катера (мотолодки) в связи с несоответствием поставленного товара условиям контракта (отсутствие гибридной силовой установки), неустранением Поставщиком недостатков в установленный Заказчиком пятидневный срок и на основании пункта 4 статьи 450 ГК РФ, части 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ и пункта 4.3. контракта.

Полагая, что Заказчику поставлен товар, соответствующий условиям контракта, истец просит признать недействительным односторонний отказ от исполнения государственного контракта.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что в результате проверки поставленного товара в части соответствия условиям контракта были выявлены несоответствия: отсутствие гибридной силовой установки (п. 19 Спецификации).

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Частями 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки


(полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Контрактом № 2-ЭА от 05.12.2022 (идентификационный код закупки № 222662301834266230100100060013011244) на поставку катера (мотолодки) предусмотрена возможность одностороннего отказа от контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика. Вместе с тем, при одностороннем отказе от исполнения контракта ответчиком не учтено следующее.

В силу пункта 3 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оформляются в виде заключения, которое


подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. За предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертом, экспертной организацией требования части 3 настоящей статьи эксперт, экспертная организация, уполномоченный представитель экспертной организации, должностные лица экспертной организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 4.3.5. контракта предусмотрено, что заказчик обязуется провести экспертизу поставленного товара для проверки его соответствия условиям контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 4.4.6. контракта предусмотрено право заказчика на отказ от приемки и оплаты товара, не соответствующего условиям контракта.

При этом в силу пункта 4.4.8. контракта до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик производит экспертизу поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности» установлено, что при производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела.

Как следует из устных пояснений ответчика, данных в судебном заседании 24.10.2023, к выводу о несоблюдении поставщиком обязанности, установленной подпунктом 4.1.1. контракта в связи с отсутствием гибридной силовой установки, предусмотренной пунктом 19 спецификации к контракту, ответчик пришел к выводу в результате визуального осмотра.

Экспертиза поставленного товара не проводилась, доказательств иного не представлено.

При рассмотрении настоящего дела ходатайство о проведении судебной экспертизы ответчиком также не заявлялось.

В силу п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или)


соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) способами, указанными в данной части.

Судом установлено, что в пункте 18 таблицы Описания объекта закупки (Технического задания на поставку Катера (мотолодки) указан, в том числе, показатель товара «гибридная силовая установка», содержание (значение) показателя - «наличие», а также обоснование использования характеристик«для снижения расхода топлива и одновременного увеличения мощности».

Спецификация на поставку катера (мотолодки) к контракту содержит, в том числе:

- порядковый номер параметра; - наименование товара;

- требования к техническим и функциональным (потребительским свойствам) характеристикам товара (указывается в соответствии с предложением поставщика), в том числе наименование параметра и значение параметра;

- количество товара;

- производителя (Товарный знак (при наличии)) (указывается в соответствии с предложением поставщика);

- страну происхождения товара; - цену за единицу товара; - стоимость товара с учетом количества.

Под порядковым номером 19 указан параметр «гибридная силовая установка» и его значение - «наличие». Каких-либо иных требований к гибридной силовой установке (конструкции, составу, агрегатам, механизмам) в спецификации к контракту, в контракте, не установлено.

Из пояснений истца следует, и материалами дела подтверждается, что в поставленной ответчику аэролодке Фантом 650 используется гибридная силовая установка (далее по тексту - «ГСУ»), разработанная конструкторским бюро производителя (Поставщика). ГСУ состоит из теплового двигателя (ДВС), понижающего редуктора и винта с регулируемым шагом и возможностью установки трех или шести лопастей (см. приложение - «Файл Ф650.00.00.00.00.00ВО Аэроглиссер Ф650 Расположение гибридной установки»).

В решении РНП-066/06/104-870/2023 Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17.03.2023 по заявлению заказчика о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Севербоат» содержится, в том числе, вывод о том, что гибридная силовая установка (ГСУ) отвечает всем необходимым показателям,


исходящим из ее определения, а также всем требованиям контракта. Названное решение заинтересованными лицами не оспорено, вступило в законную силу.

Таким образом, Заказчику поставлен товар, соответствующий условиям контракта, законных оснований у Заказчика для отказа от подписания акта приемки товара не имелось, и, как следствие, отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (часть 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзацы 1, 2 части 2).

В силу части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, поскольку нарушения условий поставки со стороны поставщика не было, односторонний отказ сделан с нарушением положений пункта 2 статьи 450, статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации и является незаконным, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении иска, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.


2. Признать односторонний отказ государственного бюджетного учреждения Свердловской области "ПРИРОДНЫЙ ПАРК "РЕКА ЧУСОВАЯ" (ИНН 6623018342, ОГРН 1046601232809) от исполнения государственного контракта № 2-ЭА от 05.12.2022 (идентификационный код закупки № 222662301834266230100100060013011244) на поставку катера (мотолодки) недействительным.

3. Взыскать с государственного бюджетного учреждения Свердловской области "ПРИРОДНЫЙ ПАРК "РЕКА ЧУСОВАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СЕВЕРБОАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6000 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.


В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья О.И. Ушакова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.07.2023 8:30:00

Кому выдана Ушакова Ольга Игоревна