Решение от 9 января 2018 г. по делу № А26-11112/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11112/2017
г. Петрозаводск
10 января 2018 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 18 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О., рассмотрев 18.12.2017 в порядке упрощённого производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению "Лахденпохская средняя общеобразовательная школа" о взыскании 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению "Лахденпохская средняя общеобразовательная школа" (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 500 руб. финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощённой процедуре (почтовые уведомления имеются в материалах дела), исковое заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Ответчик представил в суд отзыв на заявление, в котором указал, что сведения о застрахованных лицах за февраль 2017 года направлены в Управление 06.03.2017 и приняты с положительным протоколом о приёме отчёта. Представленные в отношении ФИО1 сведения являются достоверными, поскольку указанный работник на момент подачи сведений сменила фамилию. О том, что ФИО1 не поменяла страховое свидетельство в пенсионном фонде работодателю не было известно, в связи с чем Учреждение не может нести ответственность за действия работника в этой части.

18 декабря 2017 года, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено в порядке упрощённого производства путём подписания резолютивной части решения.

Судом отказано в удовлетворении заявленных Управлением требований в связи с отсутствием вины Учреждения в совершении правонарушения.

27 января 2018 года Управление представило в Арбитражный суд Республики Карелия заявление о составлении мотивированного решения по делу №А26-11112/2017 для ознакомления с позицией суда относительно установленных им обстоятельств по делу и применённых законов.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Учитывая, что заявление Управления поступило в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок, суд удовлетворяет заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив и оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1091035000748, производит выплаты физическим лицам и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель 06.03.2017 по телекоммуникационным каналам связи представил отчётность по форме СЗВ-М в отношении 115 застрахованных лиц за февраль 2017 года, отчётность принята Управлением 06.03.2017. При проверке отчётности Управлением обнаружены ошибки в представленных сведениях о застрахованном лице, ФИО1, поскольку сведения, указанные в страховом свидетельстве, не соответствуют фамилии застрахованного лица (л.д. 23).

Заявителем проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по результатам которой составлен акт от 03.04.2017 №38 (л.д.18-19).

В ходе проверки Управлением установлено, что в представленной 06.03.2017 отчётности за февраль 2017 года допущена ошибка в отношении застрахованного лица ФИО1. Сведения о фамилии, указанной в страховом свидетельстве, не соответствуют фактическим данным. Учреждению по каналам связи 06.03.2017 направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления, в течение 5 рабочих дней. Уведомление получено Учреждением 07.03.2017, в установленный срок исправленная отчётность не предоставлена. Фактически отчётность за февраль 2017 года на ФИО2 представлена 16.03.2017, то есть с нарушением установленного срока.

Заявителем представлены возражения на акт от 04.04.2017, в котором указано, что на момент представления отчётности 06.03.2017 ФИО2 фактически сменила фамилию на ФИО3 на основании свидетельства о заключении брака I-ГИ №607390 от 13.01.2017, а также 01.02.2017 произведена замена паспорта гражданина Российской Федерации. Обменом страхового свидетельства работница занималась самостоятельно, к работодателю с заявлением не обращалась.

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений ответчика Управлением 15.05.2017 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования №38, в котором Управление отклонило доводы Учреждения.

Ответчик привлечён к ответственности по части 3 статье 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за представление формы «дополняющая» за февраль 2017 года на ФИО2 с нарушением законодательно установленного срока, предоставление в форме по типу «исходная» недостоверных сведений на данное лицо.

Суд считает, что требования Управления не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять ежемесячно не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчётным.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальное наличие объективной стороны нарушения части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ не является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности, так как по общему правилу формальный подход к наложению штрафа недопустим; любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142) утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах". При этом в утверждённой форме предусмотрены типы кодов подаваемых форм: "исх" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчётный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчётный период. Исходя из закреплённых указанным нормативным актом типов форм отчётности (в том числе отменяющей и дополняющей), при подаче отчётности допускается изменение страхователем ранее представленных сведений.

При этом Управление как орган, наделённый полномочиями по привлечению к ответственности за совершение нарушения в области пенсионного законодательства, обязан доказать событие правонарушения и наличие вины страхователя в допущенном нарушении.

Как следует из материалов дела, на момент представления Учреждением сведений "исх" 06.03.2017 сведения в отношении ФИО1 являлись достоверными. На дату представления отчётности сотрудница фактически сменила фамилию с Метелица на ФИО3, произвела в связи с этим замену паспорта гражданина Российской Федерации. О том, что ФИО1 не поменяла страховое свидетельство в Управлении, ответчику не было известно, обменом документов ФИО1 занималась самостоятельно и к работодателю не обращалась. Данный факт подтверждает Управление, указывая, что замена СНИЛС произведена по заявлению застрахованного лица 20.03.2017, то есть по истечении срока представления сведений на застрахованных лиц за февраль 2017 года.

Доводы ответчика подтверждаются свидетельством о заключении брака между ФИО4 и ФИО2 от 13.01.2017 (л.д. 30), согласно которому жене присвоена фамилия ФИО3, паспортом гражданки Российской Федерации на имя ФИО1, выданным 01.02.2017 (л.д.31), страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования (л.д.32).

Ответчиком представлены доказательства отсутствия в его действиях виновно совершённого нарушения законодательства в области обязательного пенсионного страхования, а именно, представления недостоверных сведений в отношении застрахованного лица. Отчётность за февраль 2017 года направлена в Управление в установленный законом срок, принята с положительным протоколом приёмки сведений 06.03.2017. При этом при подаче сведений о застрахованных лицах, в том числе о ФИО1, Учреждение руководствовалось имеющимися в его распоряжении документами (свидетельство о заключении брака, паспорт гражданина Российской Федерации, подтверждающими фамилию застрахованного лица). Учреждение не может нести ответственность за несвоевременную замену застрахованным лицом ФИО1 страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в связи со сменой фамилии.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ.

Суд отмечает, что на момент рассмотрения вопроса о привлечении Учреждения к ответственности (15.05.2017) Управление располагало сведениями об изменении застрахованным лицом с 13.01.2017 фамилии (замена СНИЛС с изменением фамилии на ФИО3 произведена 20.03.2017) и достоверности представленных в отношении неё сведений по исходной форме, однако не учло это при вынесении решения.

Поскольку в действиях Учреждения отсутствуют признаки нарушения части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, требования Управления о взыскании с ответчика штрафной санкции удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобождённого от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", статьями 167-170, 214, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) отказать в связи с отсутствием вины муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Лахденпохская средняя общеобразовательная школа" в совершении правонарушения.

2. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Александрович Е.О.