Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А82-11967/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть решения принята 06.02.2023)

Дело № А82-11967/2022
г. Ярославль
02 марта 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Танцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "РЭНСОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Муниципальному унитарному предприятию "Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)об урегулировании разногласий

при участии:

Без явки сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РЭНСОМ" обратилось с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Сервис" об урегулировании разногласий.

С учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 620 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2022г. между ООО «РЭНСОМ» и МУП «Сервис», изложив их в следующей редакции:

Пункт 7.1. «Абонент обязан оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства принятую холодную воду и оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в полном объеме, при установлении факта нарушения установленных нормативов состава и свойств сточных вод».

Пункт 11 «Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также на основании Акта, подписанного обеими сторонами, подтверждающего факт нарушения установленных нормативов в конкретном расчетном периоде, определенного по результатам контроля состава и свойств сточных вод в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 с изменениями от 22.05.2020 года.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета».

Пункт 13 подпункт д) « взимать плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы при подтверждении факта нарушений нормативов по объему сточных вод, а также подтверждения факта нарушений нормативов состава сточных вод, факта причиненного вреда водному объекту, оформленных актом с подписью Организации ВКХ и Абонента с приложением Протоколов с фактическими показателями состава и свойств сточных вод по результатам отбора проб сточных вод на канализационных выпусках Абонента: корпус 71а колодец К 290.»

Подпункт е) пункта 14: «производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с настоящим договором, до даты расторжения настоящего договора в соответствии с пунктом 67.1. настоящего договора, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту при подтверждении факта нарушений нормативов состава сточных вод, установленных в соответствии с разделом XIII Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 года № 728, а также подтверждения факта нарушений нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, факта причиненного вреда водному объекту, оформленных актом с подписью Организации ВКХ, Абонента с приложением к Акту Протоколов с результатами анализов состава сточных вод при отборе проб сточных вод на канализационных выпусках Абонента колодцы К 290.».

Ответчик представил возражения на иск, пояснил, что протокол разногласий подлежит согласованию в редакции ответчика, поскольку редакция истца ограничивает организацию ВКХ на вставление платы за негативное воздействие в упрощенном порядке.

Изучив письменные доказательства, материалы электронного дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области от 27.10.2021г. № ПОС.03-2051/21 с 01.01.2022г. за Муниципальным унитарным предприятием «СЕРВИС» ( далее МУП «Сервис») закреплено имущество на праве хозяйственного ведения согласно приложению к постановлению, а также присвоен статус гарантирующей организации по обеспечению жителей городского округа города Переславля-Залесского холодным водоснабжением и водоотведением.

"25" мая 2022 г. МУП «Сервис» направило в адрес ООО «РЭНСОМ» договор холодного водоснабжения и водоотведения № 620 от 01.06.2022г. с просьбой подписать договор, скрепить печатью и выслать один экземпляр в адрес МУП «Сервис».

При заключении договора у сторон договора возникли разногласия.

Учитывая, что между ООО «РЭНСОМ» и МУП «Сервис» возникли разногласия по отдельным условиям договора, истец обратился в суд с иском об урегулировании разногласий.

В силу положений статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Из статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что понуждение к заключению договора допускается в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. К таким случаям, в частности, относится заключение публичного договора.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными в силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно Правилам N 644 абонент вправе заключить с организацией водопроводно-канализационного хозяйства отдельно договор на холодное водоснабжение и договор на водоотведение в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В пункте 21 раздела II Правил N 644 содержится перечень существенных условий договора холодного водоснабжения, к числу которых относятся: условия о сроках и порядке оплаты по договору холодного водоснабжения, о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, об ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору холодного водоснабжения, и другие.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), следовательно, результатом разрешения преддоговорного спора является такой судебный акт, которым отношениям сторон будет придана правовая определенность и все существенные условия договора будут определены либо соглашением сторон (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса), либо решением суда (статья 446 Гражданского кодекса). При этом нет необходимости регулировать в договоре условия, предписанные императивными правовыми нормами (пункт 4 статьи 421, статья 422 Гражданского кодекса).

Пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно правовому подходу, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, разрешение спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Таким образом, при рассмотрении иска о понуждении к заключению договора суд должен урегулировать разногласия сторон относительно его условий.

Разрешая спор, возникший при заключении или изменении договора, суд, основываясь на статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен рассмотреть доводы сторон, касающиеся содержания отдельных условий договора, принять условия, соответствующие законодательству и отвечающие балансу интересов сторон и, при необходимости, восполнить недостающие условия договора.

Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ).

Таким образом, учитывая положения статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 13, части 3 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 645, суд, придя в том числе к выводу о том, что ряд существенных условий проекта Договора в предложенной истцом редакции не соответствует типовому договору, утвержденному Постановлением N 645, и Правилам N 644, должен руководствоваться положениями указанного Единого типового договора водоснабжения и водоотведения и изложить спорные условия в редакции Единого типового договора.

Учитывая, что редакция ответчика соответствует условиям Единого типового договора, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца и находит правомерным редакцию ответчика.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "РЭНСОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Муниципальным унитарным предприятием "Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***> при заключении договора от 01.06.2022 №620 холодного водоснабжения или водоотведения изложив пункты 7.1, 11, пп. Д) п. 13, пп. Е) п. 14 в редакции ответчика:

Пункт 7.1.: «Абонент обязан оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства принятую холодную воду и оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в полном объеме»

Пункт 11 «Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета».

Пункт 13 подпункт д) «взимать плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения»

Подпункт е) пункта 14: «производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и водоотведение в соответствии с настоящим договором, до даты расторжения настоящего договора в соответствии с пунктом 67.1. настоящего договора, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

В.А. Танцева