Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А12-29198/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«07» декабря 2017 г.

Дело № А12-29198/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 30.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 07.12.2-17.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Уран» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Ворошиловского района г. Волгограда

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района г. Волгограда»

о признании действий незаконными

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 10.08.2017, ФИО2, представитель по доверенности от 06.10.2016,

от администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО3, представитель по доверенности от 14.12.2016 № 05/10331

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Уран» (далее – ООО «Уран», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий работников администрации Ворошиловского района г. Волгограда по демонтажу павильона с вывеской «Пивоман» и навеса, примыкающего к павильону и опирающегося на металлические столбики, размещенные на земельном участке по ул. Рабоче-Крестьянской, 59 А, в Ворошиловском районе г. Волгограда, принадлежащего ООО «Уран».

Администрация Ворошиловского района г. Волгограда не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «Уран».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные о собственнике нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют (том 1, лист дела 92).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При этом имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Таким образом, право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает в случае осуществления строительства на отведенном в установленном законом порядке земельном участке (статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации) и при наличии разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Государственная регистрация осуществляется только в отношении недвижимого имущества, основным критерием которого является его прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Как следует из материалов дела, 09.07.2009 договор аренды земельного участка от 03.07.2007 №5/50 расторгнут. Согласно пункту 4 Порядка демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 № 764, при выявлении объекта администрации районов направляют в департамент земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - ДЗР) запрос о проведении обследования земельного участка, на котором расположен объект. ДЗР составляет акт обследования и направляет его в администрации.

Указанные требования выполнены администрацией Ворошиловского района Волгограда. Так, 28.03.2017 проведено обследование земельного участка с участием представителей ДЗР, администрации Ворошиловского района Волгограда, департамента экономического развития администрации Волгограда. Проведенным обследованием, результаты которого отражены в акте от 28.03.2017 № 5/118-17-ДЗР, установлено, что на земельном участке по ул. Рабоче-Крестьянской 59А в Ворошиловском районе Волгограда имеется павильон с вывеской «Пивоман» (цвет: белый, синий; объект имеет сложную конфигурацию: размер 7м.,3,3м., 2,8м,3.6м,1,2м; площадь: 30 кв.м), а также навес, примыкающий к павильону и опирающийся на металлические столбики (размер:2м х1,3м; площадь 2,6 кв.м.); договор аренды земельного участка расторгнут 09.07.2009 (том 1, листы дела 93-96).

Администрацией Ворошиловского района Волгограда 07.04.2017 составлено уведомление о фиксации самовольно установленного объекта. В указанном уведомлении установлен срок для добровольного освобождения земельного участка от самовольно установленного нестационарного торгового объекта - до 14.04.2017 (том 1, листы дела 97-99).

Согласно пункту 6 Порядка демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 № 764 на основании решения комиссии в случае неисполнения собственником предложения о добровольном демонтаже объекта в установленный в уведомлении срок распоряжение администрации о демонтаже объекта издается администрацией в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного в уведомлении. В день издания распоряжения администрации о демонтаже объекта администрация размещает его на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Территориальные подразделения» и направляет в управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда до 15.00 час. дня, предшествующего выходу официального муниципального печатного издания. Управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда публикует распоряжение администрации о демонтаже объекта в ближайшем выпуске официального средства массовой информации, публикующего муниципальные правовые акты.

Указанные требования выполнены, в печатном издании «Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград» от 08.04.2017 опубликована информация администрации Ворошиловского района Волгограда о фиксации самовольно установленного нестационарного объекта – павильона с вывеской «Пивоман» и навеса, примыкающего к павильону по адресу: <...> (том 1, лист дела 100).

Как следует из материалов дела, 07.04.2017 состоялось заседание комиссии по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Ворошиловского района Волгограда, что подтверждается выпиской из протокола от 07.04.2017 № 06 (том 1, лист дела 101); комиссией рекомендовано главе администрации Ворошиловского района Волгограда издать распоряжение о демонтаже объекта с земель государственная собственность на которые не разграничена, в случае неисполнения собственником предложения о добровольном демонтаже объекта (павильона с вывеской «Пивоман» и навеса, примыкающего к павильону по адресу: <...>) в установленный в уведомлении срок (том 1, лист дела 101).

Главой администрации Ворошиловского района Волгограда издано распоряжение от 14.04.2017 № 01-02/109 «Об утверждении решения комиссии о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории района», которым утверждено решение комиссии от 07.04.2017 о демонтаже павильона с вывеской «Пивоман» и навеса, примыкающего к павильону по адресу: <...>(том 1, лист дела 102).

Распоряжение Главы администрации Ворошиловского района Волгограда от 14.04.2017 № 01-02/109 «Об утверждении решения комиссии о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории района» опубликовано 15.05.2017 в печатном издании «Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград».

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие право ООО «Уран» пользования земельным участком в спорный период.

Представленные заявителем обращения (от 24.04.2017, от 12.05.2017) к ООО «УК Ворошиловского района» о заключении договора аренды земельного участка направлено ООО «Уран» в адрес управляющей компании после утверждения распоряжения о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта, расположенного по адресу: Волгоград, Ворошиловский район, ул. Рабоче-Крестьянская, 59А. Протокол общего собрания жильцов от 21.05.2017 также не расценивается судом в качестве доказательства правомерного размещения объекта на спорном земельном участке. Постановлением администрации Ворошиловского района Волгограда от 13.01.2003 № 27 Обществу предоставлен земельный участок в аренду сроком на один год для временного размещения торгового павильона.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о законности размещения павильона и навеса, по адресу: Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 59А, на момент составления акта обследования земельного участка от 28.03.2017, так и последующих действий органа местного самоуправления, связанных с демонтажем спорного объекта.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия органа местного самоуправления по демонтажу павильона с вывеской «Пивоман» и навеса, примыкающего к павильону и опирающегося на металлические столбики, размещенные на земельном участке по ул. Рабоче-Крестьянской, 59 А, в Ворошиловском районе г. Волгограда, соответствуют Порядку демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 № 764. Права и охраняемые законом интересы ООО «Уран» в предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями не нарушены.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Уран» о признании незаконными действий работников администрации Ворошиловского района г. Волгограда по демонтажу павильона с вывеской «Пивоман» и навеса, примыкающего к павильону и опирающегося на металлические столбики, размещенные на земельном участке по ул. Рабоче-Крестьянской, 59 А, в Ворошиловском районе г. Волгограда, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Уран», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.