Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А29-14265/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14265/2017
16 февраля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года, полный текст решения изготовлен 16 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смагиной Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г.Воркута

к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

и Муниципальному образованию городской округ «Воркута» в лице Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Администрация МО ГО «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании убытков и процентов,

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 12.05.2016, ФИО2 – по доверенности от 15.11.017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Севертранс» (далее – ООО «Севертранс», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», соответчик) и к Муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Финансовое управление администрации МО ГО «Воркута», соответчик) о взыскании убытков, причиненных в результате неисполнения обязанности по возмещению выпадающих доходов за 2 квартал 2017 года в сумме 6 511 894 руб. 29 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 98 570 руб. 46 коп. за период с 15.08.2017 по 16.10.2017, процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.10.2017 по день фактической оплаты суммы долга.

Определением суда от 20.11.2017 Администрация МО ГО «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в заявлении от 14.12.2017 № 621 указал, что ответчиком по делу является - УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» и просил взыскать денежные средства в исполнении обязанности по возмещению выпадающих расходов за 2 квартал 2017 года в сумме 6 224 376 руб. 70 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ на сумму 6 224 376 руб. 70 коп. за период с 15.08.2017 по 16.10.2017 в размере 94 218 руб. 31 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ на сумму 6 224 376 руб. 70 коп. за период с 17.10.2017 по день уплаты суммы долга.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения требований приняты судом.

Ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Финансовое управление администрации МО ГО «Воркута» в отзыве на исковое заявление указало, что обязательств в отношении заявленных требований истца не имеет, а ответственность по обязательствам к муниципальным и казенным учреждениям городского округа «Воркута» нести не может.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что истец не обеспечил своевременное предоставление необходимых первичных документов.

УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» в отзыве на исковое заявление от 08.12.2017 № 878 с иском не согласилось, указало, что истец не осуществил предоставление первичных документов в части доходов, также в части расходов на затраты на оплаты труда основного персонала, накладные расходы, услуги производственного характера и прочие расходы. Указало, что всего принято расходов по содержанию производственных баз и помещений на сумму 2 216 243 руб. 23 коп., с учетом процента отнесения накладных расходов на социально-значимые маршруты в размере 33,91% к возмещению за 2 квартал 2017 года на содержание производственных баз и помещений принимается на сумму 751 528 руб. 48 коп., не принятые расходы: транспортные расходы на сумму 3933 руб. (ООО «Деловые линии» - срок договора - 31.12.16 автоматическая пролонгация не предусмотрена, дополнительное соглашение отсутствует), почтово-телеграфные, расходы на связь на сумму 7 285 руб. 78 коп. (ПАО Ростелеком - расходы за март 2017 года), услуги банка на сумму 5 659 руб. 60 коп., (на сумму 3 059 руб. 60 коп.. - п/о лицо ФИО3, платеж совершен ФИО4, на сумму 2 600 руб. - ордера СГБ № 3141,3135,6995 - расходы за март 2017 года), комиссионный сбор банка на сумму 10 477 руб. 79 коп. (на сумму 3922 руб. 79 коп. - п/о лицо ФИО5, фактически оплачивали другие лица, на сумму 1995 руб. 00 коп. - ООО «Деловые линии» - расходы за январь 2017 года, 3 660 руб. - ЗАО «ТК ДСЛ Транс» - расходы за апрель 2015 года), охрана труда на сумму 41 318 руб. 95 коп. (отсутствуют первичные документы по списанию стоимости спецодежды и амортизации оборудования), реклама на сумму 1 300 руб. (ООО «Кристалл» - отсутствуют документы, подтверждающие стоимость договора), оплата проезда в отпуск на сумму 15 000 руб. (отсутствуют документы, подтверждающие должности и отношение к Административно-управленческому персоналу), расходы на связь на сумму 1 000 руб. (отсутствуют документы, подтверждающие использование телефона для нужд диспетчеров), расходы на подготовку и повышение квалификации на сумму 44 900 руб. (8000 руб. - ООО «Северный научно-методический центр» - расходы за март 2017; 35 600 руб. - УЦДК на транспорте - представлен договор со сроком действия до 31.03.2017, а счета и акты от апреля и мая 2017 гола; 1 300 руб. - отсутствуют документы, подтверждающие направление расходов), медкомиссия на сумму 106 170 руб. (АО СОГАЗ - по договору срок оплаты во 2 квартале 2017 года только на сумму 49 560 руб., медкомиссия ФИО6 на сумму 7 050 руб. пройдена в феврале 2017 года). С учетом процента отнесения накладных расходов на социально-значимые маршруты в размере 33,91% к возмещению за 2 квартал 2017 года по статье прочие расходы приняты сумма 78 189 руб. 52 коп.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях к ответчику с учетом уточнения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.02.2018 года до 12 час. 00 мин. 14.02.2018 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, суд установил следующее.

ООО «Севертранс» во 2 квартале 2017 года осуществляло деятельность по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута».

Согласно протокола №2/2015 от 23.12.2014 года заседания конкурсной комиссии ООО «Севертранс» заключены с администрацией МО ГО «Воркута» договоры на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок на территории муниципального образования городского округа «Воркута» б/н от 29.12.2014 по маршрутам: 101 «пл. Металлистов - пос.Цементнозаводской»; «102 «пл. Металлистов - пос. Заполярный»; 104 «пл. Металлистов - пос. Воргашор (запад)»; 103 «пл. Металлистов - пос. Воргашор (север)» 105 «пл. Юбилейная - пгт. Советский».

Срок действия договоров с 01.01.2015г. по 31.12.2017г.

Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 13.01.2017 № 45 «Об утверждении порядка финансирования расходов бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» на 2017 год на реализацию муниципальной программы муниципального образования городского округа «Воркута» «Содержание и развитие муниципального хозяйства» (вместе с «Порядком финансирования в 2017 году мероприятий муниципальной программы муниципального образования городского округа «Воркута» «Содержание и развитие муниципального хозяйства») утвержден Порядок предоставления в 2017 году субсидий на финансирование расходов, предусмотренных в бюджете Муниципального образования городского округа «Воркута» на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории Муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Порядок).

Главным распорядителем средств субсидии согласно п. 1.2. Порядка, является управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - главный распорядитель), осуществляющее предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2017 год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии (далее - главный распорядитель).

Согласно п. 1.3 Порядка право на получение субсидии имеют юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, оказывающие транспортные услуги по пассажирским перевозкам по социально значимым автобусным маршрутам на основании заключенного с администрацией городского округа «Воркута» (или иным уполномоченным лицом) договора на оказание услуг по организации и осуществлению пассажирских перевозок на территории муниципального образования городского округа «Воркута».

Согласно п. 2.1 Порядка, Субсидии на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории муниципального образования городского округа «Воркута» предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.

В соответствии с п. 2.2. Порядка субсидия предоставляется ежеквартально в размере фактических выпадающих доходов получателя субсидии, возникших вследствие предоставления услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах.

Согласно п. 2.4. Порядка, главный распорядитель заключает с получателями субсидий соглашение (договор) о предоставлении субсидии на каждый квартал текущего года в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом муниципального образования городского округа «Воркута» для соответствующего вида субсидии.

Получатель субсидий ежеквартально, согласно п.2.8 Порядка, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет главному распорядителю перечень документов, предусмотренных указанным пунктом Порядка.

Согласно п. 2.9 и п. 2.12. Порядка, главной распорядитель проверяет в течение 10 рабочих дней представленные документы и в отсутствии замечаний представляет в Финансовый орган необходимые документы для регистрации бюджетных обязательств. Учет бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с порядком, установленным Финансовым органом; формирует заявку на финансирование в соответствии с кассовым планом.

Перечисление субсидии производится не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Получателем субсидии в 2017 году согласно, вышеуказанных протокола и договоров, является ООО «Севертранс».

Между истцом и ответчиком было заключено Соглашение №3/2 от 03.08.2017г. о предоставлении из бюджета МОГО «Воркута» субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов и (или) возмещением затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее Соглашения).

ООО «Севертранс» по факту оказанных транспортных услуги по пассажирским перевозкам за 2 квартал 2017г., в соответствии с условиями указанного Порядка и Соглашения, обратилось письмом №330 от 20.07.2017г. с расчетами, обосновывающими приложениями, к ответчику с целью представления документов, обосновывающих выпадающие доходы, и получения в последствии субсидии за оказанные услуги по пассажирским перевозкам по социально значимым маршрутам в сумме 6 511 894 руб. 29 коп.

Ответчик, в установленный Порядком срок не произвел возмещение выпадающих доходов.

В связи с невыполнением ответчиком своих обязательств по возмещению выпадающих доходов за 2 кв. 2017г. и Соглашения истцом 15.09.2017г. в адрес ответчика была направлена претензия №417, которую ответчик получил в этот же день и впоследствии оставили без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, правовые позиции сторон по спору, арбитражный суд установил следующее.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статьям 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в обоснование заявленных требований представлен расчет суммы возмещения выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах за 2 квартал 2017 года с учетом уточнения на общую сумму 6 224 376 руб. 70 коп.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» по распределению затрат по отпускным и компенсационным выплатам пропорционально отработанного времени в отчетном периоде, суд не принимает, так как такой учет не предусмотрен нормами действующего законодательства Российской Федерации, а также не предусмотрен Разделом 4 «Порядок предоставления в 2017 году субсидий на финансирование расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением транспортных услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах на территории МО ГО «Воркута».

Доводы ответчика о не принятии расходов по аренде, амортизации имущества, прочих расходов в связи с отсутствием первичных документов суд считает необоснованным, поскольку подтверждающие расходы документы представлены истцом в материалы дела.

Кроме того, на довод ответчик о непринятии расходов по договорам с ООО «ВТЭЦ», АО «Коми энергосбытовая компания», ООО «Водоканал» истец пояснил, что сумма расходов не подлежащая распределению составляет 212 683 руб. 95 коп. и считает замечание ответчика в этой части по учету данных документов не обоснованным, поскольку Порядком не предусмотрено предоставлять документы по расходам, которые не составляют себестоимость пассажирских перевозок на социально значимых маршрутах.

Так же, учитывая замечания, изложенные в отзыве ООО «Севертранс» в качестве подтверждающих документов по несению расходов, представлены истцом копии авансовых отчетов от 03.04.2017 № 100.1 (подотчетное лицо ФИО4), от 06.04.2017 № 106.1 (подотчетное лицо ФИО4), от 18.04.2017 № 116.1 (подотчетное лицо ФИО4), от 26.04.2017 № 126 (подотчетное лицо ФИО7), от 19.05.2017 № 144.1 (подотчетное лицо ФИО8), копии приказов о приеме на работу данных сотрудников, которые подтверждают принадлежность лиц к предприятию. Кроме того, расходы по ЗАО «ТК ДСЛ Транс» исключены из расчета затратной части по социально значимым маршрутам в сумме 3 660 руб. расходы по ООО «Деловые линии» в сумме 1995,00 рублей не были учтены при расчете затрат на социально значимых маршрутах.

На основании вышеизложенного, поскольку обоснованность размера взыскиваемых выпадающих доходов в сумме 6 224 376 руб. 70 коп. подтверждается материалами дела, надлежащие доказательства необоснованности взыскания этих расходов в материалы дела не представлены, исковые требования подлежат удовлетворению путем взыскания с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута».

Кроме этого, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 94 218 руб. 31 коп., начисленных за период с 15.08.2017 по 16.10.2017, а также за период с 17.10.2017 по день фактической оплаты должником кредитору суммы убытков в размере 6 224 376 руб. 70 коп. из расчета ключевой ставки Банка России.

Документы на перечисление субсидий были направлены истцом письмом №330 от 20.07.2017г. и получены ответчиком в этот же день.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 3 статьи 395 Гражданского кодекса РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Произведенный истцом расчет судом не принимается, поскольку истцом неверно определено количество дней просрочки, с учетом положений п. 2.9 и п. 2.12. Порядка, по расчету суда сумма пени за период с 18.08.2017 по 16.10.2017 составляет 89 613 руб. 97 коп., с ответчика в пользу истца взыскивается определенная судом сумма процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании изложенного, требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению частично, в сумме 89 613 руб. 97 коп., а также в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за каждый день просрочки на сумму долга 6 224 376 руб. 70 коп. в размере ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, за период с 17.10.2017 по день фактической оплаты суммы долга.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Между тем, при обращении с иском в суд истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а ответчик в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты (орган местного самоуправления), поэтому государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

В иске к Муниципальному образованию городской округ «Воркута» в лице Финансового управления администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) за счет казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 224 376 руб. 70 коп. выпадающих доходов, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 89 613 руб. 97 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за каждый день просрочки на сумму долга 6 224 376 руб. 70 коп. в размере ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, за период с 17.10.2017 по день фактической оплаты суммы долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севертранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 40 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В. Голубых