Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А26-3983/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3983/2020
г. Петрозаводск
18 сентября 2020 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводская компания Выбор»

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору,

о признании незаконным предписания № ЛК 067/001/4332 от 04.02.2020

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО1; индивидуальный предприниматель ФИО2; общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-Люкс»; ФИО3; общество с ограниченной ответственностью «Мадлен»,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводская компания Выбор», - не явился,

ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Соколовой Ю.П. (доверенность от 06.07.2020),

третьего лица, индивидуального предпринимателя ФИО1, - не явился,

третьего лица, индивидуального предпринимателя ФИО2, - не явился,

третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Люкс», - не явился,

третьего лица, ФИО3, - не явился,

третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Мадлен», - не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Петрозаводская компания Выбор» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – комитет) о признании незаконным предписания № ЛК 067/001/4332 от 04.02.2020.

В отзыве на заявление комитет не согласен с заявленными требованиями, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

От общества в суд поступила телефонограмма, в которой представитель общества просит отложить судебное заседание в связи с повышенной температурой представителя и невозможностью направить иного представителя.

Представитель комитета возражала против отложения судебного заседания.

Суд не находит оснований для отложения судебного заседания. Общество не заявило, что у него имеются дополнительные документы и доказательства, которые необходимо приобщить к делу. В материалах дела имеются все документы, необходимые для рассмотрения дела по существу. С учетом изложенного суд отказывает обществу в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Заслушав представителя комитета, возражавшего против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя комитета № ЛК 067/Р/1025 от 13 января 2020 г. должностным лицом комитета в период с 13 января 2020 г. по 04 февраля 2020 г. проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении общества. По результатам проверки составлен акт проверки № ЛК 067/А/1025 от 04 февраля 2020 г. и выдано оспариваемое предписание, согласно которому обществу предписано:

1) Обеспечить демонтаж или согласование в установленном порядке размещенных на фасаде дома № 30 по пр. А.Невского в Петрозаводске кондиционеров в количестве 12 штук, а также камер видеонаблюдения в количестве 2 штук;

2) Устранить повреждение, частичное отсутствие, сколы напольного покрытия (плитки) в тамбуре подъезда № 4 дома № 30 по пр. А.Невского в Петрозаводске, и на лестничных площадках с 1 по 5 этаже в данном подъезде;

3) Восстановить внутренние оконные рамы с остеклением на лестничных площадках между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4 этажами дома № 30 по пр. А.Невского в Петрозаводске.

Суд считает, что пункт 1 оспариваемого предписания вынесен неправомерно, по следующим основаниям.

Пунктом 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда обязана следить за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей, кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующих разрешений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно подпункту 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установку кондиционеров, антенн и т.п.) на условиях, определенных решением общего собрания.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ, пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно пункту 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 2 части 1 которых в состав общего имущества многоквартирного дома включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Как следует из материалов дела, камеры видеонаблюдения и кондиционеры были размещены на фасаде многоквартирного дома № 30 по проспекту А.Невского задолго до перехода данного дома под управление общества. По заявлению общества, кондиционеры и камеры видеонаблюдения являются собственностью привлеченных третьих лиц: индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Люкс», ФИО3, общества с ограниченной ответственностью «Мадлен».

Управляющая компания в соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Такая управляющая компания не является организацией, созданной собственниками жилых помещений для совместного управления общим имуществом, она не представляет интересы собственников, ее права и обязанности регулируются договором управления, заключенным с собственниками имущества либо с товариществом собственников жилья.

Следовательно, управляющая компания не является представителем собственников имущества многоквартирного дома, и не может нести ответственность за действия третьих лиц, связанные с использованием общего имущества многоквартирного дома вне зависимости от наличия или отсутствия согласия собственников имущества.

Кроме того, собственниками помещений в доме № 30 по проспекту А.Невского не было принято решения о возложении на управляющую компанию полномочий по ведению работы с лицами, размещающими на фасаде дома оборудование, не предусмотренное проектом многоквартирного дома, в том числе кондиционеры и камеры видеонаблюдения.

С учетом изложенного, предписание в данной оспариваемой части не соответствует действующему законодательству, нарушает права и интересы общества, в связи с чем требование общества в части признания недействительным пункта 1 предписания подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований в остальной части суд не усматривает.

Согласно акту проверки от 04 февраля 2020 г., при обследовании подъезда № 4 дома № 30 по пр. А.Невского в Петрозаводске установлено, что: в тамбуре имеются сколы напольного покрытия (плитки), на лестничных площадках с 1 по 5 этажи зафиксировано повреждение, частичное отсутствие напольного покрытия (плитки керамической); на лестничных площадках между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4 этажами отсутствуют внутренние оконные рамы с остеклением, фурнитура (петли) для крепления внутренних оконных рам имеется.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (Перечень № 290) утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Согласно пункту 12 данного нормативного акта, к перечню работ, выполняемых в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относятся: при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Правила № 170), согласно пункту 4.4.1 которых организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, восстановление защитно-отделочных покрытий.

Таким образом, оспариваемое предписание в данной части соответствует требованиям действующих нормативных актов.

Согласно пункту 13 Перечня № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, относятся: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период – незамедлительный ремонт. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 4.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей.

Одинарное остекление, при наличии фурнитуры для крепления внутренних оконных рам, не обеспечивает нормативные теплоизоляционные свойства окон в природно-климатических условиях Петрозаводска, относящегося к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, оспариваемое предписание в данной части соответствует требованиям действующих нормативных актов.

С учетом изложенного, требование общества подлежит частичному удовлетворению, с отнесением судебных расходов по уплате госпошлины на комитет.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично. Признать недействительным пункт 1 предписания Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № ЛК067/001/4332 от 04 февраля 2020 года, как не соответствующий Жилищному кодексу Российской Федерации. В остальной части заявленных требований отказать.

2. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу общества с ограниченной ответственностью «Петрозаводская компания Выбор» судебные расходы в размере 3 000 рублей.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Подкопаев А.В.