Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А83-14794/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14794/2021
20 октября 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении Арбитражного суда Республики Крым по адресу: <...>, кабинет 122, материалы дела №А83-14794/2021 по иску Муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым в лице Администрации города Джанкой Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой «Вариант» и Министерства внутренних дел по Республике Крым о признании права собственности,

участники судебного процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ Джанкой Республики Крым в лице Администрации города Джанкой Республики Крым (далее – Администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Минимущество, ответчик) с требованием о признании права собственности на транспортное средство- легковой автомобиль марки Dewoo Lanos (Дэу Ланос), государственный номер 27 АЕ 4189 (регистрационный номер <***>), кузов SUTF69YD7W378804, находящийся в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой "Вариант".

В обоснование заявленного требования истец указал, что в соответствии с пунктом 6 постановления Государственного Совета Крыма от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, признана государственной собственностью Республики Крым. В дальнейшем во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.05.2015 № 265-р «О вопросах управления имуществом» в собственность муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым передано спорное транспортное средство, которое постановлением Администрации города Джанкой закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Вариант». Поскольку приобретение в силу закона права собственности муниципального образования на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его, учитывая, что регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в том числе с предоставлением определённого перечня документов, которые у администрации отсутствуют, истец обратился к Минимуществу, как уполномоченному органу с иском о признании права собственности на указанное транспортное средство.

Определением от 10.09.2021 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 13.10.2021.

В судебном заседании 13.10.2021, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

Участники процесса, в судебное заседание 13.10.2021 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы, а так же уведомления о вручении судебного определения.

Учитывая, что стороны о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

30.09.2021 от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого ответчик указал, что между ним и истцом по настоящему делу отсутствует спор о праве, министерство никак не препятствует в реализации процедуры, предусмотренной федеральным законодательством, регулирующим участие транспортных средств в дорожном движении. Какие-либо притязания на спорное транспортное средство у министерства отсутствуют. Вместе с тем, титульным собственником спорного транспортного средства является истец, что вытекает из круга полномочий Совета министров Республики Крым, предусмотренных частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» (л.д. 36-38).

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу, и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов установлено, что с даты его подписания, то есть с 18.03.2014, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1); со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).

В этих целях, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ), развивающий положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым, установил особые сроки урегулирования отдельных вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации с учетом социальной, экономической, политической и правовой составляющих, а также предполагаемой динамики интеграции.

Частью 3 статьи 7 Закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.

Исходя из совокупного анализа вышеуказанных законодательных норм, Постановление Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» является самостоятельным правоустанавливающим документом, согласно которому государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного постановления на территории Республики Крым, признана государственной собственностью Республики Крым (пункт 6 постановления).

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» (далее - Закон № 46-ЗРК) определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере у правления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно:

- управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;

- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики Крым.

С целью реализации предоставленных названным Законом полномочий, Советом министров Республики Крым было принято ряд распоряжений связанных, в частности, с передачей в собственность муниципальных образований автотранспортных средств.

Так распоряжением Совета министров Республики Крым от 31.05.2015 № 265-р «О вопросах управления имуществом» в собственность муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым передано транспортное средство – легковой автомобиль марки Dewoo Lanos (Дэу Ланос), государственный номер 27 АЕ 4189 (регистрационный номер <***>), кузов SUTF69YD7W378804.

25.08.2015 между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Крымский республиканский штаб Народного ополчения - народной дружины Республики Крым» и Администрацией города Джанкоя Республики Крым был составлен и подписан передаточный акт № 81 о передаче в муниципальную собственность вышеуказанное автотранспортное средство.

Постановлением Администрации от 15.09.2015 № 292 «О передаче движимого имущества» транспортное средство закреплено за МУП «Вариант» на праве хозяйственного ведения и по акту приема-передачи от 16.09.2015 передано предприятию.

До 17.03.20014 спорное транспортное средство находилось в государственной собственности Украины и было зарегистрировано по украинскому законодательству.

Между тем, вопросы перерегистрации транспортных средств на территории Республики Крым и города Севастополя, связанных с вхождением указанных субъектов в состав Российской Федерации, были урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2015 № 399 «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя» (далее – постановление № 399).

Указанное постановление Правительства № 399 предоставило возможность до 01.01.2018 проведения регистрации транспортных средств, находящихся во владении юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Крым и г. Севастополя в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, в упрощенном порядке. Регистрационное действие, которое совершается в отношении указанных лиц, состоит в замене регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на российские.

В отношении указанных юридических лиц, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, постановлением № 399 предусмотрено совершение регистрационных действий с выдачей временных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков сроком действия на 5 лет, без выдачи ПТС.

Из представленного истцом в материалы дела свидетельства о регистрации ТС следует, что истцом в упрощенном порядке в соответствии с пунктом 1 постановления № 399 регистрирующим органом в 2016 году были выданы регистрационные документы на спорное транспортное средство.

При этом сам по себе факт временной регистрации автомобиля на основании постановления № 399 не подтверждает право собственности лица, обратившегося за такой регистрацией транспортного средства, на данное транспортное средство.

Транспортные средства регистрируются на основании постановления № 399 временно, на имя владельца, а не собственника транспортного средства.

При этом, пунктом 2 постановления № 399 предусмотрено, что регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений.

Указанным нормативно-правовым актом предоставлялась возможность пользоваться транспортным средством на срок временной регистрации лицом, обратившимся за такой регистрацией, при этом лицам в течение срока временной регистрации дается возможность подготовить документы, подтверждающие право собственности на такие транспортные средства

При подтверждении права собственности на основании перечисленных в пункте 2 постановления № 399 документов регистрация таких транспортных средств осуществляется в установленном порядке.

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих автомототранспортных средств, обусловливающая их допуск к участию в дорожном движении.

При этом регистрация указанных транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Таким образом, предусмотренный пунктом 1 постановления № 399 специальный режим по осуществлению регистрационных действий по замене до 1 января 2018 г. регистрационных документов и регистрационных знаков без выдачи паспортов транспортного средства введен для владельцев транспортных средств, которые не имеют документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, в целях обеспечения стабильности их правового положения и беспрепятственной реализации ранее возникших прав.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Регламент № 950).

Согласно пунктам 27.3, 27.4 Регламента № 950 для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств заявителю необходимо предоставить, в том числе, следующие документы:

- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства):

паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств;

регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете (пункт 27.3);

- документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (подпункт 27.4.1 пункта 27.4).

По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избираемый истцом способ защиты должен соответствовать закону (быть предусмотрен законом) и должен приводить к восстановлению прав истца.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, который предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В настоящем деле Администрацией заявлено требование о признании права муниципальной собственности на транспортное средство, возникшего в результате передачи транспортного средства из государственной собственности Республики Крым в собственность муниципального образования на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.05.2015 № 265-р «О вопросах управления имуществом», ссылаясь на то, что необходимые для государственной регистрации транспортного средства документы отсутствуют.

Учитывая, что до признания постановлением Государственного Совета Крыма от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» транспортного средства государственной собственностью Республики Крым оно находилось в государственной собственности Украины и, принимая во внимание недружественные и противоречащие международному праву действия Украины, связанные с введением ограничительных мер в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации, у истца отсутствует возможность обратиться за документами к прежнему собственнику – украинской государственной организации. Иного способа оформить за собой право собственности на принадлежащее ему транспортное средство истец так же не имеет, следовательно, такой способ защиты, как признание права собственности в судебном порядке, является надлежащим.

При этом, заявленное истцом требование не связано с оспариванием его права собственности Минимуществом как исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, а вызвано тем, что произвести указанные регистрационные действия возможно в соответствии с действующим специальным законодательством только при наличии предусмотренных Регламентом № 950 документов, и обусловлено необходимостью констатировать наличие у истца такого права ввиду отсутствия у него возможности обратиться к прежнему собственнику (государственной организации Украины) за документами, необходимыми для регистрационного учета.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск о признании права муниципальной собственности на транспортное средство подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Учитывая, что и истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, основания для ее распределения у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить полностью.

2. Признать право собственности Муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым на транспортное средство- легковой автомобиль марки Dewoo Lanos (Дэу Ланос), государственный номер 27 АЕ 4189 (регистрационный номер <***>), кузов SUTF69YD7W378804, находящийся в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой "Вариант".

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Н.М. Лагутина