Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А45-5054/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5054/2023
г. Новосибирск
04 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 04 мая 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БС ГРУПП" (ИНН <***>), г. Абакан, Республика Хакасия,

к Сибирскому таможенному управлению (ИНН <***>), г. Новосибирск,

о признании незаконным решения, оформленного письмом от 19.10.2022 №10600000/2022/0000071, об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 473 596 рублей 20 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 08-01-07/6516 от 30.12.2022, служебное удовлетворение, диплом; ФИО3, доверенность № 08-01-07/01704 от 08.02.2023, служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БС ГРУПП" (далее – заявитель, ООО «БС ГРУПП», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения Сибирского таможенного управления (далее- заинтересованное лицо, СТУ, таможенный орган), оформленного письмом, уведомление от 19.10.2022 №10600000/2022/0000071 об отказе в возврате авансовых платежей, возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10610080/220620/003005 от 22.06.2020, № 10610080/220520/0022887 от 22.05.2020 и об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи в размере 473 596 рублей 20 копеек.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. ООО «БС ГРУПП» по коду бюджетной классификации платежных документов на банковский счет <***> открытый в Сибирском филиале АО «Райффайзенбанк» г. Новосибирск, внесло авансовые платежи в размере 473 596 рублей 20 копеек, в счет ананасовых платежей для единого лицевого счета, открытого в ФТС России НДС по ГТД 10610080/220620/0030025 от 22.06.2020 согласно платежного поручения № 74 от 01.10.2020 на сумму 157 865 рублей 40 копеек, а также оплаченный ООО «БС ГРУПП» в счет авансовых платежей для единого лицевого счета, открытого в ФТС России НДС по ГТД 10610080/220520/0022887 от 22.05.2020 согласно платежному поручению № 75 от 08.10.2020 на сумму 315 730 рублей 80 копеек. Данные платежи заявитель внес ошибочно, поскольку не является плательщиком НДС. ООО «БС ГРУПП» направило в адрес заинтересованного лица заявление о возврате авансовых платежей, однако СТУ уведомлением от 19.10.2022 № 10600000/2022/0000071 отказало в возврате авансовых платежей по причине отсутствия указанных сумм на лицевом счете заявителя. Кроме того, СТУ представило отчет о расходовании денежных средств внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.10.2020 по 29.10.2020, согласно которому денежные средства с лицевого счета списаны заинтересованным лицом. Возврат авансовых платежей осуществляется таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную ответственность).

Представитель истца в судебное заседание не явился, дополнительных пояснений с учетом отзыва заинтересованного лица не представил.

Представители СТУ в судебном заседании и представленном отзыве, возражали против удовлетворения требований заявителя, полагая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным ввиду того, что по указным заявителем ДТ №№ 10610080/220620/0030025, 10610080/220520/0022887 никаких списаний согласно таможенному законодательству не производилось, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "БС ГРУПП" обратилось в СТУ с заявлением о возврате авансовых платежей от 06.10.2022 № 1 на сумму 473 596 рублей 20 копеек (входящее письмо в СТУ от 17.10.2022 № 11736).

В соответствии с приказом ФТС России от 29.04.2019 № 727 «Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенныхи иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы,таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплатуденежных средств на счет Федерального казначейства, и обопределении таможенных органов, уполномоченных на принятиеи рассмотрение заявления о представлении отчета о расходованииденежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей,а также об определении таможенных органов, уполномоченныхна осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета)излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенныхпошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложенона таможенные органы", СТУ наделено полномочиями по ведению лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, рассмотрению заявлений на возврат авансовых платежей.

СТУ осуществляет ведение счета заявителя.

Порядок возврата авансовых платежей определен статьей 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Форма заявления о возврате авансовых платежей, а также порядок подачи заявления утверждены приказом ФТС России от 10.01.2019 № 7 "Об утверждении формы заявления о возврате авансовых платежей и порядка его подачи, формы решения таможенного органа о возврате авансовых платежей и уведомления об отказе в возврате авансовых платежей".

В соответствии с утвержденным порядком ООО "БС ГРУПП" направило в СТУ заявление о возврате авансовых платежей.

По результатам рассмотрения обращения СТУ уведомлением от 19.10.2022 № 10600000/2022/0000071 отказало в возврате авансовых платежей ООО "БС ГРУПП" со ссылкой на пункт 3 части 18 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Не согласившись с принятым таможенным органом решением считая его незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Заслушав доводы заинтересованного лица, проанализировав действующее законодательство, исследовав представленные в материалы дела сторонами доказательства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) единый лицевой счет - это совокупность сведений, содержащихся в информационно-программных средствах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, отражающих движение денежных средств, внесенных лицами и поступивших на счет Федерального казначейства, а также сумм возвращенных (зачтенных) таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе, сумм возвращенных (зачтенных) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных платежей, позволяющая вести учет движения денежных средств.

В соответствии с положениями приказа ФТС России от 29.04.2019 № 727 "Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы" ведение лицевого счета заключается в принятии и рассмотрении заявления юридического лица о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также на осуществление возврата авансовых платежей.

Список таможенных органов уполномоченных осуществлять ведение лицевых счетов, приведен в приложении № 2 к приказу ФТС России от 29.04.2019 № 727.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исполняется плательщиком, лицом, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по заявлению лиц, указанных в части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, если заявление о возврате авансовых платежей подано не позднее трех лет со дня, следующего за днем последнего распоряжения об их использовании. Если указанными лицами распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления о возврате авансовых платежей исчисляется со дня, следующего за днем последнего отражения на его лицевом счете сумм поступивших авансовых платежей, либо со дня зачета в счет авансовых платежей излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных платежей, денежного залога, которые приобрели статус авансовых платежей.

Возврат авансовых платежей осуществляется таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 18 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ возврат авансовых платежей по заявлению о возврате авансовых платежей не производится, в случае если сумма авансовых платежей, заявленных к возврату, превышает фактический остаток авансовых платежей плательщика.

Согласно части 20 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ уведомление об отказе в возврате авансовых платежей направляется в электронной форме через личный кабинет или письменной форме. Форма, формат и структура уведомления об отказе в возврате авансовых платежей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Кроме того, в части 21 статьи 36 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ установлено, что в случае, если сумма авансовых платежей, заявленных к возврату, превышает фактический остаток авансовых платежей плательщика, таможенный орган одновременно с уведомлением об отказе в возврате авансовых платежей направляет лицу, подавшему заявление о возврате авансовых платежей, отчет о расходовании денежных средств за шесть месяцев, предшествующих дню подачи заявления о возврате авансовых платежей. В случае несогласия лица, подавшего заявление о возврате авансовых платежей, с отчетом таможенного органа проводится совместная выверка расходования денежных средств этого лица в соответствии с частями 11 и 12 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, по указанным заявителем декларациям на товары ДТ №№ 10610080/220620/0030025, 10610080/220520/0022887 товар «пиломатериал обрезной х/п сосна обыкновенная…» был помещен под таможенную процедуру экспорта и вывезен с территории Российской Федерации без уплаты таможенных платежей, в том числе и без уплаты налога на добавленную стоимость.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорта НДС не уплачивается.

Как следует из пояснений таможенного органа ДТ №№ 10610080/220620/0030025, 10610080/220520/0022887 оформлялись Омским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Омской таможни.

Исходя из данных отчета о расходовании денежных средств внесенных в качестве авансовых платежей, полученных с лицевого счета заявителя, авансовые платежи в сумме 473 596 рублей 20 копеек, внесенные обществом на счет федерального казначейства по платежным поручениям № 74 от 01.10.2020 на сумму 157 865 рублей 40 копеек и от 08.10.2020 № 75 на сумму 315 730 рублей 80 копеек списаны с лицевого счета организации в счет уплаты таможенных платежей по ДТ №№ 10317120/021020/0082848, 10317120/281020/0092189. Таможенное декларирование товаров производилось на Новоросийской таможенном посту (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных, пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором, произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Из представленных заинтересованным лицом документов следует, что по состоянию на 17.10.2022 (дата поступления обращения общества в СТУ за возвратом) и по 15.03.2023 денежные средства на лицевом счете ООО «БС ГРУПП» отсутствуют.

По указанным заявителем ДТ №№ 10610080/220620/003005, 10610080/220520/0022887 никаких списаний согласно таможенному законодательству не производилось, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

На основании вышеизложенного, решения Сибирского таможенного управления, оформленное письмом, уведомлением от 19.10.2022 №10600000/2022/0000071 об отказе в возврате авансовых платежей, является законным и обоснованным, в связи с чем, требования общества удовлетворению не подлежат.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заявителя, и взыскиваются в доход федерального бюджета, поскольку заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БС ГРУПП" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Морозова