Решение от 4 августа 2023 г. по делу № А56-32882/2023

4626/2023-326752(3)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32882/2023
04 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 августа 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Балтийское морское пароходство"

Заинтересованное лицо: Балтийская таможня Об оспаривании постановления от 14.02.2023 № 10216000-1227/2022

при участии от заявителя: ФИО2 по доверенности от 24.01.2023,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 11.01.2023, ФИО4 по доверенности от 30.12.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтийское морское пароходство" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением оспаривании постановления Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо. Таможня) от 14.02.2023 № 10216000-1227/2022.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представители Таможни возражали против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16.06.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в порт Санкт-Петербург из пйорта Хошимин (Вьетнам) прибыло транспортное средство: теплоход «Милена» (IMO 9327322) (далее - т/х «Мilena, водное судно), флаг - Российская Федерация, владелец - ООО «Трансфлот» (в настоящее время - общество с ограниченной ответственностью «Балтийское морское пароходство».

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком ООО «Трансфлот» на Кронштадтский т/п Балтийской таможни посредством КПС «Портал Морской порт» представлены документы и сведения, включая общую декларацию (General Declaration) от 16.06.2022, применяемую в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС) международной перевозки, а также декларацию о судовых припасах (IMO Stores Declaration) от 16.02.2022, согласно


которым заявленное количество дизельного топлива на борту судна составило 193,4 метрических тонны.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10216020/170622/100051) были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода, для чего привлечен независимый сюрвейер ФИО5

Согласно сюрвейерскому отчету (Ullage report) от 17.06.2022 в штатных топливных цистернах имеется дизельное топливо, общее количество которого составило 22,174 метрических тонны. Количество незаявленного судового дизельного топлива составило 27,774 метрических тонны.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении теплохода «Milena» было установлено, что на борту теплохода, в емкостях, предусмотренных конструкцией теплохода, в количестве 27,774 метрические тонны находится топливо дизельное, которое не было указано в декларации о судовых припасах, перемещаемых на морском судне от 16.02.2022.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании неполных сведений о товаре, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 18.06.2022 уполномоченным должностным лицом таможни вынесено определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении № 10216000-001227/2022 и проведении административного расследования.

Постановлением таможенного органа от 14.28.2023 № 10216000-1227/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 408670 рублей.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно подпункту 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства»- категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или


техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом 30 пункта. 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, припасами являются товары, необходимые, в том числе, для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

Пунктом 1 статьи 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

Согласно пункту 4 статьи 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 2.4 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция), декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Судом установлено, что 16.06.2022 в месте прибытия (порт Санкт-Петербург) теплохода «Milena, Обществом не было задекларировано по установленной форме, перемещаемое через таможенную границу и подлежащее декларированию, топливо судовое в количестве 27,774 метрические тонны. Тем самым были нарушены положения статьи 281 ТК ЕАЭС ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Факт нарушения также подтверждается письмом капитана теплохода ФИО6 от 21.06.2022 о нахождении на борту судна топлива в количестве 221,174 м.т.

Согласно статьям 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.


В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность Общества) задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме судовые припасы (топливо), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При этом, Общество, осуществляя профессиональную деятельность по международной перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, предшествующих международной перевозке, до представления таможенному органу соответствующих документов на припасы, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства, а также организовать контроль на борту судна таким образом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре и припасах, с целью их последующего представления в таможенный орган.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом приняты все зависящие от нее меры, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, таможенному органу не представлены.

Довод представителя заявителя, что объем топлива в танках №№ 28,22,25,23 и 29 определен неверно, судом отклоняется.

Согласно представленной технической документации на теплоход, высота танка № 28 составляет 2350 см, а не 815 см, как указано заявителем. Как указано в Таблице объемов (танк № 28), незаполненный объем танка № 28 при высоте свободного пространства 153 см при дифференте 1,1 (trim) составит усредненное значение между показателями заполнения 150 см и 155 см при уровнях дифферента 1 и 1,25 м, следовательно значение объема топлива будет находиться в пределах от 21,685 м 3 до 22,562 м 3 . При температуре 15С при расчете объема топлива принимается плотность топлива 0,8521 гк/л.

По танку № 22 сюрвейером измерялся уровень пустоты, о чем свидетельствует рисунок № 11 АТД, который составил 2,65 м. В соответствии с Таблицей объемов (танк № 22), при указанном уровне объем топлива при выбранном уровне дифферента (trim) 1,1м составит усредненное значение между показателями 2,677 м и 2,577 м при уровнях дифферента 1 м и 1,25 м, т.е. значение, находящееся в пределах следующих объемов: 103,599 м3, 103,877 м3, 106,57 м3 и 106,847 м, т.е. 104,512 м3. Учитывая плотность топлива при температуре 15С в размере 0,8521 кг/л, объем топлива в данном танке составляет 89,055 м.т.

Утверждение представителя Общества, что танк № 23 и так № 25 идентичны (в том числе по объему) не соответствует представленной технической документации.

Согласно таблице объемов высота танка № 23 составляет 9,7 м., объем – 92,747 м3, в то время как высота танка № 25 составляет 5,2 м., а объем – 46,635 м3.

Таким образом, при практически идентичном уровне топлива в танке № 23 и № 25, который составил 969 см и 964 см, но при разной высоте самих танков, объем топлива будет разным.

В соответствии с Таблицей объема № 29 при указанном уровне заполнения объем топлива при выбранном уровне дифферента (trim) 1,1 м составит значение по


показателю заполнения 1,5 м при уровнях дифферента 1 м и 1,25 м, т.е. значение, находящееся в пределах следующих объемов: 23,387 м3 и 23,246 м3, т.е. 23,331 м3. Учитывая плотность топлива при температуре 15С в размере 0,8521 кг/л, объем топлива в данном танке составляет 19,88 м.т.

Кроме того, показатели объема топлива по танкам №№ 30, 30А, settl, day определены в соответствии с измерительными приборами судна и составили 2,8 м3, 4,05 м3, 9,8 м3 и 10,8 м3. Учитывая, что температура указанных танков составляет 35С, 35 С, 5 ОС и 60С соответственно, применены коэффициенты коррекции. Учитывая коэффициент коррекции, объем топлива составил: танк № 30: 2,8 м3 * (0,9834*0,8521 кг/л) = 2,347 м.т.; танк № З0А: 4,05 м3 * (0,9834*0,8521 кг/л) = 3,394 м.т.; танк settl: 9,8 м3 * (0,9708 * 0,8521 кг/л) = 8,107 м.т.; танк day: 10,8 м3 * (0,9623 * 0,8521 кг/л) = 8,856 м.т.

С учетом изложенного, таможенным органом доказано, что Обществом не было задекларировано по установленной форме, перемещаемое через таможенную границу и подлежащее декларированию, топливо судовое в объеме, находящемся на борту.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушений малозначительными суд не усматривает. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Согласно части 1 стати 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, учитывая, что Общество ранее к административной ответственность за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, то имеется совокупность всех обстоятельств, указанных в статье 4.1.1 КоАП РФ для замены назначенного Обществу административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Изменить постановление Балтийской таможни от 14.02.2023 по делу об административном правонарушении № 10216000-1227/2022, заменив административный штраф на предупреждение.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Захаров В.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:42:00

Кому выдана Захаров Владимир Викторович