Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А60-49255/2023АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А60-49255/2023 12 апреля 2024 года г. Екатеринбург Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2024 года Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Шакуровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Т. Хасеновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЯМАЛМЕТАЛЛОКОМПЛЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений налогового органа третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление ФНС по Свердловской области, ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга и индивидуальный предприниматель ФИО1, при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2022г, от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024г. № 03, от третьего лица – ФИО4, представитель Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга по доверенности от 09.01.2024 № 03-11/00022. иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. ООО "ЯМАЛМЕТАЛЛОКОМПЛЕКТ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области со следующими требованиями: 1. признать незаконным решения налогового органа (Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) -№55297А от 08.12.2022, № 9201А от 03.04.2023 и 22471А от 13.06.2023 об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица в отношении Общества ограниченной ответственностью «ЯМАЛМЕТАЛЛОКОМПЛЕКТ»; 2. обязать налоговый орган (Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) произвести регистрацию смены юридического адреса (места нахождения) общества с ограниченной ответственностью ЯМАЛМЕТАЛЛОКОМПЛЕКТ» по месту нахождения исполнительного органа общества (620092, <...>/20). 17.10.2023 от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступил отзыв - приобщен. 18.10.2023 от ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга поступил отзыв, с приложениями (протоколы осмотров объектов недвижимости телеграммы о вызове в налоговый орган, акты о невозможности вручения корреспонденции, письмо собственника, повестки о вызове директора в налоговый орган, протоколы опроса). От заявителя приобщены дополнительные документы: По ходатайству от 19.10.2023 - справки об отсутствии задолженности общества перед бюджетом; письменные объяснения к судебному заседанию 22.11.2023; письменные объяснения к судебному заседанию 26.12.2023; письменные объяснения к судебному заседанию 01.02.2024; письменные объяснения к судебному заседанию 26.02.2024; дополнительные доказательства к судебному заседанию 12.04.2023 (договор аренды, доказательства осуществления хозяйственной деятельности общества). От ИФНС России по Кировскому району по ходатайству от 20.10.2023 приобщен материальный носитель с осмотрами объектов недвижимости; по ходатайству от 21.02.2024 - приобщены решения о привлечении общества к ответственности за совершения налоговых правонарушении от 16.05.2022, 12.01.2023. От ИФНС России ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА к материалам дела приобщены: отзыв от 22.11.2023 с приложениями документов по реестру (комплекты документов, представленных на регистрацию в налоговый орган, протоколы осмотра объектов недвижимости, отчеты ОАО «Ростелеком», почтовые реестры); дополнение к отзыву, уведомление от 10.08.2023; список основных покупателей ООО«ЯМАЛМЕТАЛЛОКОМПЛЕКТ»; список сотрудников общества по состоянию на 4 квартал 2022; Заявитель обратился с ходатайством об истребовании доказательства, а именно, просил: Истребовать у ИФНС по Кировскому району города Екатеринбурга книгу записи посещений налогового органа за 09.12.2022; Истребовать у ИФНС по Кировскому району города Екатеринбурга видеозапись с камер видеонаблюдения установленных в зале посещений налогового органа за 09.12.2022; Истребовать у ИФНС по Кировскому району города Екатеринбурга почтовые отправления: №80096984764386 от 20.06.2022 года и №80101784902934 от 27.06.2022. Дополнительно просил истребовать в ИФНС по Кировскому району города Екатеринбурга и у ИФНС по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга следующие документы: 1.Фото, указанные в протоколах к видеозаписи осмотра №1 от 30 ноября 2022 года и №3 от 07 декабря 2022 года. 2.Телеграмму от 17 марта 2023 года; 3.Телеграмму от 23 марта 2023 года; 4.Заказное письмо с почтовым идентификатором 80099582104226 от 21 марта 2023 года, направленное в адрес ООО «Ямалметаллокомплект» с доказательством направления повестки №14- 11/1936 от 17.03.2023, именно этим заказным письмом (опись вложения). 5.Фото, указанные в протоколе к видеозаписи осмотра №6 от 24 мая 2023 года. 6.Телеграмму от 17 мая 2023 года, направленная в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 7.Телеграмму от 24 мая 2023 года, направленная в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 8.Заказное письмо с почтовым идентификатором 80096984764386 от 18 мая 2023 года, направленное в адрес ООО «Ямалметаллокомплект» с доказательством направления повестки №14- 11/1976 от 17.05.2023, именно этим заказным письмом (опись вложения). 9.Заказное письмо с почтовым идентификатором 80101784902934 от 24 мая 2023 года, направленное в адрес ООО «Ямалметаллокомплект» с доказательством направления повестки №№14-11/1985от 17.05.2023, именно этим заказным письмом (опись вложения). 10.Телеграмму от 25 июля 2023 года, направленная в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 11.Телеграмму от 08 августа 2023 года, направленная в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 12.Протокол опроса ИП ФИО1 13.Протокол опроса арендатора по адресу <...> (указанного в отзыве инспекции). Третье ходатайство об истребовании ООО «Ямалметаллокомплект» заявлено в отношении следующих доказательств у ПАО «Ростелеком»: 1.Телеграмму от 17 марта 2023 года, направленную в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 2.Телеграмму от 23 марта 2023 года, направленную в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 3.Первичное и вторичное почтовое извещение к телеграмме от 17 марта 2023 года, направленные в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 4.Первичное и вторичное почтовое извещение к телеграмме 23 марта 2023 года, направленные в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 5.Экспедиторскую карточку на телеграмму от 17 марта 2023 года. 6.Экспедиторскую карточку на телеграмму 23 марта 2023 года. 7.Расписку на телеграмму от 17 марта 2023 года. 8.Расписку на телеграмму от 23 марта 2023 года. 9.Первичное и вторичное почтовое извещение к заказному письму с почтовым идентификатором 80099582104226 от 21 марта 2023 года, направленные в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 10.Экспедиторскую карточку на заказное письмо от 21 марта 2023 года, направленное в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 11.Телеграмму от 17 мая 2023 года, направленная в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 12.Первичное и вторичное почтовое извещение к телеграмме от 17 мая 2023 года направленные в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 13.Экспедиторскую карточку на телеграмму от 17 мая 2023 года. 14. Расписку на телеграмму от 17 мая 2023 года. 15.Телеграмму от 24 мая 2023 года, направленную в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 16.Первичное и вторичное почтовое извещение к телеграмме от 24 мая 2023 года, направленные в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 17.Экспедиторскую карточку на телеграмму от 24 мая 2023 года. 18.Расписку на телеграмму от 24 мая 2023 года. 19.Первичное и вторичное почтовое извещение к заказному письму с почтовым идентификатором 80096984764386 от 18 мая 2023 года, направленные в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 20.Экспедиторскую карточку на заказное письмо от 18 мая 2023 года, направленное в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 21.Первичное и вторичное почтовое извещение к заказному письму с почтовым идентификатором 80101784902934 от 24 мая 2023 года, направленные в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 22.Экспедиторскую карточку на заказное письмо от 24 мая 2023 года, направленное в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 23.Телеграмму от 25 июля 2023 года, направленная в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 24.Первичное и вторичное почтовое извещение к телеграмме от 25 июля 2023 года направленные в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 25.Экспедиторскую карточку на телеграмму от 25 июля 2023 года. 26.Расписку на телеграмму от 25 июля 2023 года. 27.Телеграмму от 08 августа 2023 года, направленную в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 28.Первичное и вторичное почтовое извещение к телеграмме от 08 августа 2023 года направленные в адрес ООО «Ямалметаллокомплект». 29.Экспедиторскую карточку на телеграмму от 08 августа 2023 года. 30.Расписку на телеграмму от 08 августа 2023 года. Суд данные ходатайства отклонил как необоснованныее, поскольку фактически заявитель просит истребовать у своего процессуального оппонента доказательства в обоснование своей позиции по делу, что нарушает принцип состязательности сторон. Суд предлагал сторонам представить дополнительные доказательства в обоснование правовой позиции. Более того, запрошенные доказательства имеются в материалах дела (протоколы осмотра, телеграммы, протоколы опроса и пр.). ИФНС России по Кировскому району города Екатеринбурга приобщены фотографии к протоколам осмотра объектов недвижимости, почтовые реестры. Обстоятельства посещения налогового органа налоговой инспекцией не оспариваются. От заявителя приобщены возражения на отзыв третьего лица, на требованиях настаивает. В связи с поступлением дополнительных доказательств, письменных пояснений судебное разбирательство откладывалось судом на основании ст. 158 АПК РФ. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд Как следует из материалов дела, ООО «Ямалметаллокомплект» 07.07.2015 зарегистрировано в качестве юридического лица. С 26.03.2019 адресом места нахождения общества указан: 629303, ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, Г. НОВЫЙ УРЕНГОЙ, МКР ВОСТОЧНЫЙ, Д. 2, К. 3, ОФИС 501В. ООО «Ямалметаллокомплект» (заявитель, далее Общество) в связи с изменением места нахождения исполнительного органа обратилось в МИФНС РФ №2 по ЯНАО (налоговый орган по прежнему месту нахождения общества) документы об изменении юридического адреса. Предметом заявленных требований является оспаривание трех решений налогового органа: Решение от 08.12.2022, которым заявителю отказано в регистрации изменений в сведения о месте нахождения общества, в связи с недостоверностью сведений об адресе общества (Екатеринбург, Блюхера, 88 помещение 317), в связи с отказом собственника помещения от согласия на государственную регистрацию исполнительного органа по указанному адресу. Решение от 03.04.2023, которым заявителю отказано в регистрации изменений в сведения о месте нахождения общества (<...>/20), в связи с недостоверность представленных сведений об адресе общества, а также с связи с нарушением п. 4 Требований при использовании для заполнения формы заявления программного обеспечения. Решение от 13.06.2023, которым заявителю отказано в регистрации изменений в сведения о месте нахождения общества (<...>/20), в связи с недостоверностью представленных сведений об адресе общества, а также в связи с нарушением порядка взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в форме электронных документов, а также требований к формированию таких электронных документов. Не согласившись с решениями инспекции, полагая ее действия незаконными и нарушающими права и интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришёл к следующим выводам. Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ). Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации. Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органам (ст. 2 Закона № 129 - ФЗ). Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ). Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ). Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля. В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ). Исходя из положений п. 1 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются: - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица; - решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; - изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции; - документ об уплате государственной пошлины. К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица. Согласно подп. «а» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. В инспекцию 01.11.2022 в отношении ООО «Ямалметаллокомплект» в форме электронных документов представлены документы (вх. № 5 5297А), предусмотренные положениями п. 1 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ, а именно: заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ (далее - заявление по форме № Р13014); решение № 1 единственного участника ООО «Ямалметаллокомплект» от 21 сентября 2022 года; решение единственного участника ООО «Ямалметаллокомплект» от 29 августа 2022 года; свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица от 29 августа 2022 года; договор аренды нежилого помещения № 78А/21 от 01 февраля 2021 года с приложениями; решение об отказе в государственной регистрации № 53282А от 31 октября 2022 года; сообщение о повторной подаче документов. Заявителем в данной ситуации являлся ФИО5 -руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО «Ямалметаллокомплект». Перечисленные выше документы представлены в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ относительно адреса (места нахождения) ООО «Ямалметаллокомплект». Основания, при наличии которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, установлены положениями п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ. Отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения (пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 -ФЗ). Регистрирующий орган, руководствуясь положениями пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 ФЗ 08 декабря 2022 года принял оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации № 55297А. Мотивами для применения регистрирующим органом положений пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ в качестве основания принятия решения об отказе в государственной регистрации от 08.12.2022г. № 55297А явилось следующее. Как установлено положениями п. 2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ открытый для всеобщего ознакомления. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. 2 ст. 54 Г К РФ). Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля. Согласно ч. 9 ст. 14 Закона № 149-ФЗ, информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Закона № 149-ФЗ). Следовательно, государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ). Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится Регистрирующим органом посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ). Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости (раздел II пункт 14 Требований, утвержденных Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года ММВ-7-14/72@). В засматривающемся случае, сотрудниками ИФНС России по Кировскому району города Екатеринбурга (далее Налоговый орган) с целью установления достоверности/недостоверности сведений, содержащихся в заявлении по форме № Р13014 относительно адреса (места нахождения) Общества 30.11.2022 осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. Блюхера, д. 88, пом. № 317, город Екатеринбург. В ходе осмотра установлены следующие обстоятельства. По данному адресу расположено 3 - х этажное офисное здание, офис № 317 расположен на 3 - м этаже, дверь помещения закрыта, сотрудники, представители, постоянно действующий исполнительный орган юридического лица не обнаружены, Общество, по указанному адресу не находится, что подтверждается протоколом осмотра от 30.11.2022. 05.12.2022 осуществлен повторный осмотр объекта недвижимости, так, по данному адресу расположено административное здание, помещение № 317 расположено на 3 - м этаже здания, дверь помещения закрыта, сотрудники, представители, постоянно действующий исполнительный орган Общества отсутствовали, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, что подтверждается протоколом осмотра от 05.12.2022. После чего сотрудниками Налогового органа с целью установления достоверности/недостоверности сведений, содержащихся в заявлении по форме №Р 13014 относительно адреса (место нахождения) Общества 07.12.2022 г. произведен очередной осмотр объекта недвижимости, в ходе которого установлено следующее. По данному адресу расположено административное здание. Помещение № 317 расположено на 3 - м этаже здания, дверь помещения открыта, внутри размещена офисная мебель (стол, кресло, шкаф), ноутбук, присутствует лицо, представившееся менеджером по поиску клиентов. Сотрудники, представители, постоянно действующий исполнительный орган Общества отсутствовали, данные обстоятельства подтверждается представленными в материалы дела протоколом осмотра объекта недвижимости 07.12.2022. Таким образом, на момент принятия решения регистрирующим органом установлен факт отсутствия Общества. Кроме этого, 05.12.2022 г. Налоговым органом направлены телеграммы, целью которой являлось прибытие руководителя Общества в лице ФИО5 в адрес Налогового органа для дачи необходимых пояснений. Согласно отчету ОАО «Ростелеком» от 02 декабря 2022 года телеграмма, направленная 01 декабря 2022 года то адресу ул. Блюхера, стр. 88, пом. № 317 генеральному директору Общества ФИО5 вручена менеджеру по продажам ФИО6 Согласно отчету ОАО «Ростелеком» от 06.12.2022 г. телеграмма, направленная 05.12.2022 г. по адресу ул. Блюхера, стр. 88. пом. № 317 генеральному директору Общества ФИО5 вручена менеджеру по продажам ФИО6 (копи отчетов имеются в материалах дела). Руководитель Общества в назначенное время не явился. В качестве документа, подтверждающего наличие у Общества права пользования в отношении объекта недвижимости, представлен договор аренды нежилого помещения № 78АУ21 от 01 февраля 2021 года (далее договор аренды от 01.02.2021 г.). Между тем, арендодателем в Налоговый орган представлено пояснение № 16/22 от 07 декабря 2022 года, согласно которому ООО «Нива- 95» (ОГРН ИНН <***>, Арендодатель), как собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: ул. Блюхера, д. 88, оф. 317, город Екатеринбург, отказался от предоставления согласия на использование адреса до 01.03.2023. Согласно пп. 5 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторые вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического может свидетельствовать наличие заявления собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ, решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 Закона № 129 - ФЗ, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган. Заявитель обратился в Управление ФНС России по Свердловской области (далее Управление) с жалобой, в том числе на решение Инспекции об отказе в государственной регистрации № 55297А от 08.12.2022. В свою очередь, как установлено положениями п. 3 ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения. В тоже время решением Управления № 13-06/23282@ от 21.08.2023 г. жалоба Общества оставлена без рассмотрения на основании положений пп. «б» п. 1 ст. 25.5 Закона № 129 - ФЗ в связи с пропуском срока обжалования. Таким образом, предусмотренное п. 1 ст. 25.5 Закона № 129 - ФЗ решение об оставлении жалобы без рассмотрения не является итоговым решением по жалобе налогоплательщика, то есть не свидетельствует о рассмотрении жалобы Заявителя по существу. Иными словами, подобное решение носит исключительно процедурный характер и не может быть признано в качестве решения по жалобе налогоплательщика, с принятием которого Закон № 129 - ФЗ и АПК РФ связывают соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора соответствующей категории. Доводы об оставлении заявления в части без рассмотрения судом рассмотрены и отклонены. Далее, в Инспекцию 21 февраля 2023 года в отношении ООО «Ямалметаллокомплект» в форме электронных документов (вх. № 9201 А), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Общества в лице ФИО5 представлены документы, предусмотренные положениями п. 1 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ, а именно: заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ (далее - заявление по форме № Р130Ц); решение единственного участника ООО «Ямалметаллокомплект» от 08 февраля 2023 года; решение единственного участника ООО «Ямалметаллокомплект» от 29 августа 2022 года; свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица от 29 августа 2022 года; изменение в Устав ООО «Яматметаллокомплект» от 08 февраля 2023 года; гарантийное письмо от 10 января 2023 года; договор аренды нежилого помещения от 10 января 2023 года с приложениями; сообщение о повторной подаче документов. Заявителем в данной ситуации являлся ФИО5 -руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО «Ямалметаллокомплект». Перечисленные выше документы представлены в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ относительно адреса (места нахождения) ООО «Ямалметаллокомплект» (ОГРН <***> ИНН <***>). Регистрирующий орган, руководствуясь положениями пп. «ц», «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ 03 апреля 2023 года принял оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации № 9201 А. Согласно положениям п. 1.1 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ, требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом ФНС России от 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ утверждены требования к оформлению документов, представляемых в Регистрирующий орган (далее Требования). Так согласно п. 4 Требований при использовании заполнения формы заявления программного обеспечения печать знаков должна выполняться заглавными буквами, шрифтом Courier New высотой 18 пунктов. Что касается применения положений пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ в качестве основания принятия решения об отказе в государственной регистрации. Сотрудниками Налогового органа с целью установления достоверности/недостоверности сведений, содержащихся в заявлении Общества 17.03.2023 г. осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. Новгородцевой, д. 13, корп. Б, оф. 6/20, город Екатеринбург, в ходе которого помимо прочего установлено следующее. Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 17.03.2023г., по указанному адресу расположено административное здание 2 этажа, обнаружен офис № 9, на двери которого имеется лист бумаги формата А 4 с наименованием организации, на момент осмотра офис открыт, в офисе находится ФИО7, который пояснил, что находится на стажировке в организации. Также ФИО7 сообщил, что помещение по факту занимает Агентство недвижимости «Первое ипотечное агентство». Имеется ноутбук, мебель, документация отсутствует. Директор Общества находится в ЯНАО в городе Новый Уренгой. Планируется передача офиса полностью Обществу. Вся мебель, оргтехника принадлежит Агентству недвижимости, документы Общества отсутствовали, финансово - хозяйственная деятельность организацией в офисе № 6/20 не ведется. Общество по указанному адресу не находится по причине нахождения в офисе других арендаторов. Перечисленные выше обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 17.03.2023 г., подтверждаются материалами видеосъемки представленными в материалы дела. После чего сотрудниками Налогового органа с целью установления достоверности/недостоверности сведений, содержащихся в заявлении Общества, 28.03.2023 г. произведен повторный осмотр объекта недвижимости, установив следующие обстоятельства: По данному адресу расположено административное здание, на двери офиса № 9 размещен фрагмент бумаги формата А4 с наименованием Общества, на момент осмотра в офисе присутствует арендатор ФИО8, директор ООО «Первое ипотечное агентство». Помещение оборудовано 2 рабочими местами, мебелью, оргтехникой, принадлежащих арендатору. Сотрудники, представители, постоянно действующего исполнительного органа Общества отсутствовали. Перечисленные выше обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра объекта недвижимости от 28.03.2023 г., подтверждаются материалами видеосъемки. Помимо осмотров объекта недвижимости, налоговым органом направлялись 17.03.2023г. и 23.03.2023 телеграммы для вызова генерального директора Общества ФИО5 для дачи пояснений. Отчетами ОАО «Ростелеком» от 20.03.2023г. и 24.03.2023г. телеграммы не доставлены, с пометкой «такого учреждения нет». Кроме того, в связи с необходимостью получения пояснений на предмет фактического нахождения Общества, по заявленному адресу, сотрудником Налогового органа по адресу: ул. Новгородцевой, д. 13, корп. Б оф. 6/20, город Екатеринбург в порядке положений, предусмотренных пп. «б» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ заказным письмом 21.03.2023г. направлена повестка № 14-11/1936 от 17 марта 2023 года (почтовый идентификатор 80099582104226), согласно которой ФИО5 30.03.2023г. в 11 ч. 00 мин. необходимо было явиться в помещение Налогового органа. Согласно отчету об отслеживании отправления, размещенному наофициальном сайте АО «Почта России» (https://w\vw.pochta.ru), вышеуказанное почтовое отправление (почтовый идентификатор 80099582104226) 22.04.2023 г. возвращено отправителю. Тем самым достоверность сведений, содержащихся в заявлении по форме № Р13014, представленном в адрес Инспекции 21.02.2023 г. в ходе контрольных мероприятий не подтвердилась, что повлекло к принятию Регистрирующим органом 03.04.2023 г. решения об отказе в государственной регистрации № 9201 А. 03 мая 2023 года в Инспекцию в отношении ООО «Ямалметаллокомплект» в форме электронных документов (вх. № 22471 А), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Общества в лице ФИО5 представлены документы, предусмотренные положениями п. 1 ст. 17 Закона № 129 - ФЗ, а именно: заявление по форме № Р13014; решение единственного участника ООО «Ямалметаллокомплект» от 08 февраля 2023 года; решение единственного участника ООО «Ямалметаллокомплект» от 29 августа 2022 года; свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица от 29 августа 2022. года; изменение в Устав ООО «Ямалметаллокомплект» от 08 февраля 2023 года; гарантийное письмо от 10 января 2023 года; договор аренды нежилого помещения от 10 января 2023 года с приложениями; сообщение о повторной подаче документов. Заявителем в данной ситуации являлся ФИО5 -руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО «Ямалметаллокомплект». Перечисленные выше документы представлены в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ относительно адреса (место нахождения) ООО «Ямалметаллокомплект». Регистрирующий орган 13.06.2023 г., руководствуясь положениями пп. «ц», «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ принял оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации № 22471А. Мотивами для применения регистрирующим органом положений пп. «ц», «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129 - ФЗ в качестве основания принятия решения об отказе в государственной регистрации от 13.06.2023 г. № 22471А явилось следующее. Сотрудниками Налогового органа с целью установления достоверности/недостоверности сведений, содержащихся в заявлении по форме № Р13014 относительно адреса (место нахождения) Общества 24.05.2023 г. осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: ул. Новгородцевой, д. 13, корп. Б, оф. 6/20, город Екатеринбург, в ходе которого помимо прочего установлено следующее. По указанному адресу расположен 16 - ти этажный жилой дом, офис 6/20 (внутренняя нумерация 9) находится на втором этаже, сотрудники, представители, постоянно действующий исполнительный орган Общества отсутствовали. Перечисленные выше обстоятельства зафиксированы в представленном в материалы дела протоколе осмотра объекта недвижимости от 24.05.2023 г., подтверждаются материалами видеосъемки. После чего сотрудниками Налогового органа 05.06.2023 г. произведен повторный осмотр объекта недвижимости, в ходе которого установлено следующее. По данному адресу расположен 16 - ти этажный жилой дом, офис № 6/20 расположен на втором этаже, в помещении находится лицо, сообщившее, что является менеджером Общества. Помещение оборудовано двумя столами, шкафом, диваном. На одном из столов находится ноутбук, принтер. Сотрудники, постоянно действующий исполнительный орган отсутствовали. Помещение оборудовано 2 рабочими местами, мебелью, оргтехникой, принадлежащие арендатору. Перечисленные выше обстоятельства зафиксированы в представленном в материалы дела протоколе осмотра объекта недвижимости от 05.06.2023 г., подтверждаются материалами видеосъемки. Помимо осмотров объекта недвижимости, адрес которого заявлен, как адрес, по которому со слов Заявителя располагается Общество в лице его руководителя, сотрудником Налогового органа в порядке положений пп. «б» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ но адресу: ул. Новгородцевой, д. 13, корп. Б, оф. 6/20, город Екатеринбург 17.05.2023г. и 24.05.2023 г. направлены телеграммы, целью которой являлось прибытие руководителя Общества в лице ФИО5 в адрес Налогового ограна для дачи пояснений, связанных со сменой адреса (место нахождения) организации. Согласно отчетам ОАО «Ростелеком» от 17.05.2023г. и 24.05.2023г. телеграммы не доставлены, с пометкой «такого учреждения нет». Кроме того, в связи с необходимостью получения пояснений на предмет фактического нахождения Общества, по заявленному адресу, сотрудником Налогового органа по адресу: ул. Новгородцевой, д. 13, корп. Б оф. 6/20, город Екатеринбург в порядке положений, предусмотренных пп. «б» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ заказным письмом 18, 25 мая 2023 года направлены повестки № 14-11/1976 от 17.05.2023 г. (почтовый идентификатор 80096984764386), и № 14-11/1985 от 24.05.2023 г. (почтовый идентификатор 80101784902934), согласно которым ФИО5 02.06.2023, 07.06.2023 г. в 11 ч. 00 мин. необходимо было явиться в помещение Налогового органа. Согласно отчету об отслеживании отправления, размещенному на официальном сайте АО «Почта России» (https ://www.pochta. ru) почтовое отправление (почтовый идентификатор 80096984764386) 20.06.2023 г. возвращено отправителю, почтовое отправление (почтовый идентификатор 80101784902934) 27.06.2023 г. возвращено отправителю). Первостепенной целью направления соответствующих телеграмм, повесток, заказных писем является получение необходимых объяснений в первую очередь от руководителя общества, который, как следует из его прямых функций, осуществляет руководство текущей деятельностью юридического лица, что напрямую позволит установить, как действительность намерений общества находиться по заявленному адресу, так и фактическое его присутствие, определить возможность двустороннего взаимодействия и действительные цели смены адреса, сделать выводы о реальности или же отсутствие таковой осуществления обществом своей уставной деятельности в лице его руководителя. В данной ситуации также необходимо отметить, что регистрирующий орган, вправе самостоятельно определять каким из способов, перечисленных в положениях п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, осуществлять проверку достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. При этом результаты мероприятий, направленных на установление достоверности/недостоверности, включаемых или же включенных в ЕГРЮЛ сведений, вне зависимости от способа проведения проверки имеют равнозначную подтверждающую или опровергающую силу. Общество, не согласившись с решениями об отказе в государственной регистрации, в порядке досудебного урегулирования спора обратилось в Управление ФНС России по Свердловской области с жалобой на оспариваемые решения. Решением Управления ФНС России по Свердловской области от 21.08.2023 за №13-06/23282 жалоба заявителя в отношении решений от 03.04.2023 и 13.06.2023 оставлена без удовлетворения, а в отношении решения от 08.12.2022 - оставлена без рассмотрения ( в связи с истечением срока на обжалование). Кроме того, в период рассмотрения Управлением жалобы сотрудниками ИФНС России по Кировскому району города Екатеринбурга проведены дополнительные мероприятия, направленные на установление достоверности/недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ относительно адреса (место нахождения) общества. В соответствии с ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в судебном порядке необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое действие (бездействие), решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы обратившегося лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности. Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Наличие двух указанных условий в совокупности является основанием для признания арбитражным судом оспариваемого действия (бездействия) незаконным. В свою очередь бремя доказывания нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лежит на заявителе, что прямо следует из положений ст. 65 АПК РФ. В рассматриваемом случае вся совокупность, представленных доказательств в материалы дела, включая фактическое отсутствие по новому адресу, отсутствие связи с обществом, подтверждают правомерность вывода регистрирующего органа о том, что сведения об адресе (местонахождении) не соответствуют действительности. Так, факт вручения телеграмм 02.12.2022 и 06.12.2022 менеджеру, не свидетельствуют о связи с обществом, при одновременном отказе собственника от помещения (по ул. Блюхера). Обращение в ИФНС России по Кировскому району с просьбой о переносе даты допроса руководителя (поступившее 07.12.2022), налоговым органом не оспаривается (по решению от 08.12.2022). Повестка, направленная обществу 17.03.2023, возвращена отправителю за истечением срока хранения, директор явку в налоговый орган не обеспечил; телеграммы от 17.03.2023 и 23.03.2023 – не доставлены в связи с отсутствием организации (по адресу ул. Новгородцевой); акт о невозможности вручения корреспонденции от 30.03.2023 (по решению от 03.04.2023), подтверждает вывод налогового органа об отсутствии общества по указанному адресу. В отношении проведённых налоговой инспекцией осмотров объекта недвижимости 05.06.2023, в помещении присутствовал менеджер, от подписания протокола отказался, документально связь с обществом не подтвердил. Телеграммы не вручены (организации нет). Повестки о вызове в налоговый орган директора от 17.05.2023 и 24.05.2023 оставлены без внимания. Доказательства отправки повесток подтверждены почтовыми реестрами с отметкой органа почтовой связи. Иные доводы заявителя правового значения не имеют с учетом заявленного требования. Отсутствие задолженности перед бюджетом в ноябре 2023, ведение хозяйственной деятельности общества, в том числе на территории Свердловской области, смена места жительства директора не свидетельствуют о нахождении общества по адресу, указанному по ул. Новгородцевой, д. 13 б. оф. 6/20 в момент принятия решений налогового органа. Вопреки доводам заявителя несоответствие информации зафиксированной в протоколах осмотра объекта недвижимости на бумажном носителе - соответствующей видеозаписи осмотра , судом не установлено. Дата проведения видео осмотра зафиксирована и озвучена сотрудниками налогового органа. Замечания к форме письменного протокола, на установленные обстоятельства никак не влияет. Более того, на всех протоколах имеются подписи должностных лиц. Все замечания заявителя носят формальный характер и выражают несогласие заявителя с принятыми решениями налогового органа об отказе в государственной регистрации изменений. Выражая несогласие с принятыми решениями Инспекции, заявитель ссылается на устные переговоры, телефонные звонки, между тем письменными доказательствами доводы заявителя не подтверждены и установленных фактических обстоятельств дела не изменяют. Принимая во внимание, что на момент принятия трех решений налогового органа связь с обществом по адресу отсутствовала, общество по адресу места нахождения не находилось, в удовлетворении заявленных требований отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1. В удовлетворении заявления отказать. 2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru. 3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». Судья И.В. Шакурова Суд:АС Свердловской области (подробнее)Истцы:ООО "ЯМАЛМЕТАЛЛОКОМПЛЕКТ" (ИНН: 8904078598) (подробнее)Ответчики:ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН: 6658040003) (подробнее)Иные лица:Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Екатеринбурга (ИНН: 6660010006) (подробнее)Судьи дела:Шакурова И.В. (судья) (подробнее) |
