Решение от 16 мая 2017 г. по делу № А70-2091/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 46-38-93, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А70-2091/2017
17 мая 2017 года
г. Тюмень


Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи дело по заявлению

ООО «Бета Тюмень»

к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1

об оспаривании решения от 20.01.2017 №1 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.01.2016;

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 43 от 29.08.2016;

установил:

ООО «Бета Тюмень» (далее по тексту – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 (далее по тексту – ответчик, Фонд) об оспаривании решения №1 от 20.01.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения.

Представитель Учреждения против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Отделением Фонда в отношении Общества проведена документальная выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 30.09.2016, по результатам которой составлен акт №692/расходы от 05.12.2016.

На основании данного акта 20.01.2017 Фондом вынесено решение №1 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно указанному решению, Фондом не принято к зачету 4 777, 20 руб. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с непредставлением документов, подтверждающих правильность исчисления трудового стажа для назначения пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО4

Общество с данным решением не согласно, просит признать его незаконным и отменить в полном объеме. В обоснование заявленных требований Общество указывает, что ответчиком не приняты к зачёту расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 4 777,20 руб. в связи с непредставлением документов, подтверждающих правильность исчисления трудового стажа для назначения пособия по временной нетрудоспособности, а именно трудовой книжки ФИО4 Вместе с тем, предоставление трудовой книжки не является обязанностью Общества. В данном случае сведения о продолжительности страхового стажа ФИО4 были указаны в листке нетрудоспособности застрахованного лица, стаж определен заявителем на момент назначения пособия на основании трудовой книжки данного работника.

Заявитель также указывает, что на момент проведения проверки ФИО4 не являлась сотрудником ООО «Бета Тюмень», копия трудовой книжки в Обществе не сохранилась. Таким образом, Обществом были представлены в Фонд все документы, указанные в Перечне документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н).

Фонд с доводами заявителя не согласен, считает, что оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) одним из видов социального обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пп. 1 и 2 п. 2 ст.2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также лица, являющиеся государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими.

Согласно статье 7 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В соответствии с п. 1 ст.13 этого Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии со ст. 16 Закона № 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 17 Закона № 165-ФЗ на страхователей возложена обязанность предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 4.2 Закон № 225-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В ходе проверки, проведенной Фондом, установлено, что в ФИО4 в период с 24.02.2016 по 11.08.2016 являлась работником Общества. ФИО4 была уволена в августе 2016.

Как следует из оспариваемого решения, в августе 2016 года ФИО4 было начислено пособие по временной нетрудоспособности за период с 28.07.2016 по 11.08.2016 в размере 14 928 руб. 75 коп., в том числе за счет средств Фонда - 11 943 руб., за счет Общества – 2 985,75 руб. При этом, страхователем пособие по временной нетрудоспособности ФИО4 исчислено из 100 % среднего заработка, исходя из того, что страховой стаж составляет 8 и более лет.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу, что Обществом не подтвержден страховой стаж для начисления пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 в размере 100% среднего заработка, поскольку Обществом не была представлена копия трудовой книжки ФИО4 По мнению Фонда, пособие по временной нетрудоспособности ФИО4 должно было исчислено из 60% среднего заработка, в связи с чем не приняты к зачету расходы за счет средств Фонда в размере 4 777,20 руб. Фондом учтен страховой стаж ФИО4 за 2014 и 2015 у предыдущих работодателей (ООО «Марка Рус», ЗАО «Тандер» «Гипермаркет Магнит» в г. Сургут, ООО «Прод Оптторг», ООО «Флай», ЗАО «Тандер» г. Сургут).

Указанные доводы ответчика суд не принимает по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ необходимые для выплаты страхового обеспечения средства выделяются страхователю в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования необходимых документов. Перечень таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Перечню документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н, страхователем должны быть представлены: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по утвержденной форме, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

Таким образом, в силу указанной нормы следует, что трудовая книжка (ее копия) не относится к числу документов, которые подлежат представлению страхователем для принятия Фондом решения о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

Документы, предусмотренные приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н, Обществом были представлены, иное из оспариваемого решения не следует.

Судом установлено, что на момент проведения проверки ФИО4 в Обществе не работала, ее трудовая книжка либо ее копия у работодателя отсутствовала.

При этом, сведения о продолжительности страхового стажа ФИО4, указанный в листке нетрудоспособности застрахованного лица, определены заявителем на момент назначения пособий на основании трудовой книжки данного работника.

Таким образом, Общество представило документы согласно приведенному перечню, и каких-либо доводов об их ненадлежащем оформлении либо наличии в них недостоверных сведений, Фонд не заявил, как равно и не запрашивал у Общества каких-либо дополнительных документов.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Фонд ссылается на положения п. 57 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 № 81, согласно которому проверяющий должен проверить правильность определения заработка, из которого исчисляются пособия. В связи с этим необходимо установить, в том числе правильность исчисления страхового стажа.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (далее - Правила подсчета стажа), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 20 Правил подсчета стажа определено, что документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности), включаемые в страховой стаж, представляются застрахованным лицом по месту назначения и выплаты пособия (работодателю либо территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации), за исключением случаев, указанных в пункте 5 данных Правил.

Согласно ч. 1 и 3 статьи 66, ст. 309 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктами 40, 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 (далее - Правила), работодатель с целью учета трудовых книжек обязан вести книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, в которой регистрируются все трудовые книжки работников. При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Пунктом 43 Правил установлено, что трудовые книжки и дубликаты трудовых книжек, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти работника его ближайшими родственниками, хранятся до востребования у работодателя (в организации или у физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем) в соответствии с требованиями к их хранению, установленными законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами законодательства, не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.

Ссылка Фонда на то, что в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", страхователь обязан обеспечивать хранение документов, являющихся основанием для назначения пособий по обязательному социальному страхованию и подтверждающих произведенные им расходы на цели обязательного социального страхования, не принимается судом, поскольку трудовая книжка к названным документам не относится.

Ссылка на Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» судом также отклоняется, поскольку трудовая книжка не является первичным бухгалтерским документом.

Как указывалось выше, Перечь документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н, не предусматривает для страхователя обязанности по представлению трудовой книжки. Иными нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность по хранению копий трудовых книжек уволенных работников.

Сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листке нетрудоспособности застрахованного лица, определены Обществом на момент назначения пособий на основании трудовой книжки работника. Иное Фондом не доказано.

Кроме того, документы, явившиеся основанием для назначения пособий, при проверке Обществом были представлены.

При указанных обстоятельствах у Фонда не имелось оснований для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в общей сумме 4 777, 20 руб. как произведенных с нарушением установленных правил, не подтвержденных документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ Фонд не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что страховой стаж ФИО4 фактически составляет менее 8 лет.

Правовая позиция суда по настоящему делу соответствуют судебной практике, в том числе выраженной в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.04.2016 по делу А66-3360/2015 и направлена на формирование единообразной судебной практики.

Учитывая изложенное, суд считает, что решение № 1 от 20.01.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежит признанию незаконным и отмене.

В связи с удовлетворением заявленных требований, учитывая положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 от 20.01.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязать Государственное учреждение – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №1 восстановить нарушенные права ООО «Бета Тюмень».

Взыскать с Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ООО «Бета Тюмень» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.