Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А66-16069/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16069/2019
г.Тверь
12 ноября 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 12 ноября 2019 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ржевский домостроительный комбинат"

о взыскании 330 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ржевский домостроительный комбинат" (далее – Общество) штрафа в сумме 330 000 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

– страховой номер индивидуального лицевого счета;

– фамилию, имя и отчество;

– идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном, порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п была утверждена форма "Сведения о застрахованных лица" (СЗВ-М).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая изложенное, срок предоставления формы СЗВ-М:

– за январь 2018 года – не позднее 15.02.2018;

– за февраль 2018 года – не позднее 15.03.2018;

– за март 2018 года – не позднее 17.04.2018;

– за апрель 2018 года – не позднее 15.05.2018;

– за май 2018 года – не позднее 15.06.2018;

– за июнь 2018 года – не позднее 17.07.2018;

– за июль 2018 года – не позднее 15.08.2018;

– за август 2018 года – не позднее 17.09.2018;

– за сентябрь 2018 года – не позднее 15.10.2018;

– за октябрь 2018 года – не позднее 15.11.2018;

– за ноябрь 2018 года – не позднее 17.12.2018;

– за декабрь 2018 года – не позднее 15.01.2019;

– за январь 2019 года – не позднее 15.02.2019.

Как следует из материалов дела, 11.02.2019 Обществом в Фонд были представлены исходные формы СЗВ-М за:

– январь 2018 года в отношении 78 застрахованных лиц;

– февраль 2018 года в отношении 66 застрахованных лиц;

– март 2018 года в отношении 64 застрахованных лиц;

– апрель 2018 года в отношении 63 застрахованных лиц;

– май 2018 года в отношении 60 застрахованных лиц;

– июнь 2018 года в отношении 57 застрахованных лиц;

– июль 2018 года в отношении 54 застрахованных лиц;

– август 2018 года в отношении 54 застрахованных лиц;

– сентябрь 2018 года в отношении 52 застрахованных лиц;

– октябрь 2018 года в отношении 43 застрахованных лиц;

и 11.03.2019 – исходные формы СЗВ-М за:

– ноябрь 2018 года в отношении 23 застрахованных лиц;

– декабрь 2018 года в отношении 23 застрахованных лиц;

– январь 2019 года в отношении 23 застрахованных лиц.

Следовательно, сведения о 660 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанные периоды были представлены несвоевременно, о чем Фондом были составлены акты от 18.03.2019 № 078S18190003539 (январь 2018 г.), № 078S18190003548 (февраль 2018 г.), № 078S18190003553 (март 2018 г.), № 078S18190003554 (апрель 2018 г.), а также от 19.03.2019 № 078S18190003607 (май 2018 г.), 078S18190003628 (июнь 2018 г.), № 078S18190003629 (июль 2018 г.), № 078S18190003630 (август 2018 г.), № 078S18190003631 (сентябрь 2018 г.), № 078S18190003632 (октябрь 2018 г.), № 078S18190003633 (ноябрь 2018 г.), № 078S18190003634 (декабрь 2018 г.), № 078S18190003635 (январь 2019 г.).

По результатам рассмотрения данных актов Фондом приняты решения от 25.04.2019 №№ 078S19190004257, 078S19190004265, 078S19190004267, 078S19190004268, 078S19190004269, 078S19190004270, 078S19190004271, 078S19190004272, 078S19190004273, 078S19190004275, 078S19190004277, 078S19190004278 и 078S19190004279 о наложении на Общество штрафных санкций в общей сумме 330 000 руб. за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В срок, установленный требованиями, штрафные санкции ответчиком не уплачены, решения о привлечении к ответственности не обжалованы.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причём перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учётом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность Общества за совершение правонарушения. Таковыми арбитражный суд признаёт отсутствие задолженности по страховым взносам, а также тот факт, что Общество впервые привлечено к ответственности за данное нарушение,.

С учётом изложенного арбитражный суд считает правомерным взыскание с ответчика штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ржевский домостроительный комбинат" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доходы соответствующих бюджетов через Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) штраф в размере 30 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ржевский домостроительный комбинат" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 873 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

СудьяО.ФИО1