Постановление от 25 октября 2024 г. по делу № А73-18875/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4859/2024
25 октября 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.

при участии:

в отсутствие сторон

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю»

на решение от 13.05.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2024

по делу № А73-18875/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680007, <...>)

к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>), федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

о взыскании 1 314 745,10 руб.



УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБУЗ «Хабаровская ССМП», учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по Хабаровскому краю) о взыскании долга в размере 1 314 745,10 руб. за оказанную медицинскую помощь (с учетом уточнения требования в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика судом привлечено федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю», МСЧ, ответчик).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.05.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2024, с ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» в пользу КГБУЗ «Хабаровская ССМП» взыскан 1 314 745,10 руб. В удовлетворении иска к УМВД России по Хабаровскому краю отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю» просит указанные судебные акты отменить, в обоснование которой приведены доводы о том, что скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. Поскольку большая часть пациентов не была эвакуирована бригадами скорой помощи в стационар, то оказанные сотрудникам органов внутренних дел (далее - ОВД) медицинские услуги не подпадают под понятие медицинской помощи в экстренной или неотложной форме. Ссылаясь на пункты 5, 7, 8 Правил оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1563 (далее - Правила № 1563), МСЧ указала, что в отсутствие заключенного договора в ее адрес не были направлены выписки из медицинских карт стационарных больных и счета-фактуры, в связи с чем отсутствовали правовые основания для оплаты оказанных медицинских услуг. Обращает внимание, что на основании территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи финансовое обеспечение скорой специализированной, медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию (ОМС) лицам осуществляется за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета. По мнению заявителя, имеет место двойное финансирование оказанной помощи как за счет федерального бюджета, так и за счет средств краевого бюджета.

В отзыве КГБУЗ «Хабаровская ССМП», приводя аргументированные возражения относительно изложенных в ней доводов, просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Стороны, надлежащим образом извещенные времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

По материалам дела установлено, в период с 15.11.2020 по 30.09.2023 КГБУЗ «Хабаровская ССМП» оказана экстренная и неотложная помощь выездными бригадами скорой медицинской помощи 293 сотрудникам ОВД, что подтверждается контрольными талонами.

Стоимость услуг рассчитана учреждением по тарифам, действующим в системе ОМС на 2020 год - 3754,60 руб. за вызов, на 2021 год - 4230,20 руб., на 2022 год - 4485,70 руб., на 2023 год - 5106,50 руб., которая составила 1 314 745,10 руб.

Учреждением в адрес МСЧ и управления направлены претензии от 08.11.2021 № 2422 и от 30.03.2023 № 637, соответственно, с требованием оплатить задолженность за оказанную медицинскую помощь, неисполнение которых явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующих установленных обстоятельств спора и применяемых норм права.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.

Из системного анализа статьи 45 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон № 3-ФЗ), статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ), положений Правил № 1563 усматривается:

- законом предусмотрено право сотрудника на бесплатное получение медицинской помощи;

- в случае отсутствия возможности оказания сотруднику медицинской помощи в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Механизм реализации этого права предусмотрен Правилами оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, согласно которому медицинская помощь оказывается сотруднику в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинской организацией;

- по экстренным медицинским показаниям медицинская помощь сотрудникам оказывается организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения и при отсутствии заключенного между территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинской организацией договора;

- расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Так, из содержания пунктов 7, 8 Правил № 1563 вытекает, медицинская помощь в экстренной или неотложной форме оказывается сотрудникам безотлагательно. Возмещение медико-санитарной частью расходов, связанных с оказанием медицинской помощи в экстренной или неотложной форме сотрудникам (в том числе находящимся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях) медицинской организацией, с которой не заключен договор, осуществляется на основании документов, указанных в пункте 5 Правил № 1563, представляемых медицинской организацией в медико-санитарную часть соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого проходят службу такие сотрудники.

Судами установлено, что между сторонами сложились правоотношения, связанные с предоставлением сотрудникам ОВД скорой медицинской помощи.

Факт оказания истцом 293 сотрудникам ОВД медицинских услуг и их стоимость подтверждена представленными доказательствами по делу, исследованными и оцененными по правилам статьи 71 АПК РФ.

Кассационная коллегия, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, нежели были установлены судами, не усматривает оснований не согласиться с выводами судов и признает, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы об ином толковании приведенных норм права не могут служить поводом для отмены состоявшихся судебных актов, полностью повторяют позицию ответчика при рассмотрении спора по существу, которой дана надлежащая мотивированная оценка, новых аргументов, способных повлиять на выводы судов, кассационная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.


С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.05.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2024 по делу № А73-18875/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья В.А. Гребенщикова


Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.Н. Новикова