Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А83-4676/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4676/2017
24 ноября 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы искового заявления

Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым

к индивидуальному предпринимателю ФИО2,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца - Администрации города Ялты РК,

о взыскании задолженности,

при участии сторон:

от Общества с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс" – не явился (извещался надлежащим образом),

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 дов. от 15.05.17,

от Администрации г.Ялта Республики Крым – не явился (извещался надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

21.04.2017 Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды.

Определением суда от 26.04.2017 вышеуказанное заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании от 05.10.2017 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседании извещены надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ.

17.11.2017 в суд от истца поступили пояснения к отзыву, согласно которым истец уведомляет об отсутствии сведений о публикации решения Кореизского поселкового совета 11-й сессии 6го созыва №1 от 14.07.2011.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель ответчика против удовлетворения искового заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании решения № 2107 42-й сессии 4-го созыва Кореизского поселкового совета г. Ялта Автономная Республика Крым от 07 октября 2005 передан ФИО2 в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,0385 га для обслуживания торгового павильона по адресу: г. Ялта, пгт. Кореиз, ул. Алупкинское шоссе, 15.

На основании указанного решения между Кореизским поселковым советом и ФИО2 03.03.2006 заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0385 га, кадастровый номер 0111947100:01:003:0210, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>, сроком на 49 лет, для обслуживания торгового павильона, зарегистрированного 15.09.2006 № 040602100009.

Пунктом 12 договора предусмотрен ежегодный пересмотр размера арендной платы в случаи изменения условий хозяйствования, предусмотренных договором, ы том числе изменение функционального назначения земельного участка; изменение денежной оценки, ставок арендной платы, индексации, в том числе вследствие инфляционных процессов, индексации и перерасчет сумм арендной платы производиться Арендодателем в случаи принятия сессиями поселкового совета решений об увеличении повышающего коэффициента аренды; ухудшения состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора; ввода объекта в эксплуатацию начиная с месяца, следующего за месяцем в котором был сдан объект, и в других случаях.

Арендодатель вправе требовать от арендатора своевременного и в полном объёме внесения арендной платы, установленной в пункте 28 договора.

Нормативная денежная оценка земельного участка в соответствии с пунктом 5 договора составляет 108 779, 60 грн.

В последующем нормативная денежная оценка земельного участка была изменена на основании технической документации по нормативной денежной оценке земель. Так, решением Кореизского поселкового Совета 11-й сессии 6-го созыва № 1 от 14 июля 2011 года «Об утверждении ставок арендной платы» утвержден коэффициент для взимания арендной платы за земельные участки круглогодично в размере 12% (зоны с 21- - 3 включительно) относительно налога на землю.

Так, истцом рассчитана нормативная денежная оценка арендуемого ИП ФИО2 земельного участка в размере 484753,50 грн. (из технической документации по нормативной денежной оценке земель, расположенных в границах населенного пункта пгт. Кореиз Кореизского поселкового Совета, утвержденной решением 6-й сессии 6-го созыва № 9 от 15 апреля 2011 года).

В связи с ненадлежащим выполнением ответчиком условий по внесению арендной платы образовалась задолженность в размере 305867,93 руб.

Так, 21.03.2017 в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости исполнения обязательства.

Однако ответчик на данную претензию ответа не представил, обязанностей по оплате задолженности не выполнил.

Таким образом, спор в досудебном порядке разрешен не был, что, в свою очередь, стало основанием для обращения истца с данным исковым заявлением в суд.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

21.03.2014 вступил в силу Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Согласно пункту 6 статьи 26 Закона Республики Крым N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно Закону Республики Крым №15-ЗКР от 05.06.2014 «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» принятого Государственным Советом Республики 04 июня 2014 года, муниципальное образование город Ялта наделён статусом городской округ Ялта.

В состав городского округа Ялта включена территория пгт. Кореиз, ранее находящаяся в ведении Кореизского поселкового совета.

Согласно п. 6 решения 1-й сессии 1-го созыва Ялтинского городского совета от 29.09.2014 № 14 Ялтинский городской совет первого созыва является правопреемником муниципального образования городской округ Ялта.

Указанным решением Кореизский поселковый совет ликвидирован.

Решением Ялтинского городского Совета № 78 от 14 ноября 2014 принят Устав муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

19.11.2014 Ялтинский городской совет утратил, а Администрация города приобрела полномочия по управлению и распоряжению земельными участками муниципальной собственности, проведению земельного контроля.

Во исполнение требований Устава города, Ялтинским городским советом 29 ноября 2014 года принято решение № 131 «Об учреждении Департамента имущественных земельных отношений администрации города Ялты».

Данным решением утверждено Положение о Департаменте имущественных земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым.

Решением Ялтинского городского Совета № 11 от 17 сентября 2015 года Положение утверждено в новой редакции.

Согласно Положению в задачи и обязанности Департамента вменено: подготовка материалов по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории муниципального образования городского округа Ялта (п. 1 Положения); обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов муниципального образования городской округ Ялта в области имущественных земельных отношений (п.2.6 Положения), администрирование в установленном законодательством порядке неналоговых доходов, в том числе от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Ялта Республики Крым (п. 2.5 Положения), обращение в судебные органы в случае нарушения законодательства в части распоряжения и использования муниципальной собственности, участие в судах в качестве истца и ответчика.

Таким образом, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты наделен всеми процессуальными правами, в том числе правом предъявления иска в данном правоотношении, участником по которому ранее выступал Кореизский поселковый совет.

Согласно постановлению Государственного Совета Республики, Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма", государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗКР "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым является надлежащим истцом в рамках рассматриваемого дела.

Согласно статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09 определено, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Постановлением Совета министров Республики Крым N 450 от 12 ноября 2014 года "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21 марта 2014 года, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.

Так, согласно п.5 договора нормативная денежная оценка земельного участка на момент подписания договора составила 108779,60 грн.

Как следует из материалов искового заявления, истцом при расчете годового размера арендной платы ставка аренды определена на основании решения Кореизского поселкового Совета 11-й сессии 6-го созыва № 1 от 14 июля 2011 года «об утверждении ставок арендной платы» в размере 12% (зоны с 21- - 3 включительно) относительно налога на землю.

Однако, ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, заявляет о невступлении указанного решения в законную силу в связи с отсутствием публикации последнего в средствах массовой информации в десятидневный срок после его принятия согласно требованиям ч.5 ст.12 Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" (действовавшего на момент принятия решения).

Так, истцом указанная информация подтверждена в письменных пояснениях от 17.11.2017.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств вступления в законную силу решения органа местного самоуправления, на основании которого произведен расчет задолженности, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований о взыскании суммы задолженности по арендной плате и пени.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П.Авдеев